中新社北京3月31日電 (記者李曉喻)2017年3月31日，在中國自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展史上將是個大日子。這一天，中國國務(wù)院正式對外公布了在遼寧、浙江等省市新設(shè)7個自貿(mào)試驗區(qū)的總體方案，以及全面深化上海自貿(mào)試驗區(qū)改革開放的方案。
這一系列方案，凸顯出未來中國自貿(mào)區(qū)建設(shè)三大關(guān)鍵詞。
一是“一帶一路”建設(shè)。
“一帶一路”建設(shè)如今已進(jìn)入“開花結(jié)果”階段，為中國經(jīng)濟(jì)帶來顯著利好。據(jù)官方數(shù)據(jù)，2016年中國對“一帶一路”沿線的53個國家直接投資已達(dá)145.3億美元，中國企業(yè)與相關(guān)61個國家新簽合同額超過1200億美元。
目前，世界經(jīng)濟(jì)面臨重大轉(zhuǎn)折點之際，“一帶一路”建設(shè)被寄予更高期待。人們希望這個由中國力推的倡議，能夠成為推動亞洲經(jīng)濟(jì)一體化，為經(jīng)濟(jì)帶來更多活力的抓手。
在此情況下，更好服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，成為中國幾乎每個新設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)的重要任務(wù)。
例如，按照新方案，上海自貿(mào)區(qū)要成為服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)、推動市場主體走出去的橋頭堡；四川自貿(mào)區(qū)要探索與“一帶一路”沿線國家開展貿(mào)易供應(yīng)鏈安全與便利合作；湖北要落實“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略，推進(jìn)中歐班列(武漢)發(fā)展，支持設(shè)立中歐班列華中拆拼箱中心；遼寧則要推進(jìn)自貿(mào)區(qū)與“一帶一路”沿線國家及日、韓、朝等國的國際產(chǎn)能和裝備制造合作，提升優(yōu)勢產(chǎn)品在“一帶一路”沿線國家的市場占有率。
資料圖：河南自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)綜合服務(wù)中心招聘窗口服務(wù)人員。沖著“自貿(mào)區(qū)”這一名牌，應(yīng)聘者趨之若鶩。 韓章云 攝
二是深化改革。
2017年是中國全面深化改革的關(guān)鍵節(jié)點。對于從誕生之日起，就被視為中國改革“試驗田”的自貿(mào)試驗區(qū)而言，為深化改革積累經(jīng)驗無疑是“規(guī)定動作”。
無論是上海自貿(mào)試驗區(qū)的新方案，還是新設(shè)7個自貿(mào)試驗區(qū)的總體方案，改革色彩都相當(dāng)濃厚。
根據(jù)地方官員的介紹，對上海自貿(mào)區(qū)來說，今后改革將更注重“系統(tǒng)集成”，不是單打獨斗、單兵突進(jìn)，而是全面深化。此外，自貿(mào)區(qū)將在政府職能架構(gòu)改革上邁出新的一步，如探索大部門制等，以適應(yīng)物聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時代的新要求。
浙江自貿(mào)區(qū)將率先實現(xiàn)簡政放權(quán)方面的改革任務(wù)；遼寧將在自貿(mào)區(qū)內(nèi)開展混合所有制改革試點，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；四川自貿(mào)區(qū)則將致力于深化金融領(lǐng)域改革創(chuàng)新。
這些領(lǐng)域，都是中國下一步深化改革的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。自貿(mào)試驗區(qū)積累的經(jīng)驗，將在全國范圍內(nèi)進(jìn)行更高層次、更寬領(lǐng)域的推廣，有助于為改革最終走完“深水區(qū)”鋪路架橋。
三是擴(kuò)大開放。
進(jìn)一步擴(kuò)大開放，不僅是中國經(jīng)濟(jì)擺脫下行壓力，實現(xiàn)長期健康發(fā)展的必經(jīng)之路，也是在貿(mào)易投資保護(hù)主義盛行之際，作為力挺經(jīng)濟(jì)全球化的世界第二大經(jīng)濟(jì)體應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。
在此情況下，開放成為今后中國自貿(mào)區(qū)的關(guān)鍵詞。實際上，早在2016年8月，官方就明確表示，新設(shè)自貿(mào)區(qū)旨在進(jìn)一步構(gòu)建全方位對外開放的新格局。
開放，體現(xiàn)在促貿(mào)易與投資自由化便利化。上海市常務(wù)副市長周波說，要堅持“對照最高標(biāo)準(zhǔn)”，查找短板弱項，以建設(shè)開放度最高的自由貿(mào)易園區(qū)為目標(biāo)，以此“向世界亮明中國全方位開放的鮮明態(tài)度”。遼寧將進(jìn)一步加大招商引資力度，全面加強(qiáng)東北亞地區(qū)乃至世界各地的合作和開放。陜西將吸引外商投資旅行社設(shè)立運營總部。
開放，體現(xiàn)在促資源共享。例如，河南自貿(mào)區(qū)將推動不同運輸方式信息資源開放共享和互聯(lián)互通。
新增自貿(mào)區(qū)的開放舉動，最終是要為打造新型開放模式做準(zhǔn)備。以重慶為例，重慶自貿(mào)區(qū)將通過制度創(chuàng)新，力求形成西部地區(qū)門戶城市開放的新模式。
有理由期待，這三大關(guān)鍵詞將使中國自貿(mào)區(qū)發(fā)展步入新時期。(完)
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