發(fā)改委：中國社保費率超美日 應降五險一金減負

29日，國家發(fā)改委網(wǎng)站公布了來自該委社會發(fā)展研究所的研究報告，稱當前我國企業(yè)職工五項社保總費率為企業(yè)職工工資總額的39.25%，在列入統(tǒng)計的173個國家地區(qū)中列第13位。

報告認為，“五險一金”費率長期居高不下使得我國制造業(yè)正面臨巨大挑戰(zhàn)。而調(diào)整五險一金繳費水平，正是減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負擔的重要舉措。

現(xiàn)狀

在我國雇1名工人可在印尼雇3.5名

目前各地10%到24%的住房公積金繳費，我國“五險一金”的名義費率已經(jīng)達到60%左右。

這則研究報告提出，我國“五險一金”費率長期居高不下，再加上尚待完善的繳費基數(shù)確定和增長機制，成為帶動企業(yè)用工成本持續(xù)上漲和影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)的重要因素，使我國制造業(yè)的競爭優(yōu)勢大打折扣。

報告分析，在我國雇用1名工人的費用，在泰國可以雇用1.5名，在菲律賓可以雇用2.5名，在印尼可以雇用3.5名。這使得我國的勞動力成本優(yōu)勢已被東南亞國家所取代。

應對

降低企業(yè)繳費水平減負可轉化為增收

報告分析，合理調(diào)整五險一金繳費水平，建立更加公平、合理的費率決定機制，是減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負擔，控制用工成本過快上漲，推動勞動要素資源優(yōu)化配置的重要舉措，這有利于穩(wěn)增長、促就業(yè)、調(diào)結構。

同時，在不影響參保人員待遇水平情況下，降低企業(yè)和職工當期繳費水平，也為激發(fā)企業(yè)用工活力，推動企業(yè)收入分配和薪酬改革，提高職工當期工資性收入提供契機。

按照我國社會保險基金征繳收入情況初步測算，下調(diào)社保繳費率政策每年可為企業(yè)減負1000億元以上，下調(diào)企業(yè)住房公積金繳存比例每年可以為企業(yè)減負400億元左右，各項措施綜合減負效應在1500億元左右，從而大幅降低企業(yè)用工成本，為企業(yè)“減負”和“松綁”起到了積極作用，并有利于助推企業(yè)轉型升級和創(chuàng)新發(fā)展。

報告稱，假定企業(yè)減負部分以50%比例分別轉化為職工增收和企業(yè)投資建設，按照以往投資和消費與GDP彈性關系推算，并扣除政策抵消效應，可拉動2016年GDP增長約0.137個百分點。

觀點

社保費率高或與財政無法過多補助有關

中國保險學會常務理事、中央財經(jīng)大學保險學院原院長郝演蘇教授在接受京華時報記者采訪時表示，我國社?？傎M率偏高，與目前我國財政負擔偏大，無法過多補助社保有關。

1如何加大降低社保繳費？

限制性因素多可能性不大

郝演蘇認為，目前國際上一些國家的福利性社會保障體系，是基于財政的大量投入。

對于企業(yè)和個人負擔最大的養(yǎng)老保險繳費，此前人社部已陸續(xù)允許一些地區(qū)降低養(yǎng)老險費率，但降幅基本只有1%，且只針對企業(yè)繳費部分。其他各險種降低的繳費率，大多也是1%甚至更低。

郝演蘇分析，從學術角度講，如報告所言，同步降低企業(yè)和職工的社保當期繳費水平，且降幅至少要高于現(xiàn)在的降低幅度，無疑是最為理想的。但他認為，相關主管部門考慮到加大財政補助的難度，以及當前基金承受能力限制等因素，作出加大降低社保繳費的可能性并不大。

2延遲退休政策可否改變？

可能性小，望通過企業(yè)內(nèi)退解決

此前人社部曾公布過專家關于延遲退休的一系列解讀，相關專家介紹的情況主要集中在延遲退休的人口因素、年齡因素，以及延退是否會影響就業(yè)等方面，而延退時間問題似乎應和更多因素聯(lián)系起來考慮，比如老齡人口健康、物價漲幅、工資水平還有福利保障狀況等因素。

