港媒稱，中國將首次允許農(nóng)民將其土地作為銀行貸款的抵押物，這可能讓中國6億多農(nóng)村居民有能力進入信貸市場。這是放寬對土地使用及融資的限制性規(guī)定的部分努力。
香港《南華早報》網(wǎng)站3月25日報道，中國人民銀行3月24日在聲明中宣布了這一計劃，稱試點計劃將在全國被選中的地方進行。
中國人民銀行說，銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)合理自主確定貸款抵押率、額度、期限、利率，簡化貸款手續(xù)，加強貸款風(fēng)險控制。
瑞穗證券分析師金增祥說：“這是邁向農(nóng)村土地和房屋使用自由化非常重要的一步，農(nóng)村土地和房屋在過去是不可流動的。允許這些使用權(quán)或經(jīng)營權(quán)用于抵押，這可能會提高農(nóng)村人口的融資能力，有望提振經(jīng)濟?！?/p>
按照現(xiàn)有制度，集體所有權(quán)受村黨支部和村委員會監(jiān)管，中國農(nóng)民不可以購買或出售他們耕種的土地。這一制度長期以來一直備受詬病，被認為限制了農(nóng)民的收入，抑制了農(nóng)村經(jīng)濟。
一些分析人士贊揚這項試點計劃，稱這是邁向以市場為導(dǎo)向的農(nóng)村土地改革的重大步驟。
然而，一些經(jīng)濟學(xué)家表達了對農(nóng)村居民貸款償還能力的擔憂。
中國人民銀行此舉被認為是中央政府幫助減少小城市未售住房庫存的一種努力。海通證券首席經(jīng)濟學(xué)家李迅雷說：“因為農(nóng)民的收入非常有限，所以貸款是個問題。他們也許會利用貸款來購買非常昂貴的城市公寓，但接下來他們?nèi)绾蝺斶€呢？”
李迅雷說，如果政府沒找到幫助農(nóng)民提高收入并加強社會保障的方法，那么這一政策可能“有缺陷”。
據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，約46%的中國人口住在農(nóng)村。
同時，其他人說，銀行將需要一些時間來學(xué)習(xí)如何處理這一新業(yè)務(wù)。
金增祥說：“銀行會有多大意愿為這些資產(chǎn)發(fā)放貸款呢？這是全新業(yè)務(wù)，一旦貸款變成壞賬，銀行很難將抵押房屋變現(xiàn)?！?/p>
他還說，因為農(nóng)村房屋的質(zhì)量千差萬別，公正評估農(nóng)村房屋的價值將是一項挑戰(zhàn)。而且尚不清楚，銀行是否擁有足夠多的專業(yè)人士來開展這一業(yè)務(wù)。
還有人認為，這項新政策是中央政府幫助減少小城市房屋庫存的一種努力。
住建部部長陳政高本月早些時候說，在一些小城市中，農(nóng)村居民逐漸成為房地產(chǎn)市場的推動力量。
在全國人大會議期間，陳政高在記者會上說：“農(nóng)民工購房是自身的需要，有利于農(nóng)民工在城市就業(yè)創(chuàng)業(yè)?！彼€表示，農(nóng)民進城也有利于內(nèi)地清理住房庫存。
1月，中國農(nóng)業(yè)銀行向農(nóng)村地區(qū)的5.4萬個家庭發(fā)放了價值170億元人民幣的抵押貸款，這些貸款用于購買城市住房。陳政高當時說，金融機構(gòu)將繼續(xù)支持希望在城市購買住房的農(nóng)村居民。
