九城試點內(nèi)貿(mào)改革成效如何

去年8月，全國內(nèi)貿(mào)流通體制改革試點拉開大幕。內(nèi)貿(mào)流通一頭連接生產(chǎn)，一頭連接消費，流通改革對惠民生、促消費的作用不可小覷。

試點一年，九城市形成哪些經(jīng)驗成果？這些改革試點給商貿(mào)發(fā)展和百姓生活帶來了什么？記者深入試點城市進(jìn)行采訪。

“小托盤”托起“大流通”

剛結(jié)束的奧運和眼前的盛夏，帶來啤酒市場的爆發(fā)式增長。然而在廣州南沙珠江啤酒有限公司的倉庫大門外，以往裝卸工人揮汗如雨，啤酒箱堆積如山的場面卻無影無蹤。

記者在現(xiàn)場看到，銷售數(shù)字的幾何數(shù)攀升與人工數(shù)量對比鮮明。眼前只有三五輛電動叉車來回奔波，長長的“手臂”正將整齊碼放在標(biāo)準(zhǔn)托盤上的一箱箱啤酒，送上運輸車輛。倉庫大門上的電子屏上不斷變化著出庫啤酒的總數(shù)量。

廣州南沙珠江啤酒有限公司總經(jīng)理李焰坤用兩個“以往”概括變化：以往要3個半小時才能完成的裝箱，現(xiàn)在只要30分鐘；以往一天只能周轉(zhuǎn)一次的客戶車輛，現(xiàn)在可以周轉(zhuǎn)兩次。“這得益于標(biāo)準(zhǔn)化托盤的推廣和公司成立的全自動立體倉庫。”他說。

過去由于企業(yè)間使用規(guī)格不一的托盤，導(dǎo)致交接貨物時來回更換，既耗時費力，又易損傷物品。加快內(nèi)貿(mào)流通改革試點，廣州推行商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化，托盤標(biāo)準(zhǔn)化是切入口。

“小托盤”重塑了廣州的“大物流”。據(jù)廣州市商委副主任楊勇介紹，經(jīng)過試點改革，廣州綜合物流效率提升了3.8%，全市租賃和使用的標(biāo)準(zhǔn)托盤達(dá)到83萬塊，物流運營成本下降32%，一線搬運人員減少50%。在人工、土地成本上升的情況下，廣州市2015年社會物流總費用占GDP的比重反而同比下降了0.05個百分點，在全國處于領(lǐng)先水平。

這一效應(yīng)在其他試點城市也有所顯現(xiàn)。上海在全國率先推廣豆制品從生產(chǎn)到銷售的全程帶筐運輸模式，提高生鮮食品的新鮮度；在成都推行物流共同配送后，一送貨司機原來一天工作13小時才能開70公里，現(xiàn)在同樣時間卻能跑3趟。

商務(wù)部研究院消費與流通研究所副研究員陳麗芬說，不管是節(jié)約物流成本，還是縮短物流時間，物流的標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、信息化所帶來的效率提升和成本降低，最終讓消費者享受到實惠。

“菜籃子”開始起變化

高溫、下雨蔬菜不漲價？買菜方便、還便宜？這樣的菜場似乎只是百姓眼里的期盼。在南京，這個愿望正逐步實現(xiàn)。南京農(nóng)副產(chǎn)品物流中心蔬菜交易區(qū)與多個“菜園子”簽約，在今年2月寒潮期間投放了800噸保供蔬菜，沒有讓菜價漲起來。

這讓南京市民很是驚喜，而他們也開始發(fā)現(xiàn)，關(guān)于“菜籃子”變化也越來越多。南京將以種菜市場為基礎(chǔ)，優(yōu)化農(nóng)副產(chǎn)品集疏、配送和服務(wù)體系，通過電子商務(wù)、城市共同配送等，有效解決生活“最后一公里”問題。

不僅是南京，在成都，居民張勇也有不一樣的感受?！捌焚|(zhì)有保證，價格還比周邊低10%左右?！弊笫至嘀雮€西瓜，右手提著一兜葡萄，家住成都市高新區(qū)三瓦窯街的市民張勇，正從離家一墻之隔的益民菜市場走出來。

引入蔬菜生產(chǎn)基地，縮短蔬菜流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，為百姓帶來實惠價格，市場還有專人每天對果蔬抽檢，確保質(zhì)量安全……像這樣的益民菜市場，成都市已經(jīng)建成了35個。據(jù)成都市商務(wù)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，成都還發(fā)展了85個便民菜店，以更好滿足百萬市民的菜籃子需求。

