上海自貿(mào)區(qū)新的“金改49條”，全名為《進(jìn)一步推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融開放創(chuàng)新試點(diǎn)、加快上海國際金融中心建設(shè)的方案》，目前已經(jīng)提交國務(wù)院層面審議。
“國務(wù)院審議通過后我們會盡快發(fā)布實(shí)施?！?月24日舉行的通氣會上，上海市金融辦副主任李軍表示，整個(gè)前期的準(zhǔn)備工作已經(jīng)完善，只欠東風(fēng)。
2013年上海自貿(mào)區(qū)掛牌后，“一行三會”陸續(xù)出臺了“金改51條”，支持上海自貿(mào)區(qū)的金融改革創(chuàng)新。而在上海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)后，因?yàn)殛懠易?、張江、金橋等片區(qū)的納入，自貿(mào)區(qū)金融開放創(chuàng)新試點(diǎn)空間更大，參與試點(diǎn)主體更豐富，也更便于與上海國際金融中心建設(shè)聯(lián)動(dòng)。
也因此，李軍表示，上海與“一行三會”等國家金融管理部門反復(fù)溝通協(xié)調(diào)，初步形成了上述文件，也與國家有關(guān)部門多次研究溝通，并反復(fù)進(jìn)行了修改完善，形成終稿，提交國務(wù)院層面審議。
根據(jù)“49條”，上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)將進(jìn)一步推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換的先行先試，逐步提高資本可兌換的程度。
具體來說，就是按照統(tǒng)籌規(guī)劃、服務(wù)實(shí)體、風(fēng)險(xiǎn)可控、分步推進(jìn)的原則，進(jìn)一步拓展自由貿(mào)易賬戶功能，逐步提高資本項(xiàng)下各項(xiàng)目的可兌換程度，進(jìn)一步便利企業(yè)和個(gè)人開展境內(nèi)外投融資活動(dòng)。
所謂的逐步提高資本項(xiàng)下各項(xiàng)目的可兌換程度，李軍對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者表示，根據(jù)國家對資本項(xiàng)目可兌換的總體安排，應(yīng)該是先本幣后外幣、先長期后短期、先債權(quán)后股權(quán)，“上海自貿(mào)區(qū)資本項(xiàng)目可兌換的進(jìn)程，也是按照國家總體的步驟在推行當(dāng)中。”
作為資本項(xiàng)目可兌換基礎(chǔ)設(shè)施的自由貿(mào)易賬戶，自2014年6月在上海自貿(mào)區(qū)啟動(dòng)，并在2015年2月擴(kuò)大了境外融資的規(guī)模和渠道，4月啟動(dòng)自由貿(mào)易賬戶外幣服務(wù)功能。
統(tǒng)計(jì)顯示，截至6月底，共有28家金融機(jī)構(gòu)通過分賬核算系統(tǒng)驗(yàn)收，開立19979個(gè)自由貿(mào)易賬戶，賬戶收支總額6357.5億元。
與此同時(shí)，跨國公司總部外匯資金集中運(yùn)營試點(diǎn)也不斷擴(kuò)大，累計(jì)有68家企業(yè)參與試點(diǎn)，165家企業(yè)開展跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)、資金池收支總額1922億元。
除了逐步提高資本可兌換的程度外，李軍介紹說，“49條”還包括其他5方面的內(nèi)容，分別是：進(jìn)一步擴(kuò)大人民幣的跨境使用，貿(mào)易、實(shí)業(yè)投資、金融投資三者并重，積極推動(dòng)資本和人民幣“走出去”，不斷擴(kuò)大境外人民幣進(jìn)入境內(nèi)投資金融產(chǎn)品的范圍，使人民幣可以成為全球主要的支付、清算、儲備和定價(jià)的貨幣；
在準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式下，積極推動(dòng)金融服務(wù)業(yè)的對內(nèi)對外開放，擴(kuò)大金融服務(wù)業(yè)對具備條件的民營資本和外資金融機(jī)構(gòu)開放；
積極推進(jìn)面向國際的金融市場平臺的建設(shè)，這也是自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)以后金融創(chuàng)新的一個(gè)亮點(diǎn)和重點(diǎn)，進(jìn)一步提升上海金融市場配置境內(nèi)外資源的功能；
結(jié)合上海科創(chuàng)中心建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)金融對科技的服務(wù)；
推動(dòng)金融開放“安全網(wǎng)”建設(shè)。建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展和上海國際金融中心建設(shè)聯(lián)動(dòng)的金融監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，營造良好的金融法治、信用、創(chuàng)新等環(huán)境，配合有關(guān)部門做好壓力測試，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。
目前，上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)多個(gè)面向國際的金融市場平臺都在迅速推進(jìn)中。2014年9月，上海黃金交易所在自貿(mào)區(qū)啟動(dòng)了黃金國際板交易，截至今年6月底，累計(jì)成交3600多噸，目前黃金國際板交易超過交易所全部交易量的20%?？缇炽y行間支付清算有限責(zé)任公司在上海正式成立，已基本完成系統(tǒng)一期開發(fā)，將在四季度投產(chǎn)運(yùn)營。加快推動(dòng)上海期貨交易所原油期貨上市進(jìn)程，相關(guān)配套政策正在陸續(xù)發(fā)布。
李軍表示，自貿(mào)區(qū)的金融創(chuàng)新以促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和投資貿(mào)易便利化為宗旨，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)可控，成熟一項(xiàng)，推進(jìn)一項(xiàng)，相關(guān)的監(jiān)管部門和地方政府也建立了聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，建立了宏觀審慎的金融框架和反洗錢、反恐融資等機(jī)制，有效保障了自貿(mào)區(qū)的創(chuàng)新推進(jìn)。
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