光明網(wǎng)經(jīng)濟(jì)訊（記者張騰飛）近日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“供給側(cè)改革”成為高頻詞，引發(fā)了經(jīng)濟(jì)學(xué)家和企業(yè)家等的高度關(guān)注。如果把今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比喻成一頭前進(jìn)的耕牛，那么“供給側(cè)改革”就是“牛鼻子”。如何牽住“供給側(cè)改革”的“牛鼻子”？哪些企業(yè)又會(huì)從供給側(cè)改革中收益呢？
處置一批僵尸企業(yè) 加速去產(chǎn)能
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦曾到一家煤炭企業(yè)去考察。該企業(yè)生產(chǎn)一噸煤的成本是400元左右，而賣(mài)到市場(chǎng)上一噸煤的價(jià)格是200元左右，也就是說(shuō)每賣(mài)掉一噸煤要虧損200元左右。但這家煤炭企業(yè)卻不能停止生產(chǎn)，一方面10000多名職工需要養(yǎng)活，另一方面還有大量銀行貸款，停產(chǎn)后銀行也吃不消。
12月26日，劉世錦在中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心主辦的中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)上說(shuō)，這就是一家典型的僵尸企業(yè)，它長(zhǎng)期虧損生產(chǎn)，依賴(lài)政府和社會(huì)放貸度日，卻不能倒閉，因?yàn)榈归]后會(huì)產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題。類(lèi)似的“僵尸”企業(yè)還有不少。重慶一家鋼鐵企業(yè)去年上半年政府補(bǔ)貼5億元，仍然虧損9億元；政府年年補(bǔ)貼，企業(yè)年年虧損，依靠政府援手成為這類(lèi)企業(yè)的家常便飯。劉世錦認(rèn)為，在一些產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的行業(yè)，國(guó)有資本應(yīng)該適當(dāng)退出，然后用這筆錢(qián)充實(shí)社保資金，來(lái)解決在企業(yè)關(guān)閉重組過(guò)程中產(chǎn)生的社會(huì)問(wèn)題。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，明年要抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。工信部副部長(zhǎng)馮飛在中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)上說(shuō)，五大任務(wù)的第一個(gè)任務(wù)就是去產(chǎn)能，“去產(chǎn)能”最重要手段就是要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重組，處置僵尸企業(yè)?，F(xiàn)在工業(yè)的大頭是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中結(jié)構(gòu)性矛盾最大的又是重化工產(chǎn)業(yè)，我們尊重市場(chǎng)機(jī)制，但完全依靠市場(chǎng)機(jī)制來(lái)化解過(guò)剩產(chǎn)能也有問(wèn)題，政府要有適當(dāng)?shù)闹С趾鸵龑?dǎo)政策來(lái)加速市場(chǎng)出清，最根本的還是要靠市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰。
馮飛在回答記者提問(wèn)時(shí)還透露，工信部和發(fā)改委等部門(mén)正在研究和制定推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重組的方案，基本思路是多重組、少破產(chǎn)，使得社會(huì)的震動(dòng)不要太大。
優(yōu)化一批壟斷企業(yè) 降低企業(yè)成本
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要降成本，要降低企業(yè)的物流成本、降低企業(yè)的融資成本、降低企業(yè)的通信成本等。企業(yè)的物流、融資、通信成本高，原因在于一些基礎(chǔ)行業(yè)存在行政性壟斷問(wèn)題，放開(kāi)準(zhǔn)入、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、降低成本才是解決之道。
今年以來(lái)，李克強(qiáng)總理多次督促電信運(yùn)營(yíng)商提速降費(fèi)，社會(huì)上呼聲也很高，近期運(yùn)營(yíng)商推出了一些提速降費(fèi)的政策，但還沒(méi)滿(mǎn)足百姓的預(yù)期。而在南太平洋上的斐濟(jì)，一個(gè)只有80萬(wàn)人口的島國(guó)卻有三家電信運(yùn)營(yíng)商，市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)，自然資費(fèi)不高。劉世錦認(rèn)為，如果適當(dāng)放入以民營(yíng)資本為主的基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商而不是虛擬運(yùn)營(yíng)商進(jìn)入電信行業(yè)，從而產(chǎn)生“鯰魚(yú)效應(yīng)”，這樣能夠增加國(guó)有電信運(yùn)營(yíng)商的活力，督促它們革新技術(shù)、降低成本。當(dāng)運(yùn)營(yíng)商主動(dòng)降費(fèi)的時(shí)候，情況就不一樣了。
