中國日報網(wǎng)6月12日綜合（吳桂霞）新常態(tài)下的第一個五年規(guī)劃，“十三五”規(guī)劃即將開啟。它既是實現(xiàn)“兩個一百年”中的關(guān)鍵節(jié)點，又是全面建成小康社會的決勝階段，因此其規(guī)劃編制工作意義非凡。那么，“十三五”對于中國來說意味著什么？“十三五”時期面臨哪些機遇與挑戰(zhàn)？“十三五”前后，中國經(jīng)濟的中高速增長大概是多少？
日前，國家發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟研究所課題組發(fā)布了《“十三五”時期我國發(fā)展環(huán)境、發(fā)展趨勢和戰(zhàn)略思路研究》中期成果（以下簡稱《研究》），其課題組負責(zé)人、經(jīng)濟研究所所長宋立研究員接受了媒體專訪，詳細解讀了相關(guān)問題。
2025年，中國將成高收入國家
《研究》預(yù)測，“十三五”時期，中國將成為世界第一大經(jīng)濟體，綜合國力與美國的差距不斷縮小。從各項指標來看，這一時期，我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平大體與美國1940-1950年代的發(fā)展水平相似。從人均GDP看，“十三五”末我國大體處于美國上世紀50年代初的水平。
從各項指標來看，“十三五”期間中國經(jīng)濟平均增速將為7%左右，物價總水平維持在2.4%~4.6%之間，工業(yè)化進入中后期，2020年我國人均GDP將超過1萬美元以上，初步達到中等發(fā)達國家人均GDP水平，實現(xiàn)更高水平的小康社會總目標。
根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)測算，2014年中國人均GDP處在7000~8000美元之間，正處于世界銀行所界定的中等收入國家范疇。
縱觀世界各國的發(fā)展歷程和發(fā)展階段，從中等收入國家跨入高收入國家，日本花了大約12年時間，韓國則用了8年。在日本、韓國、新加坡等成功走出中等收入陷阱的同時，東南亞和南美洲部分國家則還深陷其中苦苦掙扎。
當(dāng)世界第二大經(jīng)濟體邁入中等收入國家隊列，全世界都在拭目以待中國能否逃脫“中等收入國家陷阱”這一魔咒。
《每日經(jīng)濟新聞》援引民生銀行研究院院長黃劍輝的觀點指出，到2020年中國人均GDP將達到世界的平均水平，接近高收入國家?！暗侵幌喈?dāng)于美國的23%，只是接近門檻，并不是跨越中等收入水平。”
國家發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟研究所宋立研究員在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，我國將在2025年左右進入高收入國家行列。其中，在基準前景中，我國有望在2024年成為高收入國家。樂觀情景中，我國有望在2022年成為高收入國家。在悲觀情況下，我國或許要在2028年前后才能成為高收入國家。因此，未來10年左右尤其是“十三五”時期，將是我國跨越中等收入階段最后時期的關(guān)鍵階段，能否跨越所謂“中等收入陷阱”，成功邁向高收入國家行列關(guān)鍵看未來從現(xiàn)在到“十三五”時期的發(fā)展質(zhì)量。
“十三五”時期，中國面臨的機遇和挑戰(zhàn)
“十三五”時期到2025年前后，中國經(jīng)濟發(fā)展的條件與機遇都有哪些？宋立在接受媒體采訪時，分析指出，這個時期，中國面臨的機遇主要包括：首先，從外部條件來看，“十三五”時期，世界經(jīng)濟有望進入低成本能源推動的新繁榮周期，如頁巖氣技術(shù)革命、信息技術(shù)革命以及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等；其次，從內(nèi)部條件來看，“十三五”時期，全面深化改革釋放空前體制紅利，生產(chǎn)要素質(zhì)量提高有利于提高勞動生產(chǎn)率，自主創(chuàng)新加快催生新的產(chǎn)業(yè)競爭力和全要素生產(chǎn)率，新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展持續(xù)釋放內(nèi)需潛力，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促生新的經(jīng)濟增長極和增長帶等。
