原標(biāo)題：領(lǐng)養(yǎng)文物 精準(zhǔn)呵護(hù)（走轉(zhuǎn)改·一線調(diào)查）
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山西擁有豐富的歷史人文資源，省內(nèi)不可移動(dòng)文物保有量達(dá)58375處、可移動(dòng)文物320多萬件；面對(duì)豐富的文物資源，文物保護(hù)更顯迫切。山西省日前出臺(tái)方案，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)組織、企業(yè)或個(gè)人積極參與文物保護(hù)利用。山西如何破解文物保護(hù)難題？效果如何？請(qǐng)看記者調(diào)查。
“五千年歷史看山西”
文物保有量大，有效保護(hù)管理難以全覆蓋，級(jí)別低的文物更需重視
一個(gè)長(zhǎng)期在山西省內(nèi)流竄作案的12人文物盜竊團(tuán)伙日前被山西警方抓獲，追繳古建壁畫數(shù)百幅。該文物盜竊團(tuán)伙流竄于山西境內(nèi)的平遙、祁縣、翼城等7縣22個(gè)村鎮(zhèn)。被盜的古寺院，多為相關(guān)法規(guī)要求保護(hù)的市、縣兩級(jí)文物保護(hù)單位。
無獨(dú)有偶，長(zhǎng)治市的崇慶寺、平順大云院、原起寺三處全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位多處屋頂?shù)牧鹆邩?gòu)件也于近期被盜。
從國(guó)家級(jí)到市縣級(jí)文保單位，多件不可移動(dòng)文物接連被盜，折射出作為文物大省的山西在保護(hù)文物方面所面臨的困境。
“‘五千年歷史看山西’，山西文物眾多，省內(nèi)不可移動(dòng)文物保有量達(dá)58375處、可移動(dòng)文物320多萬件，有的省份的國(guó)保文物單位加起來都沒有山西一個(gè)縣多。這么大的基數(shù)，做到有效保護(hù)管理的全覆蓋很難，很容易出現(xiàn)問題?！鄙轿魇∥奈锞终惺抑魅瓮踔拒娬f。
的確，山西可以說“遍地是文物”?！翱陀^上說，也正因如此，人們感覺山西文物‘一直在丟失’，加上最近幾年偷盜行為越來越團(tuán)伙化、產(chǎn)業(yè)化，保護(hù)難度增大?！遍L(zhǎng)治市文物旅游局原副局長(zhǎng)王偉介紹說，比如，始建于北宋的長(zhǎng)治市長(zhǎng)子縣的崇慶寺，是第四批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，2016年12月11日凌晨，經(jīng)公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)勘查，可能有多名犯罪分子采用多種作案手段，盜走和破壞千佛殿建筑構(gòu)件。
“傳統(tǒng)的文物保護(hù)模式，基本上是由政府來主導(dǎo)?！蓖踔拒娊榻B說，根據(jù)文物的珍貴程度進(jìn)行劃分，文物保護(hù)單位分為國(guó)保單位、省保單位以及市縣一級(jí)的文物保護(hù)單位。國(guó)保單位所占比重相對(duì)較少，市縣級(jí)的相對(duì)較多。
國(guó)家的文物保護(hù)投入就是根據(jù)文保單位級(jí)別、珍貴程度、保護(hù)的輕重緩急分成不同檔次，級(jí)別高、珍貴程度高、亟待保護(hù)的文物會(huì)“分到大塊蛋糕”，保護(hù)經(jīng)費(fèi)到位也比較及時(shí)。“國(guó)家財(cái)政給的文保?？?，主要用于文物單位的保護(hù)、防盜，包括配備專門的攝像頭等防盜設(shè)備，也有專門的人員進(jìn)行全天巡護(hù)?！鄙轿魇≤浅强h文物旅游局副局長(zhǎng)劉海波介紹說：“但到了市縣一級(jí)，因?yàn)榈胤截?cái)政吃緊，用于保護(hù)文物，避免丟失、損壞的資金就少得多了?！?/p>
此外，劉海波介紹說，缺人手也是文物保護(hù)面臨的一大難題。以芮城縣為例，全縣有各級(jí)文物保護(hù)單位245處，很多是分散在各個(gè)村子里，現(xiàn)有人手無法全部覆蓋。
“文保員的人數(shù)嚴(yán)重不足，又缺乏專業(yè)能力，很難做到有效保護(hù)。因此，近年來山西丟失最多的不是國(guó)保、省保的文物，而是市縣一級(jí)的，甚至是沒有進(jìn)入文物保護(hù)單位序列的‘文物’?！蓖踔拒娬f。
根據(jù)平遙縣文物局公布的數(shù)據(jù)，該縣登錄不可移動(dòng)文物1075處，而被公布為文保單位的僅占一成多一點(diǎn)，共143處。其中，國(guó)保19處、省保1處、市保4處，縣保則達(dá)到119處。
社會(huì)力量助文保
專業(yè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)主體修復(fù)，社會(huì)資本參與周邊規(guī)劃，資金人員不足得以解決
數(shù)量占絕大多數(shù)的市縣級(jí)或未列入文保單位的文物，很多坐落在不知名的村子里，因缺乏專人保護(hù)，成為文物偷盜者的重點(diǎn)“關(guān)注對(duì)象”。僅靠政府保護(hù)，存在資金和人員不足的硬傷，該如何破解？記者來到五龍廟實(shí)地走訪。