降成本，需要企業(yè)積極的技術(shù)創(chuàng)新，更需要降低社會(huì)交易成本；中國(guó)的經(jīng)濟(jì)崛起需要制度和技術(shù)持續(xù)的良性互動(dòng)。中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)秦海林博士，在接受光明網(wǎng)《新常態(tài)?光明論》欄目記者采訪時(shí)說(shuō)道，“‘供給側(cè)改革’的實(shí)質(zhì)在于通過(guò)降低制度性的交易成本，理順價(jià)格機(jī)制等信息傳送渠道，最終實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步和升級(jí)?！?/p>
也就是說(shuō)，“供給側(cè)改革”的核心在于提高全要素生產(chǎn)率。諸如簡(jiǎn)政放權(quán)、放松管制、金融改革、國(guó)企改革、土地改革、提高創(chuàng)新能力等，都可以視為“供給側(cè)改革”的一部分。
升級(jí)一批企業(yè)裝備 生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品
近幾年海淘、代購(gòu)盛行，每逢國(guó)慶、春節(jié)長(zhǎng)假，國(guó)內(nèi)游客紛紛到歐洲、日本、韓國(guó)、香港等地?fù)屬?gòu)，表明我們?nèi)鄙俚牟皇窍M(fèi)需求，而是創(chuàng)新的產(chǎn)品。隨著居民收入的增加，對(duì)生活質(zhì)量的要求也在提高，而國(guó)內(nèi)消費(fèi)品質(zhì)量的提升卻沒(méi)有跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步，諸如化妝品、馬桶蓋、奶粉這些基本的生活用品都需要從國(guó)外購(gòu)買(mǎi)，這就是供給側(cè)乏力導(dǎo)致供需矛盾的一個(gè)尷尬。
從國(guó)內(nèi)來(lái)看，經(jīng)過(guò)持續(xù)的高速增長(zhǎng)，中國(guó)已經(jīng)告別了“短缺經(jīng)濟(jì)”時(shí)代，以高耗能、高排放的粗放式增長(zhǎng)導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性失衡。一方面，中低端產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)剩，企業(yè)產(chǎn)品積壓；另一方面，高質(zhì)量、高科技產(chǎn)品需求增加，卻生產(chǎn)不足。
不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家建議加速設(shè)備折舊，升級(jí)一批企業(yè)裝備。在上世紀(jì)50年代、60年代，日本正經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期，有一個(gè)很成功的經(jīng)驗(yàn)是“加速折舊”，鼓勵(lì)企業(yè)淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)線(xiàn)，生產(chǎn)高附加值的產(chǎn)品。劉世錦認(rèn)為，加速折舊類(lèi)似于“供給側(cè)改革”中的減稅政策，鼓勵(lì)企業(yè)更新高科技設(shè)備，推動(dòng)生產(chǎn)技術(shù)提升，既擴(kuò)大了投資需求，又推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，可以說(shuō)是一箭多雕。
事實(shí)上，今年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的一系列重大戰(zhàn)略政策就已經(jīng)逐漸向供給端發(fā)力。早在去年，李克強(qiáng)總理就提出“大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”，今年更是在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)這一概念，逐漸在國(guó)內(nèi)掀起了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的浪潮，并相應(yīng)地提出“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念。5月8日，國(guó)務(wù)院公布《中國(guó)制造2025》，作為建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)三個(gè)十年戰(zhàn)略中的第一個(gè)十年行動(dòng)綱領(lǐng)。
秦海林表示，這些政策雖側(cè)重點(diǎn)有所不同，但相互聯(lián)系緊密，互相促進(jìn)。它們的目的都在于提高生產(chǎn)效率，應(yīng)包含在“供給側(cè)改革”的框架下進(jìn)行統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。
認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。而“供給側(cè)改革”作為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的新動(dòng)力，將成為今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展的“牛鼻子”。
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