有機遇就會有挑戰(zhàn)，那么，在“十三五”時期中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難與挑戰(zhàn)又有哪些？宋立稱，“十三五”時期我國經(jīng)濟發(fā)展的同時面臨外部和內(nèi)部的困難與挑戰(zhàn)。首先，經(jīng)濟全球化放緩而國際競爭加劇。我國有可能迎來改革開放以來最為嚴峻的國際環(huán)境，我國將不得不在技術(shù)、資本密集型產(chǎn)品和勞動密集型產(chǎn)品出口方面，同時面臨發(fā)達國家和后起的新興經(jīng)濟體的雙重夾擊與復(fù)雜挑戰(zhàn)，此外還有地緣關(guān)系變化、資源能源供應(yīng)約束等。其次，在國內(nèi)方面面臨的挑戰(zhàn)有勞動力供求關(guān)系急劇變化導(dǎo)致傳統(tǒng)比較優(yōu)勢弱化，環(huán)境約束強化、資源能源供應(yīng)面臨挑戰(zhàn)，經(jīng)濟金融風(fēng)險凸顯加大宏觀經(jīng)濟不確定性，社會問題等非經(jīng)濟因素制約趨于強化，經(jīng)濟增長潛力下降導(dǎo)致下行風(fēng)險加大等。
“十三五”時期，中國經(jīng)濟保持7%左右的增長
《研究》認為，受到改革紅利、勞動生產(chǎn)率提高、自主創(chuàng)新加快、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展持續(xù)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等要素的正向力影響，“十三五”時期到2025年前后，我國仍處于重要的發(fā)展戰(zhàn)略機遇期，將繼續(xù)呈現(xiàn)比較好的發(fā)展勢頭，進入最后的高速增長時期。
宋立指出，“十三五”時期，中國基本面因素仍可支撐中國國經(jīng)濟保持7%左右的經(jīng)濟增長。即使本輪改革對全要素生產(chǎn)率的上拉效應(yīng)只有1994年改革的一半左右，“十三五”時期中國潛在增長率平均水平也將達到甚至超過7%。從現(xiàn)實增長率來看，“十三五”時期勞動力供給減少、高儲蓄率降低和農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移速度放緩等確定性因素將拉低經(jīng)濟增速近3個百分點（相對于2001-2010年平均水平）。去杠桿、去泡沫和去產(chǎn)能等政策調(diào)整將會下拉經(jīng)濟增速2-3個百分點。受限于要素條件的變化，本輪改革對經(jīng)濟增長的拉動效應(yīng)可能達不到1994年改革水平，但只需達到一半以上，仍可基本對沖政策因素對經(jīng)濟的下拉作用。
不過，值得注意的是，高速增長并不意味著“唯GDP是從”。在增長速度換擋期和結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期疊加的今天，中國從中央到地方都在弱化GDP的硬性指標作用。
記者了解，浙江、湖北的一些地區(qū)以及福建福州市已經(jīng)開始有選擇地取消了對GDP的考核。
據(jù)光華管理學(xué)院名譽院長厲以寧透露，“雖然現(xiàn)在中國GDP總量已躍居世界第二位，但從結(jié)構(gòu)上來說，中國還落后于一些發(fā)達國家，中國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占GDP的比重還比較低，如果中國錯過了結(jié)構(gòu)調(diào)整時機，那就是最大的損失?！?/p>
《研究》認為，在未來5到8年，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將進一步加速，第三產(chǎn)業(yè)比重將穩(wěn)步加大，勞動密集型產(chǎn)業(yè)的對外轉(zhuǎn)移，將促使我國從以往的技工制造向設(shè)計制造轉(zhuǎn)變，即從“中國制造”轉(zhuǎn)向“中國創(chuàng)造”。（綜合《每日經(jīng)濟新聞》、《經(jīng)濟參考報》等報道）
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