李克強總理在第九屆夏季達(dá)沃斯論壇上的特別致辭中強調(diào)，中國經(jīng)濟(jì)目前正可謂形有波動，勢仍向好。所謂形有波動，是指中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，正處于新舊動能轉(zhuǎn)換階段，實現(xiàn)制造業(yè)從粗放增長到集約增長的升級發(fā)展，從過度依賴投資拉動到消費和投資協(xié)調(diào)拉動的轉(zhuǎn)換，是一個充滿陣痛、十分艱難的過程，其間經(jīng)濟(jì)增長難免有波動起伏。所謂勢仍向好，是指中國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程處在深入推進(jìn)階段，蘊含著強勁的國內(nèi)市場需求，中國經(jīng)濟(jì)有巨大潛力和內(nèi)在韌性，發(fā)展勢頭穩(wěn)中向好。
《資治通鑒》中荀悅論曰：夫立策決勝之術(shù)，其要有三：一曰形，二曰勢，三曰情。形者，言其大體得失之?dāng)?shù)也；勢者，言其臨時之宜、進(jìn)退之機也；情者，言其心志可否之實也。故策同、事等而功殊者，三術(shù)不同也。用現(xiàn)在的語言來說，決定勝負(fù)策略的方法涉及三個方面：一是發(fā)展趨勢，二是相機抉擇，三是心態(tài)意志。簡言之，要成大事者，必須要認(rèn)清發(fā)展趨勢，采取靈活措施，心志堅定不移。
結(jié)合目下我國現(xiàn)實，所謂認(rèn)清發(fā)展趨勢，就是要認(rèn)清經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的走向。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)前景復(fù)雜多變，我們在繼續(xù)保持?jǐn)U大開放的同時，也要認(rèn)清開放紅利在全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊的形勢下邊際收益遞減的現(xiàn)實。尤其是世界主要經(jīng)濟(jì)體前景不容樂觀所帶來的貿(mào)易摩擦之增多、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策外部性之增強，會對中國商品出口以及資本走出去產(chǎn)生相當(dāng)?shù)淖枇Α?/p>
在此狀況之下，必須將經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展的立足點依托于國內(nèi)。對外開放要一如既往，對內(nèi)深化改革更要砥礪前行。事實是中國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)及區(qū)域差異所產(chǎn)生的發(fā)展壓差，如水之就下，在全面深化改革的進(jìn)程中，會引致資本、勞動、技術(shù)等自然地符合市場需求地合理轉(zhuǎn)移。這樣一個過程，至少會持續(xù)一二十年的時間，仍會是一個保持中高速增長的發(fā)展階段。在中國大陸內(nèi)部，會自然形成一個雁陣模式，東部沿海地區(qū)在加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時，自身成熟的產(chǎn)業(yè)會逐步向中西部轉(zhuǎn)移，帶動促進(jìn)中西部地區(qū)的現(xiàn)代化進(jìn)程。之所以說中國經(jīng)濟(jì)具有韌性，就在于中國地域幅員遼闊且產(chǎn)業(yè)類型多樣，東方不亮西方亮、這業(yè)不興那業(yè)興。中國經(jīng)濟(jì)的支撐并非獨木一根，而是“四梁八柱”，具有很強的抗沖擊能力和韌性。
認(rèn)清了發(fā)展的大勢，就有了信心和底氣。但在處理經(jīng)濟(jì)問題的過程中，需要采取更為穩(wěn)妥的且具靈活性的政策工具。這種工具的使用，必須讓市場主體感受到資源的可得性更加便利和公平。比如貨幣政策的使用，在經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，無論是降準(zhǔn)還是降息，不僅要講究精準(zhǔn)性，更要講究公平性。不能讓大部分資金流向?qū)Y金成本不敏感的具有壟斷性的生產(chǎn)主體，造成資金的沉淀和無效使用。當(dāng)然，這不僅取決于發(fā)放資金的金融企業(yè)是否多元化，同時也取決于是否有適當(dāng)?shù)谋热缯N息之類的政策對處于弱勢地位的中小企業(yè)的幫助。再比如，多層次資本市場的建設(shè)亟需加快推進(jìn)，以增強企業(yè)直接融資比重，降低企業(yè)融資成本。還有，在經(jīng)濟(jì)預(yù)期較為悲觀的時候，對處于生產(chǎn)鏈低端的中小企業(yè)采取直接減稅或稅收減緩征收的措施，當(dāng)更是及時之雨。
需要指出的是，在拉動經(jīng)濟(jì)增長的各種措施中，我們?nèi)杂幸蕾囉诖箜椖可踔脸箜椖康乃季S慣性和行為習(xí)慣，對于一些潤物細(xì)無聲的政策工具和支持措施有時不大看得上，只是急于通過一些大工程的實施迅速提振經(jīng)濟(jì)。殊不知病來如山倒，病去如抽絲。冰凍三尺非一日之寒，中國經(jīng)濟(jì)三十多年的超高速增長所帶來的增長之病痛，尚需慢慢調(diào)理，是急不得的。以全面深化改革為大背景的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，就是一劑調(diào)理穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)“脈象”的好藥。
最后還要強調(diào)信心的重要性。我們總說信心比黃金還重要，在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的當(dāng)下，更凸顯其真理性。此處的關(guān)鍵在于，要通過切實的措施和效果讓市場真正感受到政府深化改革擴大開放的毅力和決心。政府要有壯士斷腕之勇氣，將以簡政放權(quán)轉(zhuǎn)變政府職能為主要內(nèi)容的行政管理體制改革徹底推進(jìn)，將以市場化為方向的生產(chǎn)要素領(lǐng)域改革徹底推進(jìn)，將從嚴(yán)治黨依法反腐進(jìn)行到底；破除與民爭利的思想，打破行政壟斷，為市場松綁，激活市場潛力。果如此，中國經(jīng)濟(jì)前景可期，中國未來前景可期。
