《網(wǎng)絡(luò)安全法》于6月1日起施行，記者日前就法律實(shí)施的有關(guān)問(wèn)題采訪了國(guó)家網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)人。該負(fù)責(zé)人表示，《網(wǎng)絡(luò)安全法》的公布和施行不僅從法律上保障廣大群眾在網(wǎng)絡(luò)空間的利益，有效維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和安全，還有利于信息技術(shù)應(yīng)用，有利于發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)巨大潛力。同時(shí)，針對(duì)外國(guó)協(xié)會(huì)和機(jī)構(gòu)的一些擔(dān)心，該負(fù)責(zé)人明確表示，借鑒國(guó)際通行做法，根據(jù)本國(guó)國(guó)情，制定相關(guān)法律、行政法規(guī)，并依法對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管理，完全是各國(guó)主權(quán)范圍內(nèi)的事情。制定和實(shí)施《網(wǎng)絡(luò)安全法》，旨在維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和國(guó)家安全、社會(huì)公共利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的權(quán)益，而不是要限制國(guó)外企業(yè)、技術(shù)、產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，不是要限制數(shù)據(jù)依法有序自由流動(dòng)。
記者還了解到，《網(wǎng)絡(luò)安全法》公布后，各地各部門(mén)、廣大企業(yè)、科研單位和院校開(kāi)展了多種形式的學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動(dòng)。目前有關(guān)部門(mén)正在按照法律要求抓緊研究起草相關(guān)制度文件，包括關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)辦法、個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法、網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專(zhuān)用產(chǎn)品目錄等。其中，《網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)安全審查辦法（試行）》等配套制度文件已經(jīng)公開(kāi)發(fā)布。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化部門(mén)正抓緊組織制定《個(gè)人信息安全規(guī)范》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
問(wèn)：關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)是《網(wǎng)絡(luò)安全法》新設(shè)立的一項(xiàng)重要制度，這一制度將如何實(shí)施？同時(shí)，《網(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者在中華人民共和國(guó)境內(nèi)收集產(chǎn)生的個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在境內(nèi)存儲(chǔ)。這種規(guī)定會(huì)不會(huì)限制數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)，影響國(guó)際貿(mào)易？
答：《中華人民共和國(guó)立法法》要求，法律規(guī)定明確要求有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)專(zhuān)門(mén)事項(xiàng)作出配套的具體規(guī)定的，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自法律施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定。目前有關(guān)部門(mén)正在按照《網(wǎng)絡(luò)安全法》的要求，抓緊制定相關(guān)配套規(guī)定，其中關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)辦法有望近期公開(kāi)征求意見(jiàn)。
同時(shí)，《網(wǎng)絡(luò)安全法》關(guān)于關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)的相關(guān)規(guī)定，旨在維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全，保護(hù)人民群眾利益，不是要阻止數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)，更不是要限制國(guó)際貿(mào)易。落實(shí)法律要求，要把握以下幾點(diǎn)：1.這是對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者提出的要求，而不是對(duì)所有網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者的要求。2.不是所有的數(shù)據(jù)，只限于個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)，這里的重要數(shù)據(jù)是對(duì)國(guó)家而言，而不是針對(duì)企業(yè)和個(gè)人。3.對(duì)于確需出境的數(shù)據(jù)，法律作了制度安排，經(jīng)安全評(píng)估認(rèn)為不會(huì)危害國(guó)家安全和社會(huì)公共利益的，可以出境。4.經(jīng)個(gè)人信息主體同意的，個(gè)人信息可以出境。特別要說(shuō)明的是，撥打國(guó)際電話、發(fā)送國(guó)際電子郵件、通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)跨境購(gòu)物以及其他個(gè)人主動(dòng)行為，視為已經(jīng)個(gè)人信息主體同意。
