5月22日，保監(jiān)會印發(fā)《關(guān)于債權(quán)投資計(jì)劃投資重大工程有關(guān)事項(xiàng)的通知》(下稱《通知》)，提出在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，支持保險(xiǎn)資金投資對宏觀經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有重要帶動(dòng)作用的重大工程。
記者了解到，這是保監(jiān)會一個(gè)月以來發(fā)布的第四個(gè)推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。5月4日，保監(jiān)會發(fā)布了《關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》；次日，保監(jiān)會印發(fā)《關(guān)于保險(xiǎn)資金投資政府和社會資本合作項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)的通知》。更早一些，4月27日，保監(jiān)會下發(fā)了《關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見》。
《通知》明確了保險(xiǎn)資金通過債權(quán)投資計(jì)劃形式投資重大工程的支持政策。一是優(yōu)化增信安排。債權(quán)投資計(jì)劃投資經(jīng)國務(wù)院或國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的重大工程，且償債主體具有AAA級長期信用級別的，可免于信用增級。這些項(xiàng)目主要集中在水利、能源、交通以及高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，投資規(guī)模大，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展帶動(dòng)作用強(qiáng)。在項(xiàng)目論證、立項(xiàng)和審批等階段，相關(guān)部門已進(jìn)行嚴(yán)格評估和規(guī)范，投資風(fēng)險(xiǎn)可控。適度優(yōu)化增信安排，可在不增加實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，簡化投資流程，降低企業(yè)融資成本，擴(kuò)大有效投資。
二是提高注冊效率。對投資“一帶一路”建設(shè)等國家發(fā)展戰(zhàn)略的重大工程的債權(quán)投資計(jì)劃，建立專門的業(yè)務(wù)受理及注冊綠色通道，優(yōu)先辦理，滿足重大工程融資時(shí)間緊、效率要求高的需求。
“保險(xiǎn)資金規(guī)模大、期限長、穩(wěn)定性高的優(yōu)勢，在參與國家重大項(xiàng)目等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中具有天然優(yōu)勢。”業(yè)內(nèi)人士表示,保監(jiān)會近期連續(xù)發(fā)文,鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金加大對關(guān)系國計(jì)民生重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度,采取了一系列推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施，這有利于疏通保險(xiǎn)資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的渠道，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更加良好的金融支持環(huán)境。
例如《關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確，大力引導(dǎo)保險(xiǎn)資金服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，包括支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持“一帶一路”建設(shè)，支持國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，支持軍民融合發(fā)展和《中國制造2025》，推進(jìn)保險(xiǎn)資金參與PPP項(xiàng)目和重大工程建設(shè)。在《關(guān)于保險(xiǎn)資金投資政府和社會資本合作項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)的通知》中，保監(jiān)會指出，投資計(jì)劃涉及“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶、脫貧攻堅(jiān)和河北雄安新區(qū)等符合國家發(fā)展戰(zhàn)略的重大項(xiàng)目的，中國保監(jiān)會建立專門的業(yè)務(wù)受理及注冊綠色通道。
事實(shí)上，從整體監(jiān)管框架來看，金融去杠桿、防風(fēng)險(xiǎn)以及資金“脫虛向?qū)崱钡仁钱?dāng)下監(jiān)管重點(diǎn)關(guān)注的問題。保監(jiān)會副主席陳文輝此前表示，當(dāng)前金融業(yè)存在事關(guān)行業(yè)方向的根本風(fēng)險(xiǎn)，就是脫實(shí)向虛的風(fēng)險(xiǎn)?！耙嬲龢淞⑵饘?shí)體經(jīng)濟(jì)的意識，還要回歸本源，專注主業(yè)，切實(shí)健全公司治理機(jī)制，規(guī)范管理層職權(quán)，堅(jiān)持持續(xù)穩(wěn)健的經(jīng)營?！彼f。
在此背景下，保險(xiǎn)行業(yè)正主動(dòng)承擔(dān)起提供全方位風(fēng)險(xiǎn)管理的任務(wù)。2016年，保險(xiǎn)業(yè)為全社會提供風(fēng)險(xiǎn)保障2373萬億元，賠付1.05萬億元。截至2016年3月末，保險(xiǎn)資金累計(jì)通過債權(quán)投資計(jì)劃、股權(quán)基金、信托等形式，直接投資國家重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及養(yǎng)老社區(qū)、棚戶區(qū)改造等民生工程，累計(jì)金額超過4萬億元。(記者 李唐寧)
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