“700英畝，得到那頭還要遠(yuǎn)！這個(gè)地方從此要不一樣了！”
肯尼亞人西爾維斯特·梅托站在埃爾多雷特一片剛平整過的土地上，比劃著遠(yuǎn)方，興奮地對(duì)記者說。
埃爾多雷特是肯尼亞西部海拔2200米的高原城市，這里居住著大量善長(zhǎng)跑的卡倫金族，以“馬拉松冠軍之城”著稱。
梅托所站的土地，即將開發(fā)成肯尼亞首個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)——“珠江經(jīng)濟(jì)特區(qū)”，一個(gè)彰顯“中國(guó)印記”的名字。
【東非明珠，亟待工業(yè)化】
在講經(jīng)濟(jì)特區(qū)的故事之前，先講兩個(gè)肯尼亞“萬(wàn)萬(wàn)想不到”的地方。
第一，如果現(xiàn)在從驕陽(yáng)似火的中國(guó)來(lái)到肯尼亞首都內(nèi)羅畢，絕對(duì)想不到這里竟然只有20攝氏度左右?！爸袊?guó)太熱了，我要回非洲避暑”竟然不是段子！
第二，這里的物價(jià)有的低得離譜，有的高得離譜！國(guó)內(nèi)賣十幾塊人民幣一個(gè)的牛油果，這里兩塊錢能買一斤！國(guó)內(nèi)賣二三十塊的插座，這里的超市賣一百多一個(gè)！
為什么會(huì)這樣？
第一個(gè)原因簡(jiǎn)單，因?yàn)閮?nèi)羅畢雖然在赤道附近，但是海拔有1700多米。
第二個(gè)就復(fù)雜了，造成牛油果低價(jià)、插座高價(jià)的原因很多，但其中一個(gè)主要原因是肯尼亞工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，幾乎所有的工業(yè)制品都要進(jìn)口。
因此，肯尼亞人對(duì)珠江經(jīng)濟(jì)特區(qū)開建的興奮之情完全可以理解。
2015年9月，肯尼亞通過了歷史上第一部經(jīng)濟(jì)特區(qū)法案，旨在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立，推進(jìn)肯尼亞工業(yè)化進(jìn)程。
這對(duì)于這個(gè)東非高原國(guó)家有非常現(xiàn)實(shí)的意義：一是肯尼亞工業(yè)化程度不高，導(dǎo)致其處于工業(yè)生產(chǎn)鏈下游，產(chǎn)品附加值非常低；二是肯尼亞社會(huì)面臨嚴(yán)重的青年就業(yè)問題，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)或是解決就業(yè)的一條出路。
即便與鄰國(guó)埃塞俄比亞相比，肯尼亞的工業(yè)化進(jìn)程近些年也顯得慢了些。按照英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》說法，前者正在躋身非洲制造大國(guó)，成功的關(guān)鍵是遵循“中國(guó)模式”。
肯尼亞副總統(tǒng)威廉·魯托更是直白地在珠江經(jīng)濟(jì)特區(qū)奠基儀式上表示，中國(guó)通過經(jīng)濟(jì)特區(qū)推進(jìn)工業(yè)化的成功有目共睹，肯尼亞可以向中國(guó)學(xué)習(xí)、借鑒。
“肯尼亞需要工業(yè)化，我們不想被落下?！濒斖姓f。
【結(jié)緣中國(guó)，偶然中存必然】
珠江經(jīng)濟(jì)特區(qū)由廣東新南方集團(tuán)與肯尼亞DL集團(tuán)下屬的肯尼亞非洲經(jīng)濟(jì)特區(qū)有限公司合作建設(shè)，預(yù)計(jì)投資約20億美元，一期項(xiàng)目預(yù)計(jì)兩年內(nèi)完工。
“我們來(lái)自廣東省，所以以廣東標(biāo)志性的珠江命名，體現(xiàn)中肯合作?！睆V東新南方集團(tuán)總裁朱拉伊說。
雙方于2017年5月正式簽訂合作協(xié)議時(shí)，正值肯尼亞總統(tǒng)烏胡魯·肯雅塔在華參加“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，肯雅塔還在自己的“推特”賬戶上為此發(fā)文慶賀。
