原標(biāo)題：奮力邁向中高端（治國理政新實踐）——黨的十八大以來我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化升級的啟示
在發(fā)展中調(diào)整，在調(diào)整中躍升。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央牢牢把握我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的趨勢性特征，保持戰(zhàn)略定力，增強發(fā)展自信，不斷改革創(chuàng)新，推動經(jīng)濟(jì)邁向中高端水平。
在起伏震蕩的世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，中國經(jīng)濟(jì)迎戰(zhàn)前所未有的困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)運行的同時，逐步走上質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢持續(xù)釋放的發(fā)展新路。
因勢而謀：以新理念拓展新境界引領(lǐng)新作為
日前閉幕的達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上，中國經(jīng)濟(jì)依然是牽動與會者神經(jīng)的熱門話題。盡管2015年中國經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)一步放緩至6.9％，但全球財經(jīng)界“大腕”們依然看好這個世界第二大經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展前景。
國際貨幣基金組織總裁拉加德在論壇上表示，相信中國政府可以控制好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，從依賴投資和制造業(yè)到更加注重服務(wù)業(yè)和消費。
“中國的成績?nèi)允橇瞬黄鸬谋憩F(xiàn)?！辈ㄊ款D咨詢集團(tuán)全球主席漢斯—保羅·博克納說，當(dāng)前談?wù)撧D(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)體不在少數(shù)，但中國的改革和轉(zhuǎn)型比世界其他國家或地區(qū)更具有確定性。
看好中國發(fā)展?jié)摿εc中國政府駕馭經(jīng)濟(jì)的能力，是人們紛紛投出“信任票”的關(guān)鍵所在。
凡益之道，與時偕行。黨的十八大以來，黨中央縱觀歷史與現(xiàn)實，深刻洞察經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局——
環(huán)顧全球，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折，新一輪科技革命蓄勢待發(fā)。我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵發(fā)生深刻變化，有利條件與風(fēng)險挑戰(zhàn)交織。
放眼國內(nèi)，經(jīng)濟(jì)增速放緩、工業(yè)品價格下降、鋼鐵等行業(yè)利潤下滑等問題凸顯，病根在于供給結(jié)構(gòu)錯配。加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是大勢所趨，刻不容緩。
2015年10月，習(xí)近平總書記在接受路透社采訪時說，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正經(jīng)歷新舊動能轉(zhuǎn)化的陣痛，但中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的基本面沒有改變。中國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進(jìn)，國內(nèi)市場需求強勁，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有巨大潛力、韌性、回旋余地，結(jié)構(gòu)性改革正在深化，中國經(jīng)濟(jì)的前景十分光明。
把握大勢才能堅定信心，保持定力。
即使增速“下臺階”，依然堅定追求“沒水分”、可持續(xù)的增長?！拔覀冋J(rèn)識到，為了從根本上解決經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展問題，必須堅定推動結(jié)構(gòu)改革，寧可將增長速度降下來一些?！绷?xí)近平2013年在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第八次峰會第一階段會議上的發(fā)言擲地有聲。
審時度勢方能運籌帷幄，成竹在胸。
從新常態(tài)到供給側(cè)改革，再到創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，黨中央對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與道路的闡釋層層遞進(jìn)，深刻揭示新時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，引領(lǐng)擺脫“換擋焦慮”的思維定勢，開啟了調(diào)控理念與實踐的新境界。
2015年11月，在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，習(xí)近平總書記提出了“十三五”時期中國發(fā)展將更加注重效益質(zhì)量、注重創(chuàng)新驅(qū)動、注重公平公正、注重綠色低碳、注重對外開放的理念，向外界有效傳遞了發(fā)展的信心。
去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議進(jìn)一步強調(diào)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。
因勢而動：創(chuàng)新調(diào)控釋放潛力打贏轉(zhuǎn)型“攻堅戰(zhàn)”
世界互聯(lián)網(wǎng)大會永久落戶烏鎮(zhèn)，這個昔日主要發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的水鄉(xiāng)，正轉(zhuǎn)型成為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的搖籃，“雙創(chuàng)”熱情噴涌。
在浙江全省，一批烏鎮(zhèn)這樣的聚焦于信息、環(huán)保、金融、高端裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的“特色小鎮(zhèn)”正在崛起，成為當(dāng)?shù)貏?chuàng)新發(fā)展的載體。
這是中國新時期經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型大未來的一個縮影。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，黨中央審時度勢，沒有搞“大水漫灌”式的強刺激，而是不斷創(chuàng)新調(diào)控方式與工具，堅持市場化取向，兼顧總量和結(jié)構(gòu)調(diào)控，供需兩端共同發(fā)力，補短板強實體，推動經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級。
黨的十八大以來，一系列既利當(dāng)前、又利長遠(yuǎn)的政策措施相繼出臺：從重大工程包到投融資體制改革，從降準(zhǔn)降息到減稅降負(fù)、降本增效，從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)到簡政放權(quán)，從推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”“中國制造2025”戰(zhàn)略，到國際產(chǎn)能合作、推進(jìn)兼并重組，加大化解過剩產(chǎn)能……
這些政策措施在確保增速“換擋不失勢”的同時，兼顧了長遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)。例如，投資主要投向了公共服務(wù)、資源環(huán)境、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施和新興產(chǎn)業(yè)，增強了發(fā)展后勁，而消費熱情被激發(fā)不僅有效擴(kuò)大了內(nèi)需，還產(chǎn)生了不容忽視的溢出效應(yīng)。
