與違停作戰(zhàn)的“獵人”用四輪小板車運走被私鎖的共享單車 供圖/江宇翔
路邊無序碼放的共享單車攝影/記者 黃亮
4月21日，《北京市鼓勵規(guī)范發(fā)展共享自行車的指導(dǎo)意見（試行）》公開征求意見。《意見》明確共享單車不能無序發(fā)展，區(qū)級政府應(yīng)設(shè)定轄區(qū)最大投放數(shù)量。企業(yè)投放車輛應(yīng)安裝衛(wèi)星定位裝置；配備與車輛投放規(guī)模相匹配的管理人員。針對用戶關(guān)心的押金安全問題，《意見》明確應(yīng)由企業(yè)資金專用賬戶管理押金。同時，《意見》明確未滿12歲的市民不得騎行共享自行車。此外，考慮到安全等因素，暫不發(fā)展電動車為共享自行車。
4月21日，市交通委官網(wǎng)發(fā)布《北京市鼓勵規(guī)范發(fā)展共享自行車的指導(dǎo)意見（試行）》，并公開征求意見?！兑庖姟肥紫让鞔_共享單車總量需要進行調(diào)控。
根據(jù)市交通委的數(shù)據(jù)，共享自行車自去年8月以來，ofo、摩拜、小藍、酷騎、永安行、智享等企業(yè)先后投放車輛規(guī)模近70萬輛，注冊用戶近1100萬。
北京的共享自行車數(shù)量呈爆發(fā)式增長，出現(xiàn)了快速擴張、搶占市場、無序投放的現(xiàn)象。因此，《意見》提出，共享自行車不能無序投放，要科學(xué)把握總量和投放節(jié)奏，防止盲目擴張。具體由區(qū)級政府設(shè)定轄區(qū)最大投放數(shù)量，運營企業(yè)須向區(qū)主管部門報備并簽訂共享自行車管理承諾書，根據(jù)各區(qū)發(fā)展規(guī)劃制定車輛投放計劃，進行合理投放。
用戶破壞單車、亂停行為均將受罰
北京青年報記者發(fā)現(xiàn)，《意見》也對經(jīng)常發(fā)生的用戶破壞共享單車和亂停的行為明確了罰則。具體由市區(qū)兩級主管部門研究制定企業(yè)主體責(zé)任考核機制；市公安部門對盜竊、侵占、破壞等違法行為，按照相關(guān)法律法規(guī)進行處罰；市公安交管部門按照《中華人民共和國道路交通安全法》及《北京市非機動車停車管理辦法》等法律法規(guī)，對違法騎行及亂停亂放的承租人給予處罰。
共享單車應(yīng)裝衛(wèi)星定位裝置
《意見》對共享單車的發(fā)展設(shè)置了準(zhǔn)入和退出機制。在進入時，共享單車企業(yè)須在本市工商注冊,并向注冊和投放區(qū)主管部門報備。在退出時，也需要確保車輛回收和用戶押金退回。為方便用戶使用，《意見》要求企業(yè)投放車輛應(yīng)符合國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并安裝衛(wèi)星定位裝置。北青報記者了解到，目前摩拜單車具有定位功能，ofo新一代產(chǎn)品也設(shè)置了電子鎖，具備定位功能。
在運營調(diào)度方面，《意見》要求企業(yè)配備與車輛投放規(guī)模相匹配的管理人員,具備線上線下服務(wù)能力。
對用戶押金要設(shè)專項賬戶托管
目前，共享單車大多收取用戶99-299元不等的押金，此前有用戶反饋，共享單車押金退回較為困難。
《意見》對于押金管理進行了明確的約束。具體來說，收取押金的企業(yè)須在本市開立資金專用賬戶；公示押金退還時限,及時退還承租人資金。
值得一提的是，《意見》明確由中國人民銀行營業(yè)管理部加強對企業(yè)資金專用賬戶管理,防控承租人資金風(fēng)險。
本市暫不考慮發(fā)展共享電動自行車
目前，北京陸續(xù)出現(xiàn)一些共享電動車?！兑庖姟访鞔_，綜合考慮騎行安全和停放秩序、道路通行條件、充換電配套設(shè)施安全等因素和公共服務(wù)等特性,本市暫不發(fā)展使用電動自行車作為共享自行車。
