12月18日，一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在京召開(kāi)。會(huì)議將重點(diǎn)部署2016年經(jīng)濟(jì)工作，也必將成為一次引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)風(fēng)向標(biāo)的會(huì)議。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和愈加嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)形勢(shì)，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，切實(shí)優(yōu)化國(guó)內(nèi)產(chǎn)能、創(chuàng)新增長(zhǎng)動(dòng)力、落實(shí)企業(yè)減負(fù)、推動(dòng)房地產(chǎn)去庫(kù)存以及防范金融風(fēng)險(xiǎn)將成為2016年經(jīng)濟(jì)工作五大工作重點(diǎn)。
工作重點(diǎn)一：優(yōu)化國(guó)內(nèi)產(chǎn)能
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中遇到的一個(gè)突出問(wèn)題就是產(chǎn)能過(guò)剩。除鋼鐵行業(yè)外，電解鋁、水泥、平板玻璃、造船、有色金屬、建材、輕工、紡織、食品等行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題也相當(dāng)嚴(yán)重。如何化解國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題就成為明年經(jīng)濟(jì)工作的首要課題，也是推進(jìn)供給側(cè)改革面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中央政治局會(huì)議指出，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，通過(guò)兼并重組、破產(chǎn)清算，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。清理過(guò)剩產(chǎn)能，必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，強(qiáng)化政府在債權(quán)、社會(huì)保障以及就業(yè)等方面的政策保障，最終實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素重新組合配置，完成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)新動(dòng)力。
工作重點(diǎn)二：創(chuàng)新增長(zhǎng)動(dòng)力
我國(guó)正經(jīng)歷著經(jīng)濟(jì)變速換擋、社會(huì)深刻轉(zhuǎn)型的艱難階段。2016年，我國(guó)面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力將持續(xù)增大的局面，人口紅利逐漸消失，環(huán)境約束日益增強(qiáng)，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)不斷被削弱，產(chǎn)業(yè)升級(jí)步履艱難，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對(duì)這些挑戰(zhàn)，黨中央和習(xí)近平總書(shū)記高瞻遠(yuǎn)矚，提出充分發(fā)揮消費(fèi)、投資和出口對(duì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，清理過(guò)剩產(chǎn)能，優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換，培育新的增長(zhǎng)動(dòng)力，打造世界經(jīng)濟(jì)“發(fā)展極”。
工作重點(diǎn)三：落實(shí)企業(yè)減負(fù)
全面優(yōu)化過(guò)剩產(chǎn)能，厚植發(fā)展新動(dòng)力，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，需要全面落實(shí)企業(yè)減負(fù)。11月14日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì)議，提出要幫助企業(yè)降低成本，包括降低制度性交易成本、企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、財(cái)務(wù)成本、電力價(jià)格、物流成本等，打出一套“組合拳”。這幾乎包含了企業(yè)經(jīng)營(yíng)的全要素，是解決當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)困境、深入推動(dòng)“兩創(chuàng)”的切實(shí)行動(dòng)。因此，全面貫徹中央精神，落實(shí)企業(yè)減負(fù)“組合拳”也將成為2016年的經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)之一。
工作重點(diǎn)四：推動(dòng)房地產(chǎn)去庫(kù)存
房地產(chǎn)長(zhǎng)期以來(lái)積冗的庫(kù)存已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的一大難題。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增度的大幅回落，既影響了地方財(cái)政，也不利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。同時(shí)，房地產(chǎn)又沉淀了我國(guó)居民的大量財(cái)富，房地產(chǎn)市場(chǎng)的震蕩必然會(huì)帶來(lái)社會(huì)的不安定，不利于社會(huì)和諧發(fā)展。如何在保持房地產(chǎn)市場(chǎng)保持適度活躍的前提下，逐步穩(wěn)妥降低房地產(chǎn)庫(kù)存，既是目前我國(guó)宏觀調(diào)控面臨的一大挑戰(zhàn)，也是2016年經(jīng)濟(jì)工作的一大課題。
工作重點(diǎn)五：防范金融風(fēng)險(xiǎn)
今年以來(lái)，我國(guó)股票市場(chǎng)出現(xiàn)重大異常波動(dòng)，金融和準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)頻頻發(fā)生問(wèn)題，無(wú)不時(shí)刻提示著我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中處處潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)。習(xí)近平總書(shū)記今年首度在公開(kāi)場(chǎng)合提及股票市場(chǎng)，也顯示出中央對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的重視程度之高。同時(shí)，我國(guó)地方政府債務(wù)規(guī)模不斷膨脹。伴隨著經(jīng)濟(jì)增速的下降，各類隱性風(fēng)險(xiǎn)逐漸顯性化，地區(qū)性或局部金融風(fēng)險(xiǎn)也成為我國(guó)金融安全的重大威脅。因此，如何防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建宏觀審慎金融風(fēng)險(xiǎn)管理體系，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，必將是2016年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)之一。
總之，2016年既是“十三五”開(kāi)局之年，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵之年。緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周圍，全面優(yōu)化過(guò)剩產(chǎn)能，深入創(chuàng)新增長(zhǎng)動(dòng)力，真正落實(shí)企業(yè)減負(fù)，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)適度活躍的前提下完成房地產(chǎn)去庫(kù)存，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)，才能為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)打下良好基礎(chǔ)，為全面建成小康社會(huì)開(kāi)啟良好開(kāi)端。
（作者系中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院研究員）
