中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)7月1日電（吳桂霞）眼下，聯(lián)合國(guó)的“苦”日子正在蔓延。據(jù)聯(lián)合國(guó)網(wǎng)站消息，為緩解經(jīng)費(fèi)緊張問(wèn)題，聯(lián)合國(guó)近東巴勒斯坦難民救濟(jì)和工程處臨時(shí)國(guó)際雇員中的85%將在未來(lái)幾個(gè)月時(shí)間里失去工作合同，以確保為巴勒斯坦難民所提供的救援行動(dòng)能夠不受阻礙正常開(kāi)展。
據(jù)悉，救濟(jì)工程處的行動(dòng)經(jīng)費(fèi)赤字將在2015年底達(dá)到1億零100萬(wàn)美元。目前，救濟(jì)工程處維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)每個(gè)月所需資金約為3500萬(wàn)美元，到今年九月底之后，將沒(méi)有任何能力繼續(xù)開(kāi)展行動(dòng)，所以不得不采取嚴(yán)格的財(cái)政緊縮措施，包括削減工作人員。
事實(shí)上，因經(jīng)費(fèi)不足，聯(lián)合國(guó)日子一直過(guò)得緊巴巴的。那么，聯(lián)合國(guó)的經(jīng)費(fèi)從哪兒來(lái)？目前的財(cái)務(wù)狀況如何？誰(shuí)是拖欠大戶？
聯(lián)合國(guó)花錢(qián)誰(shuí)埋單？
聯(lián)合國(guó)是世界上最大的非營(yíng)利性的、由主權(quán)國(guó)家組成的政府間國(guó)際組織，其預(yù)算經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于193個(gè)會(huì)員國(guó)所繳納會(huì)費(fèi)。聯(lián)合國(guó)各項(xiàng)開(kāi)支需要經(jīng)過(guò)全體會(huì)員國(guó)參加的嚴(yán)格程序決定。常規(guī)預(yù)算由秘書(shū)長(zhǎng)提出，用于支付維持機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需的經(jīng)常性開(kāi)支。聯(lián)合國(guó)2015年常規(guī)預(yù)算為29億7626萬(wàn)7900美元。
一般而言，聯(lián)合國(guó)的經(jīng)費(fèi)由四項(xiàng)內(nèi)容組成：常規(guī)預(yù)算比較穩(wěn)定，基本每年維持在26億美元左右，用以支付工作人員的工資和辦公設(shè)備等；維和行動(dòng)經(jīng)費(fèi)約為70億美元左右；涉及前南斯拉夫、盧旺達(dá)、柬埔寨和黎巴嫩問(wèn)題的幾個(gè)特別法庭2014年經(jīng)費(fèi)接近2億美元；翻修聯(lián)合國(guó)總部的基本建設(shè)總計(jì)劃耗資近19億美元。
另?yè)?jù)“聯(lián)合國(guó)”微博消息，從2013年開(kāi)始，聯(lián)合國(guó)使用了新的常規(guī)預(yù)算分?jǐn)偙壤?strong>美國(guó)依舊是繳納聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)最多的國(guó)家，其22％的預(yù)算分?jǐn)偙壤S持不變。日本位居第二位，不過(guò)繳納比例從之前的13.5％降至10.8％。中國(guó)從之前的3.19％大幅增至5.15％，超過(guò)意大利和加拿大，一躍成為聯(lián)合國(guó)第六大會(huì)費(fèi)支付國(guó)。
2015年，中國(guó)應(yīng)繳聯(lián)合國(guó)常規(guī)會(huì)費(fèi)毛額1億5321萬(wàn)8271美元，分?jǐn)偙阮~為5.148%，名列第六位。前五位分別是美國(guó)22.000%、日本10.833%、德國(guó)7.141%、法國(guó)5.593%和英國(guó)5.179%。
窮日子勒緊過(guò)：成員國(guó)頻現(xiàn)“拖欠會(huì)費(fèi)”
據(jù)聯(lián)合國(guó)網(wǎng)站消息，聯(lián)大批準(zhǔn)2014-2015年度聯(lián)合國(guó)常規(guī)預(yù)算為55億美元，比按訂正費(fèi)率計(jì)算的2012-2013兩年期預(yù)算減少了1%。同時(shí)，聯(lián)大還決議要求繼續(xù)精簡(jiǎn)聯(lián)合國(guó)工作人員，并裁減2%、相當(dāng)于221個(gè)工作崗位。
對(duì)此，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文強(qiáng)調(diào)，聯(lián)合國(guó)目前肩負(fù)的任務(wù)持續(xù)增加，如果認(rèn)為顯著的預(yù)算下調(diào)不會(huì)對(duì)相關(guān)行動(dòng)產(chǎn)生任何影響也是不切實(shí)際的。
此外，“拖欠會(huì)費(fèi)”的問(wèn)題頻現(xiàn)。2013年7月，聯(lián)合國(guó)在新浪的官方微博上發(fā)布催費(fèi)信息：“繳費(fèi)啦！2013年已經(jīng)過(guò)半，需要算算賬了……尚未繳費(fèi)的親要趕緊啦！”，被網(wǎng)友戲稱為“史上最萌聯(lián)合國(guó)催費(fèi)信息”。
美國(guó)屢成“拖欠大戶”
2014年10月，聯(lián)合國(guó)分管管理事務(wù)的副秘書(shū)長(zhǎng)高須幸雄表示，聯(lián)合國(guó)成員國(guó)拖欠大約35億美元會(huì)費(fèi)，包括常規(guī)運(yùn)營(yíng)預(yù)算和維和行動(dòng)預(yù)算費(fèi)用。其中，成員國(guó)拖欠的常規(guī)預(yù)算費(fèi)用超過(guò)9．5億美元，欠費(fèi)最多的3個(gè)國(guó)家依次是美國(guó)、巴西和委內(nèi)瑞拉，分別拖欠8億美元、7700萬(wàn)美元和2800萬(wàn)美元。此外，成員國(guó)還拖欠大約26億美元的維和預(yù)算費(fèi)用。法國(guó)、美國(guó)和意大利欠費(fèi)最多，分別為3．56億美元、3．37億美元和大約2．5億美元。
“二戰(zhàn)”后，作為聯(lián)合國(guó)最早的創(chuàng)立者和參與者，美國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)一直持積極的態(tài)度，其支付會(huì)費(fèi)的比例曾一度高達(dá)40%。到了上世紀(jì)70年代，隨著眾多發(fā)展中國(guó)家的加入，美國(guó)在聯(lián)合國(guó)的主導(dǎo)地位開(kāi)始受影響。
上世紀(jì)80年代開(kāi)始，美國(guó)開(kāi)始以承擔(dān)比例過(guò)大為由拖欠部分會(huì)費(fèi)，雖然其承擔(dān)的比例由最初的40%降至25%，再至現(xiàn)在的22%，美國(guó)的拖欠行為卻沒(méi)有多大改正。
2013年10月1日，美國(guó)拖欠聯(lián)合國(guó)當(dāng)年會(huì)費(fèi)7.95億元，居當(dāng)時(shí)欠費(fèi)國(guó)之首。此后2014年10月，美國(guó)欠8億，再次排第一。
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