五龍廟坐落于山西運(yùn)城市芮城縣，是為數(shù)不多的唐代木結(jié)構(gòu)建筑之一。走到五龍廟外，山坡下規(guī)劃的是別具一格的園林風(fēng)格，環(huán)形繞到山坡上，便是五龍廟大門。走進(jìn)去，以建筑廢材為原料修成的“土坯墻”讓人眼前一亮。墻面上有五龍廟的介紹，有山西省各種木制建筑的解析圖?？赐赀@些，而后可進(jìn)到中央廣場(chǎng)。
然而，此時(shí)此刻，五龍廟依然側(cè)對(duì)著游客，再輾轉(zhuǎn)踱步前行，才能欣賞到它的“正臉”。另外一側(cè)，還有建筑細(xì)節(jié)的放大雕塑，游客能以此了解、學(xué)習(xí)其精湛的建筑技藝。這是一個(gè)典型“游學(xué)思樂”的景區(qū)規(guī)劃理念。
不僅如此，為了“連接自然”，讓游客在景區(qū)里就能看到外面的農(nóng)田，這里的墻修得很矮。但矮并不意味著安全系數(shù)的降低，設(shè)計(jì)者又在墻外挖有一圈五米深的溝，攝像頭覆蓋了景區(qū)內(nèi)的全部角落，并有身著制服的專職人員24小時(shí)巡護(hù)。
這樣的規(guī)劃設(shè)計(jì)、安全防護(hù)，讓人很難與“破舊”“被盜”聯(lián)系起來。劉海波說，以前五龍廟發(fā)生過被盜事件，旁邊還有個(gè)垃圾場(chǎng)，之所以能變成現(xiàn)在的樣子，得益于社會(huì)力量的參與。
他所說的“社會(huì)力量”，是指萬科集團(tuán)。2013年，萬科提出修復(fù)五龍廟，重做五龍廟的規(guī)劃設(shè)計(jì)和保護(hù)。當(dāng)時(shí)尚無先例，芮城縣委、縣政府審慎考慮后，認(rèn)為文物主體修復(fù)應(yīng)由專門團(tuán)隊(duì)來做，但是周邊的規(guī)劃、安保等工作可以讓社會(huì)資本參與。
僅用時(shí)一年，五龍廟舊貌換新顏，完成華麗轉(zhuǎn)身。
“巨手擎”“千手護(hù)”齊發(fā)力
提供立法保障，讓企業(yè)和個(gè)人加入進(jìn)來，探索全社會(huì)共同參與的新路徑
“這是引入社會(huì)組織進(jìn)行文物保護(hù)、開發(fā)的很好先例，為山西乃至全國(guó)其他地方的文物保護(hù)開了一個(gè)好頭。”山西省文物局副局長(zhǎng)寧立新說。
3月份出臺(tái)的《山西省動(dòng)員社會(huì)力量參與文物保護(hù)利用“文明守望工程”實(shí)施方案》，提出“實(shí)施文物建筑‘巨手擎’項(xiàng)目，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)組織、企業(yè)或個(gè)人通過出資修繕、認(rèn)領(lǐng)認(rèn)養(yǎng)等方式，參與市縣級(jí)文物保護(hù)單位和其他不可移動(dòng)文物的保護(hù)利用……在不改變文物所有權(quán)的前提下，在一定年限內(nèi)給予認(rèn)領(lǐng)認(rèn)養(yǎng)者使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)?！?/p>
王志軍說：“‘巨手擎’項(xiàng)目是讓有實(shí)力、有聲譽(yù)、有擔(dān)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)參與到文物保護(hù)中來，讓他們發(fā)揮作用，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，補(bǔ)上文保人員、資金不足的短板，也能更好地開發(fā)利用好文物資源?！?/p>
山西凱嘉集團(tuán)將張壁古堡文物保護(hù)和旅游開發(fā)結(jié)合起來，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。截至目前，山西已有42家民營(yíng)企業(yè)和個(gè)人報(bào)名參與，31個(gè)文物建筑認(rèn)領(lǐng)認(rèn)養(yǎng)項(xiàng)目已然確定，還有部分項(xiàng)目正在協(xié)商中。
在山西省絳縣橫東村，幾個(gè)村里的老人自發(fā)組成“文管所”，多年來日夜守衛(wèi)著這里的文物保護(hù)單位——成湯廟。這樣的保護(hù)方式，也被參考寫進(jìn)《實(shí)施方案》之中。方案中說，“文物保護(hù)‘千手護(hù)’，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民通過日常養(yǎng)護(hù)、看護(hù)巡查等方式參與保護(hù)文物，努力形成當(dāng)?shù)厝罕?、文物保護(hù)員與文物部門一起保護(hù)文物的合力……通過簽訂共建協(xié)議的方式，組織機(jī)關(guān)、學(xué)校、工廠與附近無人看管的市縣級(jí)文物保護(hù)單位和未公布為文物保護(hù)單位的文物‘結(jié)對(duì)子’”。
4月15日，山西省“文明守望工程”在介休市啟動(dòng)。中北大學(xué)和太原市崛圍山文管所簽訂合作開展文化素質(zhì)教育實(shí)踐基地協(xié)議。在中北大學(xué)師生的幫助下，崛圍山的文物保護(hù)壓力有望得到緩解。
“下一步，政府還將提供立法保障，這個(gè)方案的部分內(nèi)容已列入2017年省政府立法預(yù)備項(xiàng)目?！蓖踔拒娊榻B說，“政府將繼續(xù)鼓勵(lì)、扶持社會(huì)力量進(jìn)入文保領(lǐng)域，探索全社會(huì)共同參與保護(hù)文物的新路徑?！?/p>