廣東省駐肯尼亞經(jīng)貿(mào)代表處首席代表劉燕美認(rèn)為，肯尼亞首個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)“結(jié)緣”中國(guó)有偶然因素，但更多的是必然。
肯尼亞經(jīng)濟(jì)特區(qū)法案甫一出臺(tái)，劉燕美便敏銳地察覺到，這對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)豐富的廣東是個(gè)機(jī)遇。
2016年，通過劉燕美的牽線搭橋，DL集團(tuán)與新南方集團(tuán)坐到了談判桌前。前者有地、有發(fā)展工業(yè)的渴望，后者有經(jīng)驗(yàn)、有非洲戰(zhàn)略。雙方一拍即合。
“肯尼亞需要發(fā)展工業(yè)，中國(guó)有那么多中小企業(yè)對(duì)進(jìn)行國(guó)際產(chǎn)能合作有迫切需求，這契合雙方需求，是合作共贏之舉?！眲⒀嗝勒f。
實(shí)際上，由中肯企業(yè)合建的珠江經(jīng)濟(jì)特區(qū)順利推進(jìn)，與肯尼亞高層對(duì)“中國(guó)式”經(jīng)濟(jì)特區(qū)青眼有加密不可分。
肯雅塔5月接受《金融時(shí)報(bào)》采訪時(shí)表示，肯尼亞打算效仿埃塞俄比亞，邀請(qǐng)中國(guó)制造商來(lái)肯尼亞，把紡織業(yè)、制鞋業(yè)等勞動(dòng)密集型行業(yè)的就業(yè)崗位吸引到非洲來(lái)。
他認(rèn)為，在新的交通運(yùn)輸網(wǎng)附近建立中國(guó)式經(jīng)濟(jì)特區(qū)“對(duì)肯尼亞的就業(yè)創(chuàng)造至關(guān)重要”。
【中國(guó)經(jīng)驗(yàn)與本地特色】
肯尼亞的經(jīng)濟(jì)特區(qū)法案與中國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的優(yōu)惠政策有相似之處。
比如，政府將在經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立一站式服務(wù)中心；所有獲得經(jīng)濟(jì)特區(qū)牌照的企業(yè)、開發(fā)商及運(yùn)營(yíng)商將享有全部稅種的豁免等等。
同時(shí)，它也有一些本國(guó)特色的促進(jìn)外來(lái)投資的辦法。
比如，在經(jīng)濟(jì)特區(qū)投資企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)將被充分保護(hù)，不會(huì)被國(guó)有化或征收；所有資本和利潤(rùn)都可調(diào)回本國(guó)，且不受外匯管制；工業(yè)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)將收到保護(hù)；所有產(chǎn)品及服務(wù)可遵照東非共同體的海關(guān)法在關(guān)稅區(qū)內(nèi)出口和出售。
朱拉伊看好肯尼亞經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展前景。
“我們改革開放三十多年工業(yè)化走過的路，肯尼亞現(xiàn)在也要走。我們的優(yōu)勢(shì)在于我們知道這條路該怎么走，哪些彎路要繞開?！?/p>
肯尼亞優(yōu)良的自然環(huán)境十分難得，其工業(yè)化路徑要建立在尊重大自然的前提下，一定不能破壞環(huán)境。
“賺錢要賺得其所，以破壞環(huán)境的代價(jià)賺‘快錢’不可持續(xù)。希望珠江經(jīng)濟(jì)特區(qū)在保護(hù)環(huán)境的前提下與肯尼亞共建共享，助力肯尼亞綠色崛起，”朱拉伊說。
DL集團(tuán)主席戴維·拉加特也對(duì)珠江經(jīng)濟(jì)特區(qū)的前景充滿期待：“我將和中國(guó)的朋友一起在埃爾多雷特建設(shè)肯尼亞第一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，為這里的人們帶來(lái)4萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。這不僅將改變埃爾多雷特，也許將改變整個(gè)肯尼亞！”（盧朵寶 潘思危 王小鵬）（新華社專特稿）