問(wèn)：《網(wǎng)絡(luò)安全法》提出要推廣安全可信的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，“安全可信”是什么含義？
答：安全可信與自主可控、安全可控一樣，至少包括以下三個(gè)方面含義：一是保障用戶(hù)對(duì)數(shù)據(jù)可控，產(chǎn)品或服務(wù)提供者不應(yīng)該利用提供產(chǎn)品或服務(wù)的便利條件非法獲取用戶(hù)重要數(shù)據(jù)，損害用戶(hù)對(duì)自己數(shù)據(jù)的控制權(quán)；二是保障用戶(hù)對(duì)系統(tǒng)可控，產(chǎn)品或服務(wù)提供者不應(yīng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)非法控制和操縱用戶(hù)設(shè)備，損害用戶(hù)對(duì)自己所擁有、使用設(shè)備和系統(tǒng)的控制權(quán)；三是保障用戶(hù)的選擇權(quán)，產(chǎn)品和服務(wù)提供者不應(yīng)利用用戶(hù)對(duì)其產(chǎn)品和服務(wù)的依賴(lài)性，限制用戶(hù)選擇使用其他產(chǎn)品和服務(wù)，或停止提供合理的安全技術(shù)支持，迫使用戶(hù)更新?lián)Q代，損害用戶(hù)的網(wǎng)絡(luò)安全和利益。
安全可信沒(méi)有國(guó)別和地區(qū)差異，國(guó)內(nèi)外企業(yè)和產(chǎn)品都應(yīng)該符合安全可信的要求。
問(wèn)：根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》，《網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)安全審查辦法（試行）》已經(jīng)正式發(fā)布，這會(huì)不會(huì)給國(guó)外企業(yè)帶來(lái)不公平待遇，形成事實(shí)上的技術(shù)壁壘？
答：該辦法規(guī)定，對(duì)可能影響國(guó)家安全的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行安全審查，其目的是提高網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)的安全可控水平，防范供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)家安全和公共利益。安全審查的重點(diǎn)是產(chǎn)品和服務(wù)的安全性、可控性，包括產(chǎn)品被非法控制、干擾和中斷運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)品提供者非法收集用戶(hù)信息的風(fēng)險(xiǎn)等。安全審查不針對(duì)特定國(guó)家和地區(qū)，沒(méi)有國(guó)別差異，審查不會(huì)歧視國(guó)外技術(shù)和產(chǎn)品，不會(huì)限制國(guó)外產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。相反，安全審查會(huì)提高消費(fèi)者對(duì)使用產(chǎn)品的信心，擴(kuò)大企業(yè)市場(chǎng)空間。
問(wèn)：《網(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定，“網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其用戶(hù)發(fā)布的信息的管理，發(fā)現(xiàn)法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⒌?，?yīng)當(dāng)立即停止傳輸該信息”，這是否會(huì)侵害個(gè)人隱私，妨礙網(wǎng)上言論自由？
答：中國(guó)堅(jiān)持積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，在推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理過(guò)程中，充分保障人權(quán)和言論自由，充分尊重廣大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)任何人、任何機(jī)構(gòu)都應(yīng)該對(duì)自己在網(wǎng)上的言行負(fù)責(zé)，個(gè)人的自由不應(yīng)以損害他人的自由和社會(huì)公共利益為代價(jià)，任何人和機(jī)構(gòu)都有義務(wù)自覺(jué)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序，自覺(jué)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。對(duì)這條規(guī)定有兩點(diǎn)理解：1.針對(duì)的是用戶(hù)公開(kāi)發(fā)布的信息，而不是個(gè)人通信信息，不會(huì)損害個(gè)人隱私。2.要求停止傳輸?shù)氖沁`法信息，不存在妨礙言論自由問(wèn)題。
問(wèn)：《網(wǎng)絡(luò)安全法》要求，采取技術(shù)措施和其他必要措施阻斷來(lái)源于境外的非法信息的傳播。這一要求是不是意味著要嚴(yán)格管控國(guó)外網(wǎng)站，限制信息跨境流動(dòng)？
答：現(xiàn)實(shí)世界中，無(wú)論是企業(yè)還是個(gè)人，進(jìn)入哪個(gè)國(guó)家就要遵從哪個(gè)國(guó)家的法律法規(guī)要求，違法行為都將受到法律的制裁。網(wǎng)絡(luò)空間也不例外，在中國(guó)境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)上傳播的信息必須符合中國(guó)法律法規(guī)的規(guī)定。中國(guó)堅(jiān)持依法治網(wǎng)，采取技術(shù)措施和其他必要措施阻斷違法信息在境內(nèi)傳播，是國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)的體現(xiàn)，是維護(hù)國(guó)家安全和廣大人民群眾利益的客觀要求。我們支持信息跨境自由流動(dòng)，但這要以不損害他國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)為條件，阻斷違法信息進(jìn)入本國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間與支持信息跨境自由流動(dòng)不矛盾。
