作者：中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院博士生 畢超
一、2016年經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)斐然，值得充分肯定
2016年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了“十三五”時(shí)期的開(kāi)門(mén)紅。截至目前，2016年全年經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)尚未完全發(fā)布，但是從已公布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和前期國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來(lái)看，全年完成年初確定的各項(xiàng)預(yù)期發(fā)展指標(biāo)，沒(méi)有任何懸念。
從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度看，前三季度，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.7%，其中一、二、三季度均增長(zhǎng)6.7%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性不斷提高，全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速將處于年初預(yù)期的6.5%-7%區(qū)間。
從結(jié)構(gòu)調(diào)整看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，“三去一降一補(bǔ)”成效顯著，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。一是需求結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。投資、消費(fèi)均保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，消費(fèi)增速超過(guò)同期投資增速，消費(fèi)需求成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的主動(dòng)力。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提高，1-11月社會(huì)消費(fèi)品零售總額300560億元，同比增長(zhǎng)10.4%，比固定資產(chǎn)投資增速高2.1個(gè)百分點(diǎn)。一季度、上半年和前三季度，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到83.7%、73.4%和71%，遠(yuǎn)超過(guò)資本形成（投資）對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。服務(wù)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展、工業(yè)逐步企穩(wěn)、農(nóng)業(yè)逐季加快，服務(wù)業(yè)較快發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用。一季度、上半年和前三季度，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為62.6%、59.7%和58.5%，遠(yuǎn)超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)。三是供需結(jié)構(gòu)更加平衡。居民消費(fèi)價(jià)格基本平穩(wěn)，前三季度同比上漲2.0%，與上半年2.1%的漲幅基本相當(dāng)，扣除食品和能源影響的核心CPI月度同比漲幅在1.6%左右，波動(dòng)更小。
從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力看，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的格局初步形成，新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能茁壯孕育成長(zhǎng)，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加快形成，傳統(tǒng)動(dòng)能加緊改造升級(jí)。一是創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)新支撐發(fā)展的態(tài)勢(shì)日益顯現(xiàn)。前三季度，全國(guó)新登記企業(yè)401萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)27%，日均新登記企業(yè)1.46萬(wàn)戶(hù)，明顯高于前兩年。二是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。前三季度，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)10.8%，增速比規(guī)模以上工業(yè)高4.8個(gè)百分點(diǎn)；網(wǎng)上商品零售額增長(zhǎng)25.1%，比社會(huì)消費(fèi)品零售總額高14.7個(gè)百分點(diǎn)；1-8月份，戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)15.3%，比規(guī)模以上服務(wù)業(yè)高5.2個(gè)百分點(diǎn)。三是科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐作用增強(qiáng)。根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2016年前9個(gè)月，中國(guó)PCT專(zhuān)利申請(qǐng)量突破3萬(wàn)件（PCT是《專(zhuān)利合作條約》即Patent Cooperation Treaty的英文縮寫(xiě)，是有關(guān)專(zhuān)利的國(guó)際條約），達(dá)到30658件，占全球PCT專(zhuān)利申請(qǐng)量的比重為18%，同比增長(zhǎng)46.3%，比全球PCT專(zhuān)利申請(qǐng)量同期增速高39.4個(gè)百分點(diǎn)。四是傳統(tǒng)動(dòng)能改造升級(jí)，成效明顯。主要表現(xiàn)在工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有升，企業(yè)效益持續(xù)好轉(zhuǎn)，1-11月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.0%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額60334.1億元，同比增長(zhǎng)9.4%，增速比1-10月份加快0.8個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額增速顯著快于規(guī)模以上工業(yè)增加值增速，表明工業(yè)企業(yè)的盈利能力增強(qiáng)，工業(yè)傳統(tǒng)動(dòng)能改造升級(jí)取得了積極成效。
二、2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中趨優(yōu)，值得期待
2016年12月中旬，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的勝利召開(kāi)，指出2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，為2017全年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了前進(jìn)方向，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、乘風(fēng)破浪奠定了堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)。
歲末年初，為學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，各部委密集召開(kāi)了工作會(huì)議，部署2017年工作重點(diǎn)，為2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勾勒了路線(xiàn)圖。比如，發(fā)改委明確要求2017年“三去一降一補(bǔ)”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；農(nóng)業(yè)部要求農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作要緊緊圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線(xiàn)，落實(shí)綠色發(fā)展和農(nóng)村各項(xiàng)改革；工信部要求全面實(shí)施“中國(guó)制造2025”，細(xì)化落實(shí)“1+X”體系目標(biāo)任務(wù)；商務(wù)部要求抓好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新和成果復(fù)制推廣；交通部明確2017年完成公路水運(yùn)固定資產(chǎn)投資1.8萬(wàn)億元，新增高速公路5千公里，新建改建農(nóng)村公路20萬(wàn)公里等；住建部明確抓好房地產(chǎn)調(diào)控，繼續(xù)加快棚戶(hù)區(qū)改造，安排600萬(wàn)戶(hù)棚改任務(wù)；人社部部署深化養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度改革。財(cái)政部明確2017年財(cái)政政策要更加積極有效，繼續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)政策，適度擴(kuò)大支出規(guī)模，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。人民銀行提出了保持貨幣政策穩(wěn)健中性、繼續(xù)做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革金融服務(wù)工作、切實(shí)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)等主要工作任務(wù)。
預(yù)期2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將緊緊圍繞深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線(xiàn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)，進(jìn)一步織密扎牢民生保障網(wǎng)，落實(shí)精準(zhǔn)扶貧，保持戰(zhàn)略定力，確保穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)、財(cái)政貨幣等宏觀經(jīng)濟(jì)政策、發(fā)展的主題主線(xiàn)保持不變，積極落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展、房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展等重大任務(wù)，深入推進(jìn)國(guó)企國(guó)資、財(cái)稅金融體制、養(yǎng)老保險(xiǎn)等基礎(chǔ)性重大改革，全力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)五個(gè)方面的目標(biāo)。
全國(guó)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，預(yù)計(jì)全年GDP可以實(shí)現(xiàn)6.5%以上的中高速增長(zhǎng)目標(biāo)，結(jié)構(gòu)升級(jí)和動(dòng)力轉(zhuǎn)換必將取得新的更大成就，將有更多貧困人口脫貧致富奔小康，全民獲得感、共享發(fā)展水平將進(jìn)一步提升，誠(chéng)如習(xí)近平總書(shū)記新年賀詞中所講，“上下同欲者勝。只要我們13億多人民和衷共濟(jì)，只要我們黨永遠(yuǎn)同人民站在一起，大家擼起袖子加油干，我們就一定能夠走好我們這一代人的長(zhǎng)征路”，2017值得期待，讓我們擼起袖子加油干！
（編輯：涂恬）