關(guān)注
關(guān)鍵詞：總量
為何對共享自行車進行總量調(diào)控？
市交通委數(shù)據(jù)顯示，目前單車投放數(shù)量已經(jīng)達到70萬。大量的投放數(shù)量在給市民騎行帶來方便的同時，也帶來了共享自行車侵占便道、公交站臺等其他公共空間的問題。
與網(wǎng)約車不能無限投放一樣，共享自行車總量也需要進行控制。交通專家徐康明表示，共享自行車的管理需要明確政府、企業(yè)、用戶和社團四個主體的責(zé)任?！肮蚕碜孕熊嚲哂幸欢ü卜?wù)特征，如何確保這一服務(wù)的‘普惠’性，是政府和企業(yè)需要共同考慮的。既要避免熱點區(qū)域投入過多，也要避免冷點區(qū)域服務(wù)覆蓋不足。共享的核心理念是資源的最有效利用，要避免以跑馬圈地的經(jīng)營理念造成資源低效利用，違背共享的基本目標(biāo)?！?/p>
關(guān)鍵詞：亂停
亂停亂放問題如何解決？
共享自行車可以隨便停車方便了市民的騎行，但也帶來了違停問題。在客流較大的地鐵站和交通樞紐，因為潮汐現(xiàn)象帶來的違停問題更加嚴重。
《意見》指出，區(qū)政府應(yīng)明確非機動車停放區(qū)域和禁停區(qū)域信息。協(xié)調(diào)推進轄區(qū)交通樞紐、公交場站、軌道交通車站、大型商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、醫(yī)院、旅游景區(qū)、居住區(qū)、企事業(yè)單位等公共場所停放區(qū)設(shè)置和設(shè)施建設(shè)。企業(yè)應(yīng)建立車輛管理維護機制,做好現(xiàn)場停放秩序管理和車輛運營調(diào)度,及時清理違規(guī)停放車輛。對于用戶違停行為，將由市公安交管部門按照相關(guān)法律法規(guī)，對違法騎行及亂停亂放的承租人給予處罰。
北京工業(yè)大學(xué)城市交通學(xué)院副院長陳艷艷表示，政府在有條件的地方建設(shè)車棚或者施劃共享自行車停車位會緩解停車難題。企業(yè)也可以通過獎懲措施引導(dǎo)用戶將車停放在合理的地方，甚至可以通過黑名單制度懲罰個別經(jīng)常違停的用戶。
北青報記者了解到，目前ofo、摩拜單車等企業(yè)均在嘗試電子圍欄技術(shù)，希望通過技術(shù)手段引導(dǎo)市民將車停放在合理的位置。
此外，對于如何通過調(diào)度手段解決單車淤積或者不足的現(xiàn)象，《意見》要求企業(yè)配備與車輛投放規(guī)模相匹配的管理人員。對此，ofo相關(guān)負責(zé)人介紹，ofo小黃車根據(jù)市民出行情況和大數(shù)據(jù)分析進行車輛調(diào)度，滿足市民早晚高峰出行需求。
摩拜單車大數(shù)據(jù)部門首席科學(xué)家尹大飛介紹，摩拜已經(jīng)上線了“魔方”平臺?！澳Х健蹦軌蝾A(yù)測特定地點未來某一時間的共享自行車供給、用戶需求、車輛使用頻次等，從而為運營提供指導(dǎo)，提升運營效率。另外，“魔方”能對智能共享自行車停放狀況進行預(yù)測，并指引調(diào)度。
關(guān)鍵詞：兒童
如何確保12歲以下兒童不騎車？
北青報記者在調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，不少小學(xué)生借用父母或者他人賬號騎車，單純從技術(shù)上禁止有一定難度?！兑庖姟访鞔_12歲以下市民不得騎行共享自行車。
對此，ofo相關(guān)負責(zé)人介紹，ofo用戶在注冊時，需要輸入身份證號碼，系統(tǒng)會通過識別自動屏蔽12歲以下用戶，禁止其注冊。在管理方式上，ofo開創(chuàng)了網(wǎng)格化管理方式，大網(wǎng)格里有小網(wǎng)格，小網(wǎng)格里有運營師傅在街面上巡視，排查亂停亂放行為，監(jiān)督嚴禁12歲以下兒童騎行。同時，ofo希望家長、學(xué)校和社會三方能共同努力，監(jiān)督12歲以下的兒童騎行。
