希臘和英國脫歐難題之中的簡單內(nèi)核
英國《金融時(shí)報(bào)》5月18日發(fā)表文章,有關(guān)內(nèi)容摘譯如下:
希臘和英國所涉及的歐洲問題并非先天的困難。
歐盟面臨的問題有兩大類別。一是那些確實(shí)難以解決的問題,如地中海難民危機(jī)以及歐元區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)失衡問題。還有些問題,理論上很容易解決,但實(shí)施起來卻很困難。第二類就是希臘和英國脫歐問題的討論。
使用技術(shù)手段,英國的問題是可以通過深層次整合歐元區(qū)其他成員國的權(quán)力下發(fā),從而優(yōu)雅解決問題。希臘解決方案則需要更多的橫向思維,但也不是非常困難。希臘要在歐元區(qū)重振繁榮,只需解決以下三個(gè)問題:
首先,雅典需要承認(rèn)一個(gè)令人沮喪的現(xiàn)實(shí)。如果你真的想被鎖定諸如德國和芬蘭這些國家的貨幣聯(lián)盟之內(nèi),你需要變得更像他們。
其次,希臘財(cái)政部長認(rèn)為,歐元區(qū)成員國必須接受一些經(jīng)濟(jì)事實(shí)——所有的表達(dá)需要是準(zhǔn)確的。他們應(yīng)該首先認(rèn)識(shí)到財(cái)政緊縮是一個(gè)災(zāi)難。他們也應(yīng)該以不同的方式思考債務(wù)的可持續(xù)性。2012年,歐盟以及國際貨幣基金組織(IMF)起草了最新的希臘貸款計(jì)劃,他們首先基于未償債務(wù)做了一些過于樂觀的假設(shè)增長,然后計(jì)算所需的國家財(cái)政盈余,用以償還債務(wù)。把盈余包含在計(jì)算之內(nèi),使得他們不得不做全部的調(diào)整。麻煩的是,如果增長假設(shè)被證明是過于樂觀,盈余的增長會(huì)被隨之放大,這就是發(fā)生在希臘的問題。
成熟的辦法是扭轉(zhuǎn)這個(gè)過程。以年度償債金額為基礎(chǔ),然后找出你可以償還多少,你無力支付的,你可以不支付,可以免責(zé)。
雖然前兩個(gè)需求是基于識(shí)別,最后一個(gè)基于行動(dòng)。也許希臘可以單方面違約,但要以一種合作的方式。希臘力所能及不要拖欠它可以償付的。不是所有債權(quán)人都可以違約,而是只選擇必要的違約,將損失降至最小。
如果希臘違約,希臘政府必須在硬預(yù)算約束下運(yùn)行幾年,這不會(huì)是個(gè)輕松的選擇,但希臘由此將重新獲得一些經(jīng)濟(jì)主權(quán)債權(quán)人。
通過談判是難以取得好的結(jié)果。歐盟的規(guī)定使得債權(quán)人之間的不同利益回旋余地很小。例如,歐洲央行解釋歐洲法律的方式是違法的,因?yàn)槠鋾鎱⑴c了所有債務(wù)重組談判。在歐洲,沒有法律阻止政府違約。所以,歐洲央行虧損和違約就是合法的。但有些時(shí)候,因協(xié)議導(dǎo)致的歐洲央行虧損則是違法的。
打破這個(gè)僵局,采取某種程度開明的單邊主義是必要的。這將有助于債權(quán)國通過熟悉的程序走出當(dāng)前困境。也使得債權(quán)人甚至可能最終進(jìn)一步幫助希臘復(fù)活銀行體系,或者至少允許歐洲央行為他們做這件事。在內(nèi)心深處,歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人知道,希臘離開歐洲是不符合他們利益的。希臘人也想留在歐元區(qū)。
卡梅倫如能嘗試更靈活的方式與歐盟伙伴打交道,而不是僅提交長篇的愿望清單,英國與歐盟關(guān)系也許會(huì)取得長足進(jìn)步。英國的問題如同像希臘一樣,沒有先天的困難。他們只是天生缺乏專注和思維閉塞。


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