發(fā)改委近期激情澎湃，接連推出一系列“組合拳”助力穩(wěn)增長。但這僅是精彩節(jié)目的一部分，隨后還將推出“新一批工程包”。
《第一財經(jīng)日報》從多個權(quán)威渠道獲悉，發(fā)改委新一批“工程包”項目擬向國務院申報。這是繼發(fā)改委公布“七大工程包”和“六大領(lǐng)域消費工程”后，第三批投資儲備工程，涉及軌道交通等基建和新興產(chǎn)業(yè)。
報道還稱，接近官方的知情人士表示，為配合“工程包”快速落地，中央和有關(guān)部門將陸續(xù)推出有助于拓寬融資渠道的多項政策。這些政策既包括動員社會資本加入建設(shè)，也包括從宏觀層面給予這些工程以政策和資金的定向支持。
新“工程包” 有些什么？
《第一財經(jīng)》援引上述接近官方的知情人士稱，此次擬上報國務院的“工程包”包含城市軌道建設(shè)、現(xiàn)代物流以及一些新興產(chǎn)業(yè)，同時還涉及一些旨在增強企業(yè)核心競爭力的領(lǐng)域。
官方智囊人士分析稱，此輪投資堅持有效投資的大方向，尊重市場規(guī)律，積極引入社會資本，深挖項目綜合效益，不僅是穩(wěn)增長的重要抓手，更是調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要著力點。
針對正在上報的新一批工程包，上述接近官方人士表示，為保證這些項目更快落地，尤其資金上獲得更多保障，發(fā)改委近期走訪了包括民資銀行在內(nèi)的一些民營企業(yè)，在鼓勵他們積極投資的同時也向他們征求改革意見。
此外，有關(guān)部門也正在和央行等中央部門進行溝通，商討如何更有針對性地出臺政策對相關(guān)產(chǎn)業(yè)進行定向扶持，讓項目更快生根發(fā)芽。
有官方人士稱，無論是已經(jīng)推出還是即將推出的“工程包”項目，含金量較以往的合作項目都有較大提升?！耙雱e人拿錢，就要尊重市場，短期也好，長期也好，要能看到可期的效益。”這名人士表示，盡管當前社會上還存在著許多質(zhì)疑，但有關(guān)部門改革的態(tài)勢是很明確的。
發(fā)改委投資司副司長羅國三曾在上月底表示，為更好地穩(wěn)增長和促投資，發(fā)改委將不斷充實完善和動態(tài)調(diào)整重大“工程包”，新一批近期可能推出。他還表示，將不斷把一些符合方向、具備條件的重大項目及時補充進來，形成“四個一批”，即“實施一批、核準一批、儲備一批、謀劃一批”。
發(fā)改委打出穩(wěn)增長“連環(huán)組合拳”
在房地產(chǎn)投資、固定資產(chǎn)投資表現(xiàn)不佳的情況下，今年，基建投資明顯成為穩(wěn)投資的主力。根據(jù)以往經(jīng)驗，以基建領(lǐng)域為代表的投資高峰將集中在三、四季度，因此，二季度末期的穩(wěn)增長部署對下半年的經(jīng)濟企穩(wěn)有重要作用。在這當下，發(fā)改委也加快了動作。
發(fā)改委近期在推出穩(wěn)增長政策方面火力相當密集而迅猛。進入5月份以來，該部委重新開啟項目“集中批復模式”。
截止20日，發(fā)改委三天之內(nèi)批復若干重大軌交建設(shè)項目，總投資超過4500億元。
僅僅一周之后，發(fā)改委馬不停蹄地發(fā)布了PPP（政府與社會資本合作）推介項目，共計1043個，總投資1.97萬億元，涵蓋水利、市政、交通、公共服務、資源環(huán)境等多個領(lǐng)域。所有項目均明確所在地、行業(yè)、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、政府參與方式、擬采用的PPP模式、聯(lián)系方式等信息，鼓勵社會資本參與建設(shè)及運營。
PPP推介項目公開的第二天，也就是昨日，發(fā)改委更是一口氣發(fā)布了一攬子穩(wěn)增長政策文件，包括《關(guān)于當前更好發(fā)揮交通運輸支撐引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展作用的意見》、《關(guān)于開展物流園區(qū)示范工作的通知》、《關(guān)于充分發(fā)揮企業(yè)債券融資功能支持重點項目建設(shè)促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的通知》等，“雙輪驅(qū)動”意圖盡顯。
其中，《意見》最引人矚目，包括八方面內(nèi)容、三十條措施。比如，要積極推進三大戰(zhàn)略重大項目，包括：“一帶一路”交通走廊，京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化和長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊。同時，加快建設(shè)中西部（含東北）交通重大項目、推進實施新型城鎮(zhèn)化重大項目等。
實際上，如果單從穩(wěn)增長的角度來看，發(fā)改委自去年以來就已經(jīng)陸續(xù)推出“七大工程包”和“六大領(lǐng)域消費工程”。前者涉及信息、電網(wǎng)、油氣等重大網(wǎng)絡(luò)工程、健康與養(yǎng)老服務、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、糧食和水利、交通、油氣及礦產(chǎn)資源保障工程等；后者包括信息消費、綠色消費、住房消費、旅游休閑消費、教育文體消費和養(yǎng)老健康消費等。
發(fā)改委主攻穩(wěn)增長？
據(jù)《上海證券報》，中國投資協(xié)會會長張漢亞明確表示，自去年底以來，決策層就在穩(wěn)增長項目上做了“儲備”，而5月份出臺的一系列政策的目的就是“穩(wěn)增長”。華爾街見聞提及，法國興業(yè)銀行分析師姚煒此前表示，中國政府的頭號任務已暫時從改革轉(zhuǎn)向了增長。
發(fā)改委主任徐紹史在前不久召開的促投資穩(wěn)增長電視電話會議上要求，各地要把促投資穩(wěn)增長放在更加重要的位置，把狠抓政策落實作為促投資穩(wěn)增長的重中之重，努力擴大有效投資，切實發(fā)揮投資穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用。
按照發(fā)改委經(jīng)濟運行局局長李仰哲的說法：“發(fā)改委會根據(jù)經(jīng)濟形勢的變化，不斷充實和完善政策工具箱。政策預研和儲備都比較充分，還有較大的政策空間。只要應對得當，能夠保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間?！?/p>
據(jù)《第一財經(jīng)日報》，有機構(gòu)分析人士表示，目前水利、鐵路、棚改等多個重大投資領(lǐng)域的部署已屬滿弓狀態(tài)，發(fā)改委在機制方面的改革和新領(lǐng)域工程包的投放有望釋放新的活力，帶來新的投資增長點。
一位接近發(fā)改委的專家對《上海證券報》表示：“為推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)改委也已經(jīng)做了相當多的調(diào)研工作，接下來應該會有好戲看?！?/p>