摩拜單車也在微信號等渠道發(fā)文倡導(dǎo)12歲以下的兒童不要騎行單車。
關(guān)鍵詞：損壞
如何解決單車損壞影響用車問題？
不少共享自行車用戶反映，在用車時經(jīng)常發(fā)現(xiàn)身邊的車因損壞無法騎行的情況。
《意見》明確具體由市區(qū)兩級主管部門研究制定企業(yè)主體責(zé)任考核機制；市公安部門對盜竊、侵占、破壞等違法行為，按照相關(guān)法律法規(guī)進行處罰。
同時，ofo運維方面相關(guān)負責(zé)人介紹， “ofo車輛線下為網(wǎng)格化管理，每個指定區(qū)域都會配一個運維師傅，負責(zé)修車和車輛擺放，這些師傅會統(tǒng)一著裝和戴工牌，隨時排查區(qū)域內(nèi)被破壞車輛。同時，企業(yè)看到惡意破壞小黃車的行為我們會第一時間報警?！?/p>
此外，ofo車輛合作方富士達公司相關(guān)負責(zé)人表示，生產(chǎn)線正在開發(fā)適合共享自行車大量用戶使用的防盜、免充氣、少維護的新一代單車產(chǎn)品，新一代技術(shù)有望在四五個月成熟。
摩拜方面，盡管車輛損壞的情況不太嚴重，但經(jīng)常有用戶發(fā)現(xiàn)，看似很好的車輛在掃碼時出現(xiàn)故障車字樣。用戶可以通過app向客服反饋。
現(xiàn)場
地鐵大站單車違停不少對人工調(diào)度依賴重
19日上午，北青報記者來到地鐵10號線內(nèi)環(huán)宋家莊站，西北出站口一自行車停放處停放著大量共享單車，目測有近千輛。記者在現(xiàn)場看到，自行車停放處內(nèi)，前方車輛擺放整齊。附近的環(huán)衛(wèi)工人告訴記者，每天上午八九點鐘，會有共享單車的工作人員來此整理亂停亂放的車輛。
但由于該自行車停放處空間有限，加之車輛眾多，后面的單車逐漸無處停放，蔓延至附近馬路，有些甚至直接停在人行道上，原本寬闊的馬路被占用了近三分之一的空間，行人通過時只得走機動車道。北青報記者在探訪時發(fā)現(xiàn)，一名送餐員為了躲避迎面而來的公交車和行人，直接撞上了路邊停放的共享單車。
在地鐵宋家莊站D出口附近，北青報記者看到周圍的共享單車被堆成了小山，某共享單車的工作人員正在整理疊放在一起的車輛。幾名市民騎行結(jié)束后直接將車輛停放在斑馬線上，遭到工作人員勸阻后，幾名市民說了句“趕時間”便離去。“我們也沒辦法，盡量多來幾次，有亂停亂放的就給擺整齊?！惫ぷ魅藛T無奈地說。
回應(yīng)
ofo和摩拜將通過智能技術(shù)引導(dǎo)規(guī)范停車
昨日，ofo和摩拜方面對《意見》提出的相關(guān)問題進行了回應(yīng)。ofo表示，在車輛投放上，根據(jù)大數(shù)據(jù)和城市出行熱力圖，優(yōu)化車輛投放和提供精準(zhǔn)的需求預(yù)測。在運維管理上，配備專門團隊，建立車輛維保服務(wù)制度，依托“虛擬樁”定位技術(shù)和紅包區(qū)實現(xiàn)共享單車智能調(diào)度。ofo方面還表示，他們通過押金托管的方式保障資金安全，并為用戶購買了安全保險。在停車規(guī)范上，和各地政府共建停車示范區(qū)，規(guī)范用車秩序。
同時，摩拜方面表示，已經(jīng)與多家單位圍繞出行大數(shù)據(jù)建立戰(zhàn)略合作，將為政府投放提供數(shù)據(jù)支持。摩拜表示，摩拜單車配備了多模衛(wèi)星定位系統(tǒng)，已實現(xiàn)車輛定位。在停車方面，已經(jīng)落地智能線下停車點，對車輛停放進行智能引導(dǎo)和管理。此外，摩拜方面稱已實現(xiàn)押金安全監(jiān)管。
