多地鼓勵參保繳費 養(yǎng)老金“倒掛”仍待解

近期針對社會關(guān)注的養(yǎng)老保險“多繳長繳是否劃算”問題，人社部回應(yīng)稱，多繳養(yǎng)老保險費是劃算的，我國正在健全多繳多得激勵機制。當前，在全國性統(tǒng)一政策尚未出臺背景下，一些地方紛紛探索出臺激勵政策，鼓勵參保繳費，但“多繳多得、長繳多得”的激勵效果仍待進一步發(fā)揮。

現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險體系，自國務(wù)院1997年出臺《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》明確后，統(tǒng)一運行已有近20年。不少職工已達到其中要求的累計繳費滿15年的最低年限門檻，加上機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險“并軌”全面落地，養(yǎng)老保險如何繳費更劃算，成為社會關(guān)注的焦點。

據(jù)了解，在國家制定的基本養(yǎng)老保險政策基礎(chǔ)上，一些地方進一步出臺了鼓勵政策，激勵職工養(yǎng)老保險“多繳多得”，包括靈活就業(yè)人員繳費基數(shù)增檔，按繳費年限區(qū)間增加計發(fā)比例等。

中央財經(jīng)大學(xué)社會保障研究中心主任褚福靈表示，健全“多繳多得”激勵機制，目前全國尚未出臺統(tǒng)一政策，還處于各地根據(jù)實際情況摸索階段。

按照基本養(yǎng)老保險計發(fā)標準以及地方性激勵政策，繳得越多、繳得越長，養(yǎng)老金發(fā)放標準越高。但是，近年來，在基本養(yǎng)老金調(diào)整中出現(xiàn)了養(yǎng)老金水平與繳費年限“倒掛”現(xiàn)象，部分群體“不看繳費長短，只看退休早晚”。

對此，褚福靈分析表示，出現(xiàn)退休時間早晚與繳費年限長短“倒掛”的原因是，基礎(chǔ)養(yǎng)老金計發(fā)標準與調(diào)整辦法不協(xié)調(diào)，致使部分群體養(yǎng)老金無法實現(xiàn)“多繳多得”。

此外，一些地區(qū)制定養(yǎng)老金“保底”政策存在不足，影響了繳費積極性。

廣西社保系統(tǒng)相關(guān)人員表示，最低養(yǎng)老金政策意在起到民生保障的托底作用，最大限度地普惠大眾。但受此政策影響，部分靈活從業(yè)人員，大體測算后覺得繳滿15年之后就能享受養(yǎng)老金“保底數(shù)”，再繳費“不劃算”，因此斷繳。

有業(yè)內(nèi)專家表示，養(yǎng)老保險“多繳多得”激勵不明顯，以及養(yǎng)老金“倒掛”現(xiàn)象，已經(jīng)成為當前基本養(yǎng)老保險中斷繳費人數(shù)增加的原因之一。數(shù)據(jù)顯示，2013年全國養(yǎng)老保險棄繳人數(shù)累計達3800萬人，去年6月人社部發(fā)布的《中國社會保險發(fā)展年度報告》顯示，職工養(yǎng)老保險實際繳費人數(shù)比例在下降，中斷繳費人數(shù)也在增加。

另據(jù)了解，目前有些地方已出臺政策，對養(yǎng)老金“倒掛”現(xiàn)象進行調(diào)整修正。例如，廣州市在養(yǎng)老金調(diào)整中，采取差異化加發(fā)養(yǎng)老金方式，使同等繳費水平、同等繳費年限的退休人員，其待遇水平基本趨于一致，趨于合理。

武漢大學(xué)社會保障研究中心教授向運華等業(yè)內(nèi)專家建議，當前一方面應(yīng)堅持精算平衡，從統(tǒng)籌協(xié)調(diào)養(yǎng)老金計發(fā)標準和調(diào)整辦法，創(chuàng)造條件實現(xiàn)全國統(tǒng)籌、做實個人賬戶等方面入手，兼顧基本養(yǎng)老保險的公平與效率；另一方面出臺財稅優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險等補充養(yǎng)老保險制度發(fā)展，為參保人提供多層次的養(yǎng)老選擇。（今 禾）