專訪統(tǒng)計(jì)學(xué)專家：改革GDP核算方法不是為了保增長(zhǎng)

新華網(wǎng)消息 7月5日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了關(guān)于改革研發(fā)支出核算方法、修訂國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算數(shù)據(jù)的公告。實(shí)施研發(fā)支出核算方法改革后，我國(guó)各年GDP總量有所增加，其中2015年GDP總量增加8798億元，增加幅度為1.30%。數(shù)千億不是一個(gè)小數(shù)目。為什么要進(jìn)行這樣的調(diào)整？如何理解本次GDP數(shù)據(jù)修訂？GDP調(diào)整與我們有什么關(guān)系？就此，新華網(wǎng)聯(lián)合《中國(guó)信息報(bào)》專訪了北京師范大學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)院院長(zhǎng)宋旭光。

新華網(wǎng)：為什么要調(diào)整研發(fā)支出核算方法？

北京師范大學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)院院長(zhǎng)宋旭光：研發(fā)支出是指為了增加知識(shí)儲(chǔ)備系統(tǒng)性地從事創(chuàng)造性工作而支出的價(jià)值。這種支出的發(fā)生，主要是為了增加知識(shí)存量，它通常依附于一定的載體，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的形態(tài)出現(xiàn)。通常情況下，此類知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品一經(jīng)生產(chǎn)便可被投入到生產(chǎn)過程中，與其他物質(zhì)資本共同作用，生產(chǎn)出其他貨物和服務(wù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品可被長(zhǎng)期持有并在生產(chǎn)活動(dòng)中持續(xù)發(fā)揮作用，為所有者帶來經(jīng)濟(jì)利益。從這方面來看，研發(fā)活動(dòng)所形成的生產(chǎn)成果與廠房、機(jī)械設(shè)備等有著同樣的屬性，均為固定資產(chǎn)。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中固定資本形成的概念可知，用于知識(shí)這種固定資產(chǎn)積累的支出也應(yīng)被視為固定資本形成，因此，研發(fā)支出理應(yīng)資本化。

縱觀聯(lián)合國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系(SNA)的各個(gè)版本，可知此次研發(fā)支出核算方法改革并非一蹴而就，更非突發(fā)奇想。SNA1993承認(rèn)進(jìn)行研發(fā)活動(dòng)的目的在于改進(jìn)效率或提高生產(chǎn)率，因此，研發(fā)活動(dòng)是一種投資性活動(dòng)并非消費(fèi)性活動(dòng)。但由于當(dāng)時(shí)的核算方法不夠成熟，SNA1993不得不將研發(fā)支出作為中間消耗處理，在此情況下，研發(fā)支出沒有被資本化。

而隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算技術(shù)的發(fā)展，研發(fā)支出資本化的時(shí)機(jī)逐漸成熟，最新的2008年版的SNA修訂了原有的核算方法，明確將能夠?yàn)樗姓邘斫?jīng)濟(jì)利益的研發(fā)支出作為固定資本形成處理，在全球范圍內(nèi)催生了研發(fā)支出核算方法的變革。自SNA2008推出后，美國(guó)、澳大利亞、加拿大、荷蘭、芬蘭等國(guó)相繼采用新的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，截止2016年1月，已至少有39個(gè)國(guó)家(地區(qū))按照SNA2008的要求，將研發(fā)支出作為固定資本形成處理，并據(jù)此調(diào)整了有關(guān)GDP數(shù)據(jù)。以美國(guó)為例，2012年，研發(fā)支出調(diào)整就使美國(guó)經(jīng)濟(jì)總量增加了2.5個(gè)百分點(diǎn)。

新華網(wǎng)：有人認(rèn)為，GDP數(shù)據(jù)一經(jīng)發(fā)布，就不應(yīng)再調(diào)整了，您怎么看？

北京師范大學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)院院長(zhǎng)宋旭光：其實(shí)不然。按照國(guó)際通行的做法，在基礎(chǔ)資料或核算方法發(fā)生較大變化時(shí)，必須對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行修訂。例如，美國(guó)年度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)在發(fā)布初步核算數(shù)后，還要進(jìn)行五次修訂。我國(guó)年度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值初步核算數(shù)發(fā)布后，也要進(jìn)行兩次修訂，我國(guó)還根據(jù)經(jīng)濟(jì)普查資料對(duì)當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值及國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行全面修訂。另外，當(dāng)核算方法改變時(shí)(比如本次研發(fā)支出核算方法改革)，也要對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)進(jìn)行修訂?？梢?，對(duì)GDP的科學(xué)調(diào)整是完全必要的。

