中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)5月12日電 財(cái)政部、國(guó)稅總局10日聯(lián)合發(fā)文，宣布自7月1日起我國(guó)全面推進(jìn)資源稅改革，先在河北省開(kāi)展水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)。全面推進(jìn)資源稅改革是繼營(yíng)改增試點(diǎn)全面推開(kāi)后，我國(guó)推出的又一重大稅制改革。通過(guò)全面實(shí)施清費(fèi)立稅、從價(jià)計(jì)征改革，理順資源稅費(fèi)關(guān)系，建立規(guī)范公平、調(diào)控合理、征管高效的資源稅制度。
財(cái)政部和稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人就全面推進(jìn)資源稅改革答記者問(wèn)時(shí)介紹，資源稅開(kāi)征于1984年，對(duì)在我國(guó)境內(nèi)從事原油、天然氣、煤炭等礦產(chǎn)資源開(kāi)采的單位和個(gè)人征收。1994年國(guó)務(wù)院頒布了資源稅暫行條例，確定了普遍征收、從量定額計(jì)征方法。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自2010年起先后對(duì)原油、天然氣、煤炭、稀土、鎢、鉬6個(gè)品目實(shí)行了清費(fèi)立稅、從價(jià)計(jì)征改革試點(diǎn)。資源稅從開(kāi)征至今已有30多年，近十年來(lái)資源稅收入增長(zhǎng)較快，年均增長(zhǎng)率約為27%，成為資源富集地區(qū)重要稅收來(lái)源。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，現(xiàn)行資源稅制度已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革和“兩型”社會(huì)建設(shè)的需要，主要存在以下突出問(wèn)題：一是計(jì)稅依據(jù)缺乏彈性，不能合理有效調(diào)節(jié)資源收益。二是征稅范圍偏窄，許多自然資源未納入征收范圍。三是稅費(fèi)重疊，企業(yè)負(fù)擔(dān)不合理。四是稅權(quán)集中，不利于調(diào)動(dòng)地方積極性。為解決上述突出問(wèn)題，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展需要，有必要全面推進(jìn)資源稅改革，完善資源稅制度。
據(jù)了解，全面推進(jìn)資源稅改革將從逐步擴(kuò)大征稅范圍、全面推開(kāi)從價(jià)計(jì)征方式、全面清理收費(fèi)基金、合理確定稅率水平和合理設(shè)置稅收優(yōu)惠政策五方面進(jìn)行?？傮w上有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
財(cái)政部和國(guó)稅總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國(guó)水資源嚴(yán)重短缺，用水浪費(fèi)現(xiàn)象突出，水環(huán)境污染和水生態(tài)損害嚴(yán)重，已成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。河北省人均水資源量?jī)H為全國(guó)平均水平的1/7，地下水超采總量及超采面積均占全國(guó)1/3，是超采最為嚴(yán)重的地區(qū)，造成地下水位下降、地面沉降和地裂等問(wèn)題，嚴(yán)重威脅生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展，必須采取有效措施，加大水資源節(jié)約和保護(hù)力度。2014年以來(lái)，國(guó)務(wù)院及相關(guān)部門在河北省開(kāi)展了地下水超采綜合治理，采取了調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)水利建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革等多項(xiàng)措施。在河北省先行試點(diǎn)開(kāi)征水資源稅，可以有效發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，并與其他政策措施相互配合、形成合力，有效抑制地下水超采和不合理用水需求，促進(jìn)水資源高效利用，推動(dòng)形成節(jié)約保護(hù)水資源的社會(huì)環(huán)境。
