7月14日，財政部舉行新聞發(fā)布會，公布了今年上半年財政收支情況。財政部公布的最新數(shù)據(jù)顯示，1—6月累計全國一般公共預算收入94306億元，同比增長9.8%。其中，全國一般公共預算收入中的稅收收入80074億元，同比增長10.9%；非稅收入14232億元，同比增長4.4%。
上半年，全國財政收入同比增長9.8%，這一增速在近年來是比較快的。支撐財政收入較快增長的原因是什么？哪些行業(yè)稅收增長較快？未來財政收入的增長趨勢如何？財政部國庫司巡視員婁洪進行了分析解讀。
經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好，帶動稅收收入增長
“總體上看，上半年全國財政收入較快增長，是我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的綜合反映，也是工業(yè)品價格上漲、企業(yè)盈利狀況改善、進口價量齊升等多重因素共同作用的結果?！眾浜楸硎?。
今年以來，經(jīng)濟運行中的積極因素不斷增加，1—5月規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.7%、工業(yè)企業(yè)利潤增長22.7%、固定資產(chǎn)投資增長8.6%、社會消費品零售總額增長10.7%等，普遍高于去年全年水平，帶動了稅收收入增長。
上半年，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格（PPI）上漲6.6%，部分大宗商品價格也同比上漲較多，帶動了以現(xiàn)價計算的財政收入增長；作為海關主要稅源的一般貿易進口總額（按人民幣）同比增長30.2%，受此影響，進口環(huán)節(jié)稅收同比增加2210億元，大幅增長31.8%，拉動收入增幅2.6個百分點。
從主要收入項目來看，國內增值稅28815億元，同比增長2.2%。其中，受全面推開營改增試點翹尾減收以及去年同期各地清繳營業(yè)稅導致的高基數(shù)等影響，改征增值稅下降19.4%；受相關產(chǎn)品價格上漲、部分行業(yè)銷售收入快速增長等影響，工業(yè)增值稅、商業(yè)增值稅分別增長21.9%、30.4%。
其他幾個主要稅種，收入同比增長較快：國內消費稅5849億元，同比增長7.1%；企業(yè)所得稅21210億元，同比增長15.6%，主要受企業(yè)利潤較快增長帶動；個人所得稅6753億元，同比增長18.6%，主要是居民收入增長、財產(chǎn)轉讓所得增加等帶動；進口貨物增值稅、消費稅7701億元，同比增長34%；關稅1458億元，同比增長21.2%。
“上半年，國內增值稅（不含改征增值稅）、企業(yè)所得稅、個人所得稅、進口環(huán)節(jié)稅等主體稅種都保持兩位數(shù)增長，增收貢獻大多比去年全年有較明顯提高?！眾浜檎f。
減稅降費成效顯現(xiàn)，非稅收入低增長
很多人關心：上半年財政收入增長較快，誰的貢獻最大？財政增收結構是否合理？
“上半年，財政增收結構呈現(xiàn)出積極變化，我國減稅降費、去產(chǎn)能等改革舉措成效顯現(xiàn)?！眾浜檎J為。
增收結構的一大變化，是稅收占比上升，非稅占比下降。數(shù)據(jù)顯示，上半年稅收收入增收額，占到財政增收總額的92.9%，比2016年全年（79.6%）提高13.3個百分點。而同時，清理規(guī)范涉企收費、出臺一系列降費措施形成政策性減收等，導致非稅收入低增長，同比增長只有4.4%。
還有一大變化是，稅收增收的產(chǎn)業(yè)結構更加均衡。上半年，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)稅收增加額，占稅收增收總額的比重分別為47.5%、52.3%，增收貢獻相當。與2016年第二產(chǎn)業(yè)凈減收、第三產(chǎn)業(yè)“一枝獨秀”相比，已有明顯改觀。
從具體行業(yè)來看，上半年，煤炭開采和洗選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)稅收分別增長1.7倍、77.8%、49.3%、62.1%。這表明，去產(chǎn)能政策效果顯現(xiàn)，市場供求關系改善，產(chǎn)品價格上漲，帶動相關行業(yè)稅收大幅增長。
經(jīng)濟增長新動能不斷激發(fā)，中高端制造業(yè)、新興服務業(yè)發(fā)展勢頭良好，也帶動了稅收增長較多。通用設備制造業(yè)、專用設備制造業(yè)、汽車制造業(yè)以及計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)稅收分別增長28%、20.5%、16.9%、25.7%，互聯(lián)網(wǎng)服務、軟件信息技術服務業(yè)分別增長58.9%和38.7%。
另外，營改增減收效應進一步顯現(xiàn)，加上去年同期基數(shù)較高，建筑業(yè)、金融業(yè)稅收分別下降26.6%、4.3%。
增長基礎不錯，制約因素也不少
“當前經(jīng)濟運行中積極因素不斷增加，為后期經(jīng)濟進一步穩(wěn)中向好打下基礎，并將對財政收入的增長提供有力支撐。與此同時，也存在一些制約收入增長的因素，下半年收入增幅可能有所放緩。”婁洪認為。
一是減稅降費政策力度進一步加大。全面推開營改增試點后，增值稅抵扣鏈條不斷完善，企業(yè)對新稅制的適應性逐漸增強，抵扣會越來越充分，減稅效應將更加明顯。同時，今年以來又陸續(xù)出臺了多項減稅政策，加上全面清理規(guī)范政府性基金、取消或停征部分涉企行政事業(yè)性收費等，相關措施將更多在后期形成財政減收。
二是6月份以后PPI翹尾因素逐月減小，后期PPI同比漲幅可能進一步回落，價格指數(shù)拉動財政增收的作用減弱。
三是隨著價格漲幅回落，以及去年下半年基數(shù)提高，企業(yè)利潤、一般貿易進口等指標增幅預計將會走低。
四是房地產(chǎn)調控政策效應逐步顯現(xiàn)，也將對財政收入增長帶來影響。
上半年財政收入增長勢頭不錯，如何管好用好納稅人的錢？今年以來，我國實施更加積極有效的財政政策，推進財政資金統(tǒng)籌使用，各級財政部門及時撥付下達財政資金，各項重點支出得到了切實保障。
上半年，全國一般公共預算支出103483億元，同比增長15.8%。從主要支出項目情況看：教育支出15346億元，增長17.2%；科學技術支出2905億元，增長22.7%；文化體育與傳媒支出1272億元，增長10.3%；社會保障和就業(yè)支出14803億元，增長24.6%；醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出8623億元，增長18.2%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出11892億元，增長20.1%。很多重點項目支出增長，明顯快于預算支出的平均水平。
《 人民日報 》（ 2017年07月15日 02 版）
