商務部對進口糖進行保障措施立案調(diào)查

9月22日，商務部發(fā)布公告，對進口食糖進行保障措施立案調(diào)查。調(diào)查期為2011年1月1日至2016年3月31日。如果調(diào)查結(jié)果成立，商務部將做出相應裁定，進口糖或?qū)⒚媾R關(guān)稅提升和進口數(shù)量受限的局面，國內(nèi)糖企有望從中受益，贏得更大的市場空間。

進口食糖大幅增長

公告表示，商務部于7月27日收到廣西糖業(yè)協(xié)會代表國內(nèi)食糖產(chǎn)業(yè)正式提交的申請書，請求對進口食糖進行保障措施調(diào)查。

申請書顯示，進口食糖進入中國市場數(shù)量在2011年至2016年急劇增長，2016年1季度比2011年1季度增長663.15%。食糖進口數(shù)量在2011年至2015年的增長幅度顯著高于中國食糖需求量的增長幅度；進口食糖所占中國市場份額2011年、2012年、2013年、2014年、2015年和2016年1季度分別為21.23%、26.69%、30.42%、23.16%、32.09%和15.23%。

對此，申請書主張，食糖進口數(shù)量的急劇增長對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成沖擊，生產(chǎn)經(jīng)營指標惡化，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到嚴重損害，且食糖進口數(shù)量的增加與中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到的嚴重損害之間存在因果關(guān)系。申請人稱，只有對進口食糖征收155.9%的進口關(guān)稅才能保證進口食糖與國內(nèi)食糖的正常競爭條件。鑒于目前配額內(nèi)進口食糖的關(guān)稅為15%，配額外進口食糖的關(guān)稅為50%，申請對進口食糖實施臨時保障措施，配額內(nèi)食糖進口關(guān)稅提高140.9%，配額外食糖進口關(guān)稅提高105.9%。

商務部表示，自本公告發(fā)布之日起，將對進口食糖發(fā)起保障措施調(diào)查，本次調(diào)查確定的調(diào)查期為2011年1月1日至2016年3月31日。根據(jù)公告，商務部將于6個月內(nèi)結(jié)束調(diào)查。

資料顯示，保障措施是一種世貿(mào)協(xié)定所允許的、通過使用世貿(mào)協(xié)定一般所禁止的貿(mào)易保護手段對某類符合法定限制條件的進口產(chǎn)品所實施的貿(mào)易限制、管制、抵制或者中止提供優(yōu)惠的措施。保障措施可以采取提高關(guān)稅、數(shù)量限制等形式。

糖業(yè)公司或受益

業(yè)內(nèi)人士表示，若此項保障措施被商務部裁定通過，將給國內(nèi)糖企的銷售騰出更多市場空間。有相關(guān)人士表示，如果進口食糖成本大幅提升，將對加工企業(yè)和下游企業(yè)形成成本壓力。

同時，上述業(yè)內(nèi)人士告訴記者，由于中國原料成本高，制糖成本高，國內(nèi)外食糖價差不斷擴大。今年以來，受主要產(chǎn)糖國減產(chǎn)預期影響，國際糖價快速上漲，國內(nèi)糖業(yè)面臨的價格形勢更加復雜。上周國際原糖價格漲至22.4美分/磅，為4年來的最高價格，創(chuàng)本輪反彈以來的新高。上周，南寧白砂糖現(xiàn)貨價6020元/噸，環(huán)比增長1.18%。

在國際糖價和國內(nèi)糖價雙雙上漲的背景下，糖企近期動作頻繁。南寧糖業(yè)、中糧屯河等上市公司加快行業(yè)方面的布局。9月12日，南寧糖業(yè)發(fā)布公告稱，公司參與投資的產(chǎn)業(yè)并購基金下屬公司擬以總價16.8億元，收購倫敦證券交易所上市公司英聯(lián)食品旗下?lián)碛械?家公司，產(chǎn)能提升約80萬噸。

9月20日，中糧屯河公告稱，擬非公開發(fā)行股份，募集資金總額不超過17.33億元，募集資金扣除發(fā)行費用后，擬用于甘蔗糖技術(shù)升級改造及配套優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖糖料蔗基地建設(shè)項目、甜菜糖技術(shù)升級改造項目以及補充營運資金。中糧屯河表示，通過此次定增將進一步加大對廣西和新疆等地糖業(yè)項目建設(shè)的投入，提高公司食糖產(chǎn)量和質(zhì)量。實習記者常佳瑞