2016年，去產(chǎn)能、處置“僵尸”企業(yè)會(huì)不會(huì)引發(fā)大規(guī)模的下崗失業(yè)？是否存在隱性失業(yè)顯性化的風(fēng)險(xiǎn)？人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所所長(zhǎng)鄭東亮25日回應(yīng)稱，監(jiān)測(cè)顯示，我國(guó)目前就業(yè)總體穩(wěn)定，預(yù)計(jì)全年將延續(xù)這種穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，但是局部地區(qū)、局部行業(yè)存在規(guī)模性失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，需要予以更多的重視。
有說(shuō)法稱我國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)“失業(yè)潮”，鄭東亮表示，這是不符合實(shí)際的。
2015年我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬(wàn)人，比2014年有微小的減少，但仍高于2013年及此前數(shù)年的數(shù)量。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.05%，低于控制指標(biāo)。如果細(xì)看月度數(shù)據(jù)，會(huì)發(fā)現(xiàn)就業(yè)總體上有回暖跡象。2015年一季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)下降比較明顯，從5月份起開(kāi)始回升，9月份起城鎮(zhèn)新增就業(yè)數(shù)量同比持續(xù)增加。今年1月，調(diào)查失業(yè)率從全國(guó)31個(gè)大城市擴(kuò)展到所有地級(jí)市，顯示調(diào)查失業(yè)率4.99%，處于比較低的水平。再看人力資源市場(chǎng)運(yùn)行狀況，2015年市場(chǎng)用工需求趨弱，監(jiān)測(cè)企業(yè)有減員現(xiàn)象，求人倍率有所回落，但是，求人倍率仍在1以下，即崗位數(shù)量大于求職者數(shù)量?！叭ツ晡覈?guó)保持了就業(yè)的總體穩(wěn)定?！编崠|亮說(shuō)。
經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，今年就業(yè)還能延續(xù)這種穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)嗎？鄭東亮給出了肯定的回答。
其一，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的基本面沒(méi)有變，將為促就業(yè)提供支撐。2006年我國(guó)GDP增長(zhǎng)10.7%，增量約為3萬(wàn)億；2015年GDP增速降至6.9%，但增量達(dá)到4萬(wàn)億?！敖?jīng)濟(jì)增速雖然慢了，但是基數(shù)大了，相應(yīng)的增量不減，容納的就業(yè)量也會(huì)保持在相當(dāng)?shù)乃?。”鄭東亮說(shuō)。
其二，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化有利于擴(kuò)大就業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去10年，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)吸納的就業(yè)數(shù)量增加了1億人。目前，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的占比已超過(guò)40%，而且2012年以來(lái)增速在加快，平均每年提高約2個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)測(cè)算，產(chǎn)業(yè)增加值同比每增1個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)可以增加就業(yè)61萬(wàn)人，而三產(chǎn)可以增加就業(yè)70萬(wàn)人?！拔覈?guó)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間還很大。預(yù)計(jì)到‘十三五’末，第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)占比將超過(guò)50%，帶來(lái)更多的就業(yè)機(jī)會(huì)?！编崠|亮說(shuō)。
其三，簡(jiǎn)政放權(quán)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，對(duì)就業(yè)正持續(xù)釋放利好。2015年，每天新登記市場(chǎng)主體1萬(wàn)多戶。鄭東亮透露，去年人社部勞科所對(duì)全國(guó)青年創(chuàng)業(yè)的調(diào)查顯示，平均1個(gè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)或項(xiàng)目吸納的從業(yè)人員為8.44人，拉動(dòng)作用明顯。調(diào)查同時(shí)顯示，64%以上的青年創(chuàng)業(yè)者對(duì)未來(lái)表示樂(lè)觀。
不過(guò)，鄭東亮也提醒，今年化解產(chǎn)能過(guò)剩、處置“僵尸”企業(yè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段，局部地區(qū)、局部行業(yè)存在規(guī)模性失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。
這些地區(qū)有可能出現(xiàn)在東北、山西、河北等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一、去產(chǎn)能任務(wù)重的城市。行業(yè)可能主要集中在鋼鐵、煤炭等行業(yè)?！澳壳斑€只是存在風(fēng)險(xiǎn)，未必一定會(huì)出現(xiàn)規(guī)模性失業(yè)。”鄭東亮說(shuō)，在東部經(jīng)濟(jì)比較活躍的地方，吸納就業(yè)的渠道比較多，即使某些行業(yè)企業(yè)出現(xiàn)比較集中的減員，也可以平滑過(guò)渡，不會(huì)有明顯的失業(yè)時(shí)段出現(xiàn)。但在一些產(chǎn)業(yè)單一的地方，減員職工再就業(yè)壓力就會(huì)比較大，尤其是其中年齡較大、技能單一的人員。
