國資委力推央企集團(tuán)層面重組
“國資委將繼續(xù)推進(jìn)央企集團(tuán)層面重組，目前重點(diǎn)是推進(jìn)煤電、重型裝備制造、鋼鐵等領(lǐng)域重組?！?月2日，國資委副秘書長彭華崗在國企改革吹風(fēng)會上說，國資委下一步將加強(qiáng)頂層設(shè)計，加大推進(jìn)力度，按照“成熟一戶、推進(jìn)一戶”的原則，圍繞做強(qiáng)做優(yōu)做大目標(biāo)，加快深度調(diào)整重組步伐。
繼續(xù)推進(jìn)重組整合，無疑是2017年國企改革重要的一環(huán)。彭華崗向《經(jīng)濟(jì)參考報》記者勾勒出下一步的改革路徑：一是繼續(xù)推進(jìn)中央企業(yè)集團(tuán)層面重組，深化中央企業(yè)兼并重組試點(diǎn)，加強(qiáng)重組后的整合效果評估。穩(wěn)妥推進(jìn)煤電、重型裝備制造、鋼鐵等領(lǐng)域重組，探索海外資產(chǎn)整合，集中資源形成合力，更好發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。二是推動中央企業(yè)以優(yōu)勢龍頭企業(yè)和上市公司為平臺，加強(qiáng)企業(yè)間相同業(yè)務(wù)板塊的資源整合。鼓勵中央企業(yè)圍繞發(fā)展戰(zhàn)略，以獲取關(guān)鍵技術(shù)、核心資源、知名品牌、市場渠道等為重點(diǎn)，積極開展并購重組。支持中央企業(yè)之間通過資產(chǎn)重組、股權(quán)合作、資產(chǎn)置換、無償劃轉(zhuǎn)、戰(zhàn)略聯(lián)盟、聯(lián)合開發(fā)等方式，將資源向優(yōu)勢企業(yè)和企業(yè)主業(yè)集中。三是發(fā)揮中國國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金、中國國有資本風(fēng)險投資基金的引導(dǎo)帶動作用，支持中央企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、重組整合、創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。
“中央企業(yè)重組不是為了減戶數(shù)，而是更加關(guān)注重組的內(nèi)涵和實(shí)效，不僅僅停留在物理變化上，而是追求發(fā)生的化學(xué)反應(yīng)?！迸砣A崗說。
他坦言，目前重組的紅利已經(jīng)開始逐步釋放，整合也開始顯現(xiàn)成效，比如，中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)在波羅的海指數(shù)創(chuàng)新低的情況下，利潤逆勢上揚(yáng)，2016年實(shí)現(xiàn)利潤總額 161億元，同比增加47.3%，今年1-4月，實(shí)現(xiàn)利潤總額54億元，同比增加17.7%。與此同時，通過內(nèi)部整合，重組前的重復(fù)投資、惡性競爭、力量 分散等問題得到有效解決，協(xié)同效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。寶鋼、武鋼重組前虧損上百億元，其利用重組的機(jī)會，深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、壓減過剩產(chǎn)能近千萬噸，重組后實(shí)現(xiàn)盈 利70億元。
彭華崗說，不僅如此，央企通過整合推動研發(fā)資源有效集中，技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)一步加快，重組同時增強(qiáng)了企業(yè)規(guī)模實(shí)力，行業(yè)地位和話語權(quán)顯著提升，很多中央企業(yè)借助重組契機(jī)，加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)。
目前，很多央企已經(jīng)有所動作，分類基礎(chǔ)上的央企整合下一步將成為國企改革重頭戲，圍繞著國企改革的市場化重組大潮正在開啟。據(jù)了解，十八大以來，國資委推動了15對28家中央企業(yè)重組整合，國資委監(jiān)管的中央企業(yè)已經(jīng)調(diào)整到102家。
“以市場化為主的兼并重組步伐將加快?！眱?nèi)部人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，在強(qiáng)化主業(yè)的同時，本輪兼并重組將會更加市場化和公開化，避免行政性劃撥，而 且，將會圍繞資本市場展開，比如下一步處于競爭性行業(yè)、產(chǎn)品同質(zhì)化高、國際競爭激烈的央企最有可能發(fā)生集團(tuán)層面的合并。此外，一些在國際競爭中缺乏優(yōu)勢的 產(chǎn)業(yè)，也可能通過兼并重組來培育新的核心競爭力。
除了兼并重組，下一步混合所有制改革也將駛?cè)肟燔嚨?。彭華崗?fù)瑫r透露，除了國家發(fā)改委牽頭的重點(diǎn)領(lǐng)域改革外，更大范圍內(nèi)的混合所有制改革都在提速。
據(jù)國資委統(tǒng)計，截至2016年底，中央企業(yè)集團(tuán)及下屬企業(yè)混合所有制企業(yè)（含參股）占比達(dá)到了68.9%，上市公司的資產(chǎn)、營業(yè)收入和利潤總額在中央企業(yè) “總盤子”中的占比分別達(dá)到61.3%、62.8%和76.2%。省級國資委所出資企業(yè)及各級子企業(yè)（合并報表范圍內(nèi)）混合所有制企業(yè)占比達(dá)到了47%。
不僅速度更快，混改層級也在提升。中央企業(yè)二級企業(yè)混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比達(dá)到22.5%，截至2017年3月底，126家省級國資委監(jiān)管的一級企業(yè)集團(tuán)層面完成了混合所有制改革。