故事
與違停作戰(zhàn)的“單車獵人”
掃碼，解鎖，騎行，這樣連貫的動作已是北京街頭常見的景象，隨之，一輛輛橙色、黃色、藍色或綠色的共享單車匯入街頭。但是，人們在享受共享單車帶來的便利時，卻有意無意間打亂了原本有序的生活。地鐵口、公交車站、機動車道旁，本是人流車流集散的地區(qū)，卻越來越多地被無序停放的共享單車圍困。
應(yīng)運而生的，是單車獵人，他們是一群自發(fā)維持共享單車秩序的人。違停，是他們“打獵”時常見的亂象。
拯救89輛違停共享單車
凌晨2點，獵人趙啟下夜班回家，在芳城園小區(qū)一處樓道里看到了一輛共享單車?！八辉摮霈F(xiàn)在這里，這個小區(qū)算是違停的重災(zāi)區(qū)了?！?/p>
沒有猶豫，趙啟掃碼解鎖，利用開鎖一分鐘內(nèi)免費的空當(dāng)，將車騎出小區(qū)，碼放在路邊停放自行車的區(qū)域內(nèi)。片刻，另一位晚歸的陌生人掃碼騎走了單車。
當(dāng)天凌晨，在芳城園小區(qū)，趙啟前前后后找到89輛違停單車。能挪走的，趙啟盡量將它們挪到小區(qū)外的自行車停放區(qū)域，挪不走的，趙啟選擇在平臺上舉報。
隨后，他將“拯救”89輛共享單車的戰(zhàn)果分享在獵人群里。這個群自去年8月份組建。趙啟，是北京地區(qū)11名獵人團隊中的一員。
劃分違停重災(zāi)區(qū)集中“狩獵”
經(jīng)過長期的摸索，趙啟和他所在的11人團隊，幾乎人人心里有幅共享單車違停重災(zāi)區(qū)地圖。除了單槍匹馬地“掃雷”，團隊也會不定期舉行集體“狩獵”。今年3月初的一天，他們篩選之后，敲定在棗營附近“圍獵”違停共享單車。
次日下午1點，6名獵人集結(jié)，隨即分散進入周邊小區(qū)，尋找“獵物”。長期“狩獵”，幾乎人人都有一些整治違停單車的小竅門?！氨热绨l(fā)現(xiàn)兩輛違停的車，來回跑太折騰，可以把一輛單車的前輪架在另一輛單車的后輪上，這樣只要前車開了鎖兩輛車就可以一起拖著走”。也有獵人借來了四輪小板車，俗稱“地老鼠”，有了它無需開鎖，將車子后輪固定在板車凹槽中，推著就走了，“這種方法可以應(yīng)對打不開鎖的違停單車”。
3個多小時的“圍獵”結(jié)束，趙啟和他所在的團隊，舉報了80多輛共享單車，并將違停單車全部移出小區(qū)。
“獵人”曾遭違停者阻撓
既非共享單車企業(yè)的員工，又非政府職能部門的工作人員，在“圍獵”的過程中，獵人和違停者之間常有摩擦。
趙啟回憶，在一次團隊“圍獵”時，看到一名50多歲的男子準(zhǔn)備將共享單車和自己的車鎖在一起?！拔覀円贿呬浿曨l一邊上前去勸，說非法占有公共財產(chǎn)是違法行為，他不聽，說車是他打開的，他怎么做不關(guān)我們的事?！彪p方僵持著，最后違停者自知理虧服了軟，要求獵人把視頻刪了，然后放棄了上私鎖。
還有一次，團隊里的小孟路過一棟寫字樓，發(fā)現(xiàn)保安把停在樓下的共享單車都挪到了馬路中央的圍欄里。“這樣放太危險了，我沒忍住，就上去和保安吵起來了，他說我管閑事，我就跟他講道理?！弊罱K，保安答應(yīng)將車移到50米外的一處自行車停放處。
“有了規(guī)范，勸說違停者更有底氣”
趙啟也曾在凌晨查找違停共享單車時，被保安當(dāng)作偷車賊拉去保安處詢問；也有獵人在小區(qū)“狩獵”時，被居委會大媽“盤查”過，好在解釋清楚后，對方通常會給予理解。
4月21日，《北京市鼓勵規(guī)范發(fā)展共享自行車的指導(dǎo)意見（試行）》公開征求意見。得知消息的趙啟和他的團隊“很興奮”，他說，以前遇到違停者，他們更多地以“使用共享單車就是和單車公司形成租賃關(guān)系”，以“契約精神”來說服他們。趙啟說，“有了政策和規(guī)范，以后勸說違停者我們會更有底氣?！保▌⒀篑R秀嵐 徐麗娜）