新華網(wǎng)：有一種看法認(rèn)為，本次GDP數(shù)據(jù)調(diào)整是為了保增長(zhǎng)？

北京師范大學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)院院長(zhǎng)宋旭光：有人認(rèn)為，本次GDP數(shù)據(jù)調(diào)整是為了使經(jīng)濟(jì)總量增多一些，從而保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的完成，這也是一種誤解。GDP數(shù)據(jù)調(diào)整不僅是調(diào)整當(dāng)前數(shù)據(jù)，也要根據(jù)歷史數(shù)據(jù)調(diào)整其他年度數(shù)據(jù)。通常，相鄰年度調(diào)整的幅度是相近的。因此，從增長(zhǎng)率上看，數(shù)據(jù)調(diào)整的影響微乎其微。比如，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的公報(bào)，本次實(shí)施研發(fā)支出核算方法改革后，我國(guó)各年GDP相應(yīng)增加，但GDP增長(zhǎng)速度變化不大。盡管2015年GDP總量增幅達(dá)1.3%；但扣除價(jià)格影響后，2015年GDP實(shí)際增長(zhǎng)速度僅提高了0.04個(gè)百分點(diǎn)。顯然，數(shù)據(jù)調(diào)整是一項(xiàng)技術(shù)性工作，沒有也達(dá)不到“保增長(zhǎng)”的目的。

新華網(wǎng)：GDP數(shù)據(jù)調(diào)整是國(guó)家的事情，似乎與普通老百姓的生活關(guān)聯(lián)不太大？

北京師范大學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)院院長(zhǎng)宋旭光：這更是一種誤解。當(dāng)今社會(huì)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的重要性不斷增強(qiáng)，準(zhǔn)確、及時(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不僅能服務(wù)國(guó)家決策，也對(duì)企業(yè)發(fā)展和居民生活有著重要的意義。首先，對(duì)于國(guó)家來說，數(shù)據(jù)調(diào)整使得國(guó)家能更準(zhǔn)確地評(píng)估經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，制定更好的政策，從而產(chǎn)生更好的政策效果；其次，對(duì)于企業(yè)來說，研發(fā)支出計(jì)入GDP使企業(yè)研發(fā)活動(dòng)得到更多的認(rèn)可，有利于加快科技創(chuàng)新，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步；最后，對(duì)于個(gè)人和家庭來說，為了更好地參與“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，我們也要關(guān)注有關(guān)數(shù)據(jù)變化。

新華網(wǎng)：那么，我們應(yīng)該如何理解本次GDP修訂？

北京師范大學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)院院長(zhǎng)宋旭光：首先，GDP數(shù)據(jù)的修訂有利于完善我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。近年來，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，核算框架和統(tǒng)計(jì)方法逐漸與國(guó)際接軌，得到國(guó)內(nèi)外的廣泛認(rèn)可。本次研發(fā)支出核算方法改革使我國(guó)進(jìn)一步縮小了與世界主要國(guó)家的差距，對(duì)于完善我國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的國(guó)際可比性具有重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

其次，有利于真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)情況。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不斷改變，新經(jīng)濟(jì)形態(tài)大量涌現(xiàn)，研發(fā)活動(dòng)重要性不斷增強(qiáng)的大背景下，此次修訂可以更好地反映創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，從而引導(dǎo)研發(fā)投入，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí)，研發(fā)支出核算方法的調(diào)整也相應(yīng)地使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了一些變化，比如，第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重略有提高，第一、第三產(chǎn)業(yè)占比略有下降。這些變化有助于更準(zhǔn)確地反映我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的真實(shí)狀況。

最后，有利于其他重要修訂陸續(xù)推進(jìn)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算修訂工作是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。完成研發(fā)支出核算方法調(diào)整后，有關(guān)新經(jīng)濟(jì)、金融創(chuàng)新等的核算方法還需要進(jìn)一步完善，居民自有住房服務(wù)核算方法也應(yīng)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。應(yīng)當(dāng)在本次GDP修訂的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)有關(guān)核算方法改革，及時(shí)修訂有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

總之，數(shù)據(jù)修訂是一項(xiàng)重要的工作。我們應(yīng)正確理解GDP研發(fā)支出核算方法調(diào)整的現(xiàn)實(shí)意義，讓修訂后的數(shù)據(jù)發(fā)揮更多更好的作用。