對此郝演蘇分析，我國作為發(fā)展中國家，我國社保總費率卻接近眾多歐洲福利國家的繳費門檻，一定程度上說，這確有不妥之處，有關部門在考慮延遲退休等政策時，應該更多考慮到國內(nèi)收入水平相對發(fā)達國家偏低，而社保繳費水平偏高的事實。這其中較為關鍵的物價漲幅和工資水平問題，其實歸根結底就是一個購買力問題。在制定延遲退休政策時，這屬于無法回避的一個問題。

郝演蘇介紹，從國外來看，一些國家在延遲退休后，在養(yǎng)老保險參保者未達到年齡要求時，確實不會為其發(fā)放養(yǎng)老金。不過對于一些已經(jīng)失去工作能力者，會為其發(fā)放一定的補貼。對于仍然工作者，也會采取諸如發(fā)放半數(shù)薪酬，但減輕勞動強度等靈活舉措。對此，有關部門可適當參考國外做法。

同時郝演蘇認為，政府部門改變現(xiàn)行病退等政策的可能性并不大。企業(yè)可以考慮在力所能及的條件下，一旦延遲退休政策施行，可以更多人性化地允許患病等職工進行內(nèi)退。

9月1日起可繳明年居民醫(yī)保

京華時報訊（記者趙鵬）昨天，市人社局發(fā)布了“關于做好2017年度北京市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保繳費工作有關問題的通知”，透露這次的參保繳費期限為2016年9月1日至2016年11月30日。

據(jù)了解，符合參保條件的城鎮(zhèn)居民，采取銀行代扣繳費方式的，應在參保期限的每月20日前按上述標準存入足夠金額；采取現(xiàn)金繳費方式的，應按照街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會保障事務所、各類學校與托幼機構規(guī)定的時間一次性足額繳納醫(yī)療保險費。

凡符合個人免繳費條件且繼續(xù)參保的各類人員，持民政等有關部門核發(fā)的相關證件或確認的書面說明到參保單位辦理新年度財政補助資格驗審手續(xù)；對于無行為能力或行動能力的，則由民政部門或監(jiān)護人代為辦理新年度財政補助資格驗審手續(xù)。

繳費標準

◆城鎮(zhèn)老年人個人繳費金額為每人每年360元

◆學生兒童個人繳費金額為每人每年160元

◆城鎮(zhèn)無業(yè)居民個人繳費金額為每人每年660元，其中殘疾的無業(yè)居民個人繳費金額為每人每年360元

北京5年內(nèi)建1500美麗鄉(xiāng)村

京華時報訊（記者賈婷）昨天下午，記者從《北京市“十三五”時期城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃》新聞發(fā)布會上獲悉，未來5年，本市將進一步完善“中心城—新城—小城鎮(zhèn)—新型農(nóng)村社區(qū)”的城鎮(zhèn)體系，統(tǒng)籌規(guī)劃建設一批功能性特色小鎮(zhèn)，重點建設1500個美麗鄉(xiāng)村。

據(jù)市委農(nóng)工委書記、市農(nóng)委主任孫文鍇介紹，小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)體系的重要節(jié)點。“十三五”期間，本市還將繼續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設，使廣大農(nóng)村居民享受與城里人基本一致的公共服務，在全面推進新農(nóng)村建設的同時，重點建設1500個美麗鄉(xiāng)村。同時，加快山區(qū)發(fā)展，建設高標準溝域，全面完成第三輪山區(qū)搬遷計劃，啟動新一輪山區(qū)搬遷計劃。

孫文鍇還表示，按照未來5年的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，到2020年，北京農(nóng)民人均收入將超過30000元、農(nóng)村地區(qū)率先全面建成小康社會，著力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)用新水下降到5億方、全面建成都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，公共交通通達率100%、生活垃圾無害化處理率100%、就業(yè)和醫(yī)療保險城鄉(xiāng)統(tǒng)一，努力實現(xiàn)高水平的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。繼續(xù)全力推進農(nóng)村地區(qū)實施“煤改清潔能源”和“減煤換煤”工程，2020年基本實現(xiàn)平原地區(qū)農(nóng)村“無煤化”。

京華時報記者趙鵬京華時報制圖

楊佳寧