成都的菜市場還引入了微信、支付寶等支付方式，并疊加票務(wù)、快遞收發(fā)、水電氣繳費、醫(yī)藥箱等便民項目，解決了社區(qū)服務(wù)短缺問題。

在這次內(nèi)貿(mào)流通改革中，多地以探索農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點展開試點，南京、成都的“菜籃子變化”正是此次改革試點成效的縮影。

記者在試點城市采訪中了解到，盡管社區(qū)超市是居民便利生活不可或缺的一部分，但不少地方的新建小區(qū)卻并無配套設(shè)施。對此，廈門市專門出臺文件，對新建住宅小區(qū)、商品房建設(shè)等項目中的生鮮超市和便利店建設(shè)規(guī)模做出強制性規(guī)定。

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所所長任興洲說，在內(nèi)貿(mào)流通改革中，并不是要一味放權(quán)于市場，像農(nóng)產(chǎn)品市場，具有很強的公益性，對保障民生十分重要，但往往受制于資金短缺建設(shè)不暢，就需要發(fā)揮好政府的作用，加強建設(shè)管理。

如何釋放“信用紅利”

超市隨意更換包裝、更改保質(zhì)期，網(wǎng)絡(luò)訂餐食材以次充好……不良商家對市民的“黑手”防不勝防。上海長寧區(qū)的馮女士在紅星美凱龍購物時，發(fā)現(xiàn)直接掃描二維碼，就能獲得產(chǎn)品“身份證”?！笆遣皇菍嵞荆鞘裁茨静?，一掃就知道?！?/p>

內(nèi)貿(mào)流通改革試點的主要任務(wù)之一是探索建設(shè)法治化營商環(huán)境，建立以行政管理信息共享、社會化綜合信用評價、第三方專業(yè)信用服務(wù)為核心的內(nèi)貿(mào)流通信用體系。

上海市探索建立數(shù)據(jù)清單、行為清單、應(yīng)用清單“三個清單”聯(lián)動，覆蓋“事前告知承諾、事中分類評估、事后聯(lián)動獎懲”的信用管理模式，發(fā)揮信用機制的約束作用。

標(biāo)稱產(chǎn)自國外的洋酒真是來自國外嗎？現(xiàn)在，只要掃描紅酒身上的二維碼，它的“出生日期”“出生地”以及“過五關(guān)斬六將”經(jīng)過各種檢驗審查的路線圖都一目了然。通過上海市酒類流通安全信息追溯管理系統(tǒng)，一瓶洋酒的“前世今生”就這樣展現(xiàn)在消費者面前。

上海市商務(wù)委主任尚玉英說，“數(shù)據(jù)清單”，意在推動各級政府部門打破信息孤島和數(shù)據(jù)封閉，盡可能充分公開數(shù)據(jù)；“行為清單”試圖為判定不同失信行為的嚴(yán)重程度設(shè)下統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，從而收窄相應(yīng)主管部門的自由裁量權(quán)；“應(yīng)用清單”則詳盡列舉了哪些行政事項必須查信用、用信用，相當(dāng)于一份陽光行政承諾書。

以上海商務(wù)誠信公眾服務(wù)平臺為基礎(chǔ)，上海以各領(lǐng)域的“商務(wù)誠信評價導(dǎo)則”為抓手，信用建設(shè)在家具流通、網(wǎng)絡(luò)零售、物流等多個領(lǐng)域的市場平臺正在培育完善。年底前，將現(xiàn)有的8個市場子平臺擴展到包括在線旅游在內(nèi)的20個子平臺。

記者了解到，九城市試點目前已形成了一批誠信建設(shè)經(jīng)驗成果。成都建設(shè)一個平臺、一套規(guī)章、一個機制的企業(yè)信用信息網(wǎng)絡(luò)體系，累計為1.9249萬戶企業(yè)提供信用查詢或出具基礎(chǔ)信用報告。

中國貿(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍認(rèn)為，打破信用信息“碎片化”“孤島化”，將原本基本停留在政府部門之間信息和平臺型企業(yè)擁有的商務(wù)信息連通，實現(xiàn)公共與市場信用信息交互共享機制，讓內(nèi)貿(mào)流通改革釋放更多的“信用紅利”。王攀