作者：中國人民大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展研究院教授宋立
如果要評選當(dāng)前中國乃至世界最流行的經(jīng)濟(jì)詞匯，應(yīng)該非“新常態(tài)”莫屬。實際上，“新常態(tài)”概念一經(jīng)出現(xiàn)，就迅速在神州大地流行起來。去年以來，“新常態(tài)”一詞的使用頻率越來越高，已經(jīng)漸漸成為最重要的經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵詞。正如任何新概念、新理論、新方法出現(xiàn)后的情況一樣，其理解和領(lǐng)會必然有一個過程。但不一樣的是，新常態(tài)在中國的認(rèn)知、理解和領(lǐng)會過程明顯被大大縮短了。
每個階段都有每個階段的特征，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的階段，必然出現(xiàn)與過去階段有些不同的特征。進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，發(fā)展環(huán)境與條件發(fā)生了變化，必然呈現(xiàn)與以往有所不同的新特征。
新常態(tài)意味著新變化
新常態(tài)意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的新變化。進(jìn)入新常態(tài)，意味著我國工業(yè)化將從中期轉(zhuǎn)向后期，城鎮(zhèn)化進(jìn)入以人為核心的深度發(fā)展階段。由此帶來了經(jīng)濟(jì)基本面的一系列變化，既包括供給方面的趨勢性變化，如要素比較優(yōu)勢、要素配置方式、生產(chǎn)組織形式和資源環(huán)境條件等，也包括需求方面的趨勢性變化，如投資需求、消費需求和出口的總量與結(jié)構(gòu)變化。同時，政府管理經(jīng)濟(jì)的方式和能力也會發(fā)生變化。總體來看，新常態(tài)時期是我國邁向高收入國家的關(guān)鍵階段。新常態(tài)的新也表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段不僅面臨新的困難與挑戰(zhàn)，同時也意味著出現(xiàn)新的機(jī)遇與優(yōu)勢。
新常態(tài)意味著新挑戰(zhàn)
新常態(tài)之所以新首先是因為新的困難和挑戰(zhàn)。新常態(tài)期意味著固有的生產(chǎn)方式將發(fā)生根本性改變，我國不僅要解決經(jīng)濟(jì)下行、傳統(tǒng)比較優(yōu)勢弱化、資源環(huán)境約束加強(qiáng)等問題，而且還要應(yīng)對在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展期積累的財政金融、房地產(chǎn)等諸多領(lǐng)域風(fēng)險，同時社會需求多元化、社會治理難度加大、外部環(huán)境不確定因素也增加了我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難度。伴隨我國勞動供求關(guān)系變化，勞動成本持續(xù)明顯上升，我國在勞動密集型產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢正在迅速喪失。
同時，環(huán)境約束強(qiáng)化、資源能源供應(yīng)面臨挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險凸顯，社會問題等非經(jīng)濟(jì)因素制約強(qiáng)化等將使得我國現(xiàn)階段比以往任何時期面臨更大的風(fēng)險與挑戰(zhàn)。不僅如此，伴隨人均GDP提高和經(jīng)濟(jì)增長潛力下降，我國陷入“中等收入陷阱”風(fēng)險也在加大。如果說前述各種風(fēng)險是任何發(fā)展階段都可能面臨的共同風(fēng)險，那么，“中等收入陷阱”風(fēng)險則是新階段、新常態(tài)面臨的特殊風(fēng)險。在我國進(jìn)入新常態(tài)的時期，中等收入陷阱的挑戰(zhàn)也將不約而至，我們不能不高度重視。
新挑戰(zhàn)意味著新機(jī)遇
新困難、新挑戰(zhàn)必然意味著新優(yōu)勢和新機(jī)遇。凡事有利必有弊，得其利必受其弊，受其弊必享其利。新常態(tài)、新階段在迎來新困難和新挑戰(zhàn)的同時，也孕育或出現(xiàn)新的優(yōu)勢和新的機(jī)遇。我們講新常態(tài)面臨新的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，主要是從警示的角度來講的。但并不意味著新常態(tài)只有風(fēng)險和挑戰(zhàn)，沒有機(jī)遇與優(yōu)勢。
當(dāng)前在世界經(jīng)濟(jì)尤其是美國經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇的背景下，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑，在一定意義上是由于企業(yè)家和投資者信心和預(yù)期發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。而企業(yè)家信心與預(yù)期之所以發(fā)生逆轉(zhuǎn)，在一定程度上與一些媒體將新常態(tài)宣傳成為苦日子有關(guān)。從辯證法角度來看，有挑戰(zhàn)必然有機(jī)遇。進(jìn)入新常態(tài)，我們在面臨挑戰(zhàn)的同時，也面臨新的機(jī)遇。
隨著我國經(jīng)濟(jì)邁入新常態(tài)、世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新階段，我國既面臨傳統(tǒng)比較優(yōu)勢弱化的國內(nèi)不利發(fā)展條件，也遭遇舊有發(fā)展機(jī)遇消逝的國際發(fā)展環(huán)境，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新的轉(zhuǎn)折期。國內(nèi)已逐步具備大批高素質(zhì)人才、大量新建優(yōu)良基礎(chǔ)設(shè)施、豐富的創(chuàng)新資源、廣闊的新增長極與增長帶及新一輪改革紅利等新優(yōu)勢，對外正面臨世界版圖深刻變化、全球經(jīng)濟(jì)格局嬗變、方興未艾的新產(chǎn)業(yè)革命和新一輪全球化等新機(jī)遇。比如，生產(chǎn)要素數(shù)量雖然有所減少，但生產(chǎn)要素質(zhì)量逐步提高，有利于提高勞動生產(chǎn)率。
同時，自主創(chuàng)新加快催生新的產(chǎn)業(yè)競爭力和全要素生產(chǎn)率，新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展持續(xù)釋放內(nèi)需潛力，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促生新的經(jīng)濟(jì)增長極和增長帶，這些都是新常態(tài)可能出現(xiàn)的新機(jī)遇，需要緊緊抓住并利用好。利用新優(yōu)勢、把握新機(jī)遇，有力推進(jìn)我國在復(fù)雜多變的全球變革中、激烈的國際競爭中實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，是新常態(tài)下我們新的歷史使命。
