云南省加快推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展 到2020年形成30個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

省政府日前出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我省產(chǎn)城融合發(fā)展的實(shí)施意見》，提出到2020年，全省每個(gè)縣、市、區(qū)要形成1至2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)集群，全省形成30個(gè)特色鮮明、輻射力大、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

《意見》指出，到2020年，全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局科學(xué)合理，基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能不斷提高，基本形成具有云南特色的產(chǎn)城融合發(fā)展體系。力爭全省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中度年均提高2至3個(gè)百分點(diǎn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重年均提高3至4個(gè)百分點(diǎn)，研發(fā)投入年均提高20%以上，萬元工業(yè)增加值能耗逐年明顯下降，固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度和畝均稅收年均提高20%以上。生物醫(yī)藥、有色金屬深加工及新材料、先進(jìn)裝備制造、電子信息、環(huán)保、石化、輕工等新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值的40%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占園區(qū)比重超過25%。

《意見》從幾個(gè)方面對(duì)主要任務(wù)進(jìn)行分解。統(tǒng)籌規(guī)劃，加快構(gòu)建滇中城市經(jīng)濟(jì)圈、沿邊開放城鎮(zhèn)帶、5個(gè)區(qū)域性城鎮(zhèn)群和7條對(duì)內(nèi)對(duì)外開放經(jīng)濟(jì)走廊城鎮(zhèn)帶為主體構(gòu)架的區(qū)域發(fā)展新空間；推進(jìn)園區(qū)和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)體系、基本公共服務(wù)和社會(huì)管理、生態(tài)環(huán)保一體化建設(shè)；推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、新材料、先進(jìn)裝備制造、電子信息、石化等新興支柱產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)旅游、煙草、能源、礦業(yè)等優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)金融、現(xiàn)代物流、大健康、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展模式，積極推進(jìn)“一區(qū)多園”“數(shù)縣一區(qū)”“數(shù)縣一帶”和合作共建等形式，依托企業(yè)、高校、科研院所建設(shè)一批創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展；創(chuàng)新招商引資方式，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)同商業(yè)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)合作，引導(dǎo)民營資本參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公用工程建設(shè)；堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，鼓勵(lì)園區(qū)實(shí)行綠色規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工，主動(dòng)納入海綿城市建設(shè)范圍；積極實(shí)行國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，嚴(yán)格控制“三高一低”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩項(xiàng)目，加快淘汰落后產(chǎn)能和排污不達(dá)標(biāo)企業(yè)，入園企業(yè)必須做到“零排放”；改造提升生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，加快提升園區(qū)公共管理服務(wù)水平。

《實(shí)施意見》明確，各地要增強(qiáng)推動(dòng)產(chǎn)城融合支持力度，明確分工，落實(shí)責(zé)任，加大資金支持，拓寬籌融資渠道，積極爭取國家有關(guān)政策支持，盡快編制出臺(tái)全省產(chǎn)城融合規(guī)劃。

記者 段曉瑞（云南日?qǐng)?bào)）