著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、北京大學(xué)光華管理學(xué)院榮譽(yù)院長(zhǎng)厲以寧在近日舉行的“2015搜狐財(cái)經(jīng)年會(huì)：新風(fēng)口新引擎”上做主題演講時(shí)表示，今天遇到的問(wèn)題不是一朝一夕造成的，需要通過(guò)改革來(lái)改變，改革要慢慢來(lái)，不能急。2016年經(jīng)濟(jì)可能還是在困難中前進(jìn)，但勢(shì)頭比今年要好一點(diǎn)。
厲以寧說(shuō)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破了GDP的50%，這是一個(gè)開(kāi)始。另外一個(gè)大問(wèn)題擺在中國(guó)面前：工業(yè)化尚未完成。
“工業(yè)化完成的主要標(biāo)志在哪里？根據(jù)很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究，工業(yè)化完成的主要標(biāo)志是高端的、成套裝備的制造業(yè)居世界領(lǐng)先地位?，F(xiàn)在我們離這個(gè)目標(biāo)還有距離。不要講高端制造業(yè)，就是一般的成套裝備的制造業(yè)，我們?cè)谑澜缟弦策€沒(méi)有占到重要位置。”厲以寧舉例說(shuō)，有建設(shè)新工廠的信息出來(lái)后，首先遇到的問(wèn)題是，到哪里去買(mǎi)設(shè)備。人們首先考慮的都是，到德國(guó)、日本、美國(guó)，還有意大利去采購(gòu)設(shè)備，很少聽(tīng)到人們反映，我們要在北京買(mǎi)、天津買(mǎi)、上海買(mǎi)、廣州買(mǎi)。因?yàn)橹袊?guó)的成套設(shè)備雖然在很多方面是取得了成就，但還有很多方面落后于世界發(fā)達(dá)水平。所以我們?cè)谶M(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)占GDP一半以上的位置時(shí)，絕對(duì)不要放棄繼續(xù)工業(yè)化，要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的目標(biāo)。而工業(yè)化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵在創(chuàng)新。
厲以寧進(jìn)一步表示，中共十八屆三中全會(huì)決定強(qiáng)調(diào)，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。走市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)道路，一定要把宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策納入規(guī)范化的軌道。規(guī)范的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控在兩個(gè)方面：需求端的調(diào)控和供給端的調(diào)控。
兩個(gè)調(diào)控有區(qū)別。需求方面的調(diào)控主要是刺激或者抑制總需求，無(wú)論是刺激還是抑制，都要通過(guò)財(cái)政政策、貨幣政策來(lái)解決。需求調(diào)控在國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理中被認(rèn)為是短期或者近期的調(diào)控，因?yàn)樗?jiàn)效快。供給方面的調(diào)控不是這樣，供給調(diào)控被認(rèn)為是中期調(diào)控，它涉及發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、部門(mén)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，還包括技術(shù)水平的提高。我們過(guò)去強(qiáng)調(diào)需求調(diào)控為主，現(xiàn)在供給端和需求端兩個(gè)方面的調(diào)控要并重。
從需求端調(diào)控轉(zhuǎn)到供給方面的調(diào)控，會(huì)碰到一系列難題，需要加大改革的速度和力度。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式講起來(lái)容易，做起來(lái)不容易。發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變涉及關(guān)停并轉(zhuǎn)，這樣的話就會(huì)產(chǎn)生一系列問(wèn)題，會(huì)有工人下崗失業(yè)。這次在推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合經(jīng)濟(jì)所有制改革的時(shí)候就指出，國(guó)家不設(shè)比例，是什么就是什么，只有某些專(zhuān)門(mén)行業(yè)需要國(guó)家控股。而且也說(shuō)，為了維持國(guó)有企業(yè)的穩(wěn)定，不裁員。20世紀(jì)90年代改革減員增效，下崗裁員，留下嚴(yán)重的后遺癥。改革的買(mǎi)單由下崗員工來(lái)承擔(dān)，這不合理。所以這次講不裁員，要隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展吸收更多工人上崗，增加收入。這個(gè)方針是對(duì)的，這就是供給方面的改革。
供給方面改革重點(diǎn)是加大對(duì)短板行業(yè)的投資?！岸贪逍袠I(yè)如果不加強(qiáng)投資，怎么創(chuàng)新？創(chuàng)新最大的困難在哪里？許多創(chuàng)新是需要不斷實(shí)驗(yàn)的，而實(shí)驗(yàn)過(guò)程中會(huì)面臨著各種困難和失敗，所以，應(yīng)該在實(shí)驗(yàn)過(guò)程中、失敗過(guò)程中不斷為創(chuàng)新者提供一些幫助，比如稅收的減免，提供各種空間，這對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)也是一個(gè)從供給方面發(fā)力的主要方面?！币欢ㄒ?，供給方面的發(fā)力與需求方面的發(fā)力是相互拉動(dòng)、相互影響的，這是我們下一步要做的。為什么相互影響？因?yàn)閿U(kuò)大需求就需要用財(cái)政政策跟信貸政策，供給的增加又要通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、區(qū)域結(jié)構(gòu)的調(diào)整、部門(mén)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等等來(lái)實(shí)現(xiàn)，這些都需要投資。
“需求方面政策的調(diào)整見(jiàn)效快，供給方面的調(diào)整見(jiàn)效慢，但它是中期的調(diào)整任務(wù)，在調(diào)整過(guò)程中一定要注意雙方的互動(dòng)?！眳栆詫幷J(rèn)為，加強(qiáng)互動(dòng)兩個(gè)措施最重要。第一，不能用過(guò)去那種大水漫灌的方式，應(yīng)該實(shí)施定向調(diào)控。比如扶貧，現(xiàn)在的扶貧跟過(guò)去就不一樣了，現(xiàn)在的扶貧是“滴灌”，看準(zhǔn)了滴水，而不是大水漫灌，這就見(jiàn)效了。定向調(diào)控對(duì)供給方面的調(diào)控也是這樣的，支持什么行業(yè)，不支持什么行業(yè)，哪些行業(yè)可以多給貸款，哪些行業(yè)沒(méi)有貸款。
厲以寧指出，為了使長(zhǎng)期、中長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)調(diào)整到位，必須要培養(yǎng)人才。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，供給調(diào)控遇到三個(gè)不足：第一，資本不足。供給調(diào)控要建新工廠、建高鐵、高速公路、港口等等，這些都需要大量資金，如何籌集是個(gè)大問(wèn)題。第二，公共設(shè)施不足。物流、資源開(kāi)發(fā)、土地利用這些都很緊張，這里的問(wèn)題是怎樣把資源供給問(wèn)題解決好。第三，熟練工人、技術(shù)人才、專(zhuān)業(yè)人才不足問(wèn)題也需要解決，但是沒(méi)法短期完成。
厲以寧說(shuō)，我們今天遇到的問(wèn)題不是一朝一夕造成的，是最近十來(lái)年發(fā)展方式未變，追求GDP的數(shù)量擴(kuò)張性增長(zhǎng)造成的惡果。所以我們可以說(shuō)，2016年經(jīng)濟(jì)可能還是在困難中前進(jìn)，但勢(shì)頭比今年要好一點(diǎn)。什么時(shí)候能夠完成，還要看“十三五”規(guī)劃能貫徹到什么程度。