世界銀行日前發(fā)布的《全球經(jīng)濟(jì)展望》預(yù)計，今年全球經(jīng)濟(jì)增速將溫和回升。未來增長加快將有賴于高收入國家保持復(fù)蘇勢頭、大宗商品價格趨穩(wěn)和中國逐步轉(zhuǎn)變到消費和服務(wù)主導(dǎo)的增長模式。
各種政策中，創(chuàng)新驅(qū)動是助力中國經(jīng)濟(jì)邁向“雙中高”的關(guān)鍵?！氨仨毎褎?chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置”，黨的十八屆五中全會對創(chuàng)新的地位和作用進(jìn)一步“定調(diào)”。
習(xí)近平總書記特別重視創(chuàng)新在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展中的重要作用，提出“抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的‘牛鼻子’”，“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來”。
2014年，我國研發(fā)經(jīng)費投入增至13015.6億元，成為僅次于美國的世界第二大科技經(jīng)費投入國；完善法律法規(guī)，提高科研人員在創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化中的處置權(quán)、收益權(quán)；科技體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，有關(guān)創(chuàng)新驅(qū)動的頂層設(shè)計日臻完善……投入增加、改革發(fā)力、立法保障，一系列舉措有利于把發(fā)展動力及時切換到創(chuàng)新引擎上來。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員王軍說，改革是培育和釋放市場主體活力、推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的根本動力。無論是穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)，還是實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動，最終都要通過釋放改革能量，為經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級、穩(wěn)定發(fā)展提供體制機(jī)制保障。
黨的十八大以來，我國寓改革創(chuàng)新于調(diào)控之中，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，下好簡政放權(quán)“先手棋”，深入推進(jìn)財稅、金融、國企、價格等領(lǐng)域改革，完善對外開放戰(zhàn)略布局，形成對外開放新體制，為“中國號”經(jīng)濟(jì)列車激發(fā)新動力、打造新引擎。
因勢而進(jìn)：以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實現(xiàn)新躍升
日前出爐的2015年中國經(jīng)濟(jì)“成績單”顯示，在經(jīng)濟(jì)增速保持平穩(wěn)的同時，一系列長期以來我們孜孜以求的結(jié)構(gòu)性變化正在發(fā)生：
——第三產(chǎn)業(yè)撐起GDP“半壁江山”。去年我國第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為50.5％，比上年提高2.4個百分點。在第二產(chǎn)業(yè)增速換擋之際，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了“穩(wěn)定器”作用，并成為穩(wěn)就業(yè)的重要因素。
——消費保持兩位數(shù)增長。去年全年最終消費支出對GDP貢獻(xiàn)率為66.4％，比上年提高15.4個百分點，網(wǎng)購等新業(yè)態(tài)表現(xiàn)搶眼。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)，消費將更好地發(fā)揮對增長的基礎(chǔ)作用，為我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供回旋余地和騰挪空間。
——創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不斷提升，突出表現(xiàn)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，對外貿(mào)易向價值鏈高端攀升，在出口整體下滑的局面下，機(jī)電產(chǎn)品出口額逆市增長。
——區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性繼續(xù)增強。2015年中、西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年分別增長7.6％和7.8％，均快于東部地區(qū)。
亞洲開發(fā)銀行中國代表處高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健認(rèn)為，從去年數(shù)據(jù)觀察，中國經(jīng)濟(jì)總體趨穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級進(jìn)一步加快，新的增長動力正在逐漸形成。
然而，冰凍三尺非一日之寒，水滴石穿需長久之功。過去長期積累的矛盾解決起來不可能一蹴而就。
專家提示，今年是“十三五”開局之年，做好經(jīng)濟(jì)工作對全面建成小康社會意義重大。我國經(jīng)濟(jì)總量已突破10萬億美元關(guān)口，經(jīng)濟(jì)運行慣性大、區(qū)域差異突出，要做好下一步結(jié)構(gòu)調(diào)整可能會面臨更多困難的準(zhǔn)備。
習(xí)近平總書記1月29日在中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時提出，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是“十三五”的一個發(fā)展戰(zhàn)略重點。要在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點是去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，推動我國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升。
“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿，可能會對眼前的增長產(chǎn)生一定壓力?！鼻f健說，但通過創(chuàng)新與改革提高全要素生產(chǎn)率，將有利于中長期中國經(jīng)濟(jì)向著提質(zhì)增效的方向發(fā)展。
國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉表示，發(fā)展轉(zhuǎn)型的實質(zhì)是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，最主要的任務(wù)是推動經(jīng)濟(jì)邁向中高端水平。這是一項系統(tǒng)的整體性工程，至少包括形成建立在高生產(chǎn)率基礎(chǔ)上的發(fā)展方式、更加平衡的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)關(guān)系、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的中高端化以及在全球分工體系中攀升到價值鏈的中高端位置等四方面的特征。
“中高端水平上的經(jīng)濟(jì)不可能輕易形成。”李偉說，這需要我們運用好黨的十八屆五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，謀劃正確的戰(zhàn)略和政策，并以不懈的努力落實既定部署。
（新華社北京2月1日電）
