日本首相安倍晉三4月26日起對(duì)美國(guó)開(kāi)展長(zhǎng)達(dá)8天的國(guó)事訪問(wèn)，其間將到訪波士頓、舊金山、洛杉磯等城市，29日還將在美國(guó)國(guó)會(huì)發(fā)表演說(shuō)。此次安倍訪美旨在強(qiáng)化日美同盟，而在經(jīng)濟(jì)問(wèn)題方面，媒體認(rèn)為跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）仍將是兩國(guó)元首關(guān)注的重點(diǎn)，并有報(bào)道稱(chēng)，安倍將在這一問(wèn)題上向美國(guó)示好，但預(yù)計(jì)安倍訪美期間TPP協(xié)議仍難以敲定。
在訪美前，安倍表示，希望在4月28日訪問(wèn)華盛頓時(shí)，能夠與奧巴馬總統(tǒng)分享“達(dá)成貿(mào)易協(xié)定對(duì)美日雙方極為有利”的理解。安倍表示，美日兩國(guó)應(yīng)運(yùn)用各自的領(lǐng)導(dǎo)力來(lái)締結(jié)泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議，同時(shí)加強(qiáng)美日兩國(guó)的盟友關(guān)系。安倍對(duì)《華爾街日?qǐng)?bào)》表示，“我們認(rèn)為，美日雙方接近達(dá)成貿(mào)易協(xié)定，但我們依然希望能夠取得更多進(jìn)展。”
不過(guò)，在安倍出訪當(dāng)天，參與TPP談判的12國(guó)首席談判代表剛剛在華盛頓結(jié)束了四天的會(huì)期。各國(guó)代表圍繞關(guān)稅、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等分歧較大的領(lǐng)域進(jìn)行了磋商。據(jù)日本共同社報(bào)道，此輪談判進(jìn)展有限。
此前，4月19日至21日，日本方面負(fù)責(zé)TPP談判的內(nèi)閣大臣甘利明(Akira Amari)和美國(guó)貿(mào)易代表弗羅曼在日本進(jìn)行了磋商。據(jù)日本首席談判代表鶴岡公二介紹，磋商縮小了日美間的分歧。甘利明也表示，TPP談判已進(jìn)入后期階段。他表示，截至目前談判已取得重大進(jìn)展。《華爾街日?qǐng)?bào)》4月20日也報(bào)道稱(chēng)，安倍晉三表示，TPP談判進(jìn)入最后階段，日美接近達(dá)成一致意見(jiàn)，希望接下來(lái)有更多進(jìn)展。
TPP協(xié)議由美國(guó)主導(dǎo)，現(xiàn)在美日間能否達(dá)成協(xié)議成為T(mén)PP談判會(huì)否畫(huà)上句號(hào)的關(guān)鍵。日美兩國(guó)達(dá)成協(xié)議，將促進(jìn)整個(gè)談判向前邁進(jìn)。
據(jù)報(bào)道，目前的談判癥結(jié)點(diǎn)在于進(jìn)一步開(kāi)放日本大米進(jìn)口市場(chǎng)，并降低美國(guó)對(duì)日本汽車(chē)零部件征收的關(guān)稅。美國(guó)要求日本擴(kuò)大進(jìn)口美國(guó)大米，雙方在進(jìn)口量上一直難以消除分歧；而在日本要求的美國(guó)立即撤銷(xiāo)汽車(chē)零部件關(guān)稅問(wèn)題上，美國(guó)則一直堅(jiān)持反對(duì)態(tài)度。2014年，日本從美國(guó)進(jìn)口了約36萬(wàn)噸大米。此前，美國(guó)要求日本進(jìn)口美國(guó)大米增加21.5萬(wàn)噸，其中主食用大米增加17.5萬(wàn)噸，加工用大米等增加4萬(wàn)噸。日本以進(jìn)口大幅增加會(huì)傷害日本國(guó)內(nèi)農(nóng)戶為由拒絕了美國(guó)方面的這一要求。
甘利明和弗羅曼的會(huì)談“實(shí)質(zhì)性減少”了雙方在貿(mào)易事項(xiàng)上的分歧，從而使談判離達(dá)成協(xié)議還有一小步，但據(jù)日媒透露，日本針對(duì)TPP其他11個(gè)國(guó)家設(shè)定了10萬(wàn)噸的大米進(jìn)口特別額度，其中5萬(wàn)噸向美國(guó)開(kāi)放。但是，美國(guó)提出的對(duì)日大米出口量卻是每年20萬(wàn)噸。同時(shí)，日本要求美國(guó)立即取消針對(duì)日本汽車(chē)配件2.5%的進(jìn)口關(guān)稅，美國(guó)表示難以接受。
毫無(wú)疑問(wèn)，日美兩國(guó)首腦都十分希望能最終達(dá)成協(xié)議。在兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人看來(lái)，TPP已經(jīng)超出了純貿(mào)易的范疇。安倍一再表示希望TPP有更多進(jìn)展，同時(shí)表示TPP協(xié)議對(duì)日本和美國(guó)都有極大的好處，日美兩國(guó)應(yīng)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)國(guó)的作用，促進(jìn)談判完成。這暗示著，此次跨度八天的訪美行程中，安倍或?qū)門(mén)PP協(xié)議的最后達(dá)成作出一些表態(tài)或讓步承諾。分析認(rèn)為，安倍將以TPP達(dá)成協(xié)議有利于日美同盟以及對(duì)東亞地區(qū)有利等理由暗示美國(guó)做出一定妥協(xié)。而美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬則非常希望國(guó)會(huì)能授予他貿(mào)易快車(chē)道的特權(quán)。
由于TPP談判久拖不決，美國(guó)重返太平洋的戰(zhàn)略意圖在這一環(huán)節(jié)遲遲不能得到實(shí)現(xiàn)。美國(guó)方面開(kāi)始寄望于恢復(fù)利用已經(jīng)到期八年的貿(mào)易快車(chē)道（TPA）法案來(lái)推進(jìn)這一談判的加速達(dá)成。除了TPP外，美國(guó)一些人士還希望這一快車(chē)道法案能夠掃平美國(guó)和其他重要貿(mào)易伙伴在達(dá)成協(xié)議道路上的障礙，從而維持美國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中的領(lǐng)導(dǎo)地位。這一法案的支持者認(rèn)為，貿(mào)易快車(chē)道一旦獲得通過(guò)，將有利于美國(guó)的企業(yè)、雇員、股東和消費(fèi)者等各個(gè)階層的利益。
美國(guó)媒體認(rèn)為，目前，TPP和TTIP這兩大貿(mào)易協(xié)議談判將覆蓋全球50%的貿(mào)易，并將以高標(biāo)準(zhǔn)為美國(guó)企業(yè)謀取利益，將凸顯美國(guó)未來(lái)數(shù)十年在全球經(jīng)濟(jì)中的作用和地位。
由于TPP由美國(guó)主導(dǎo)， 除美國(guó)以外的11國(guó)都表示，除非貿(mào)易快車(chē)道法案獲得通過(guò)，國(guó)會(huì)將貿(mào)易談判全權(quán)委托給總統(tǒng)，否則各國(guó)將無(wú)法與奧巴馬政府達(dá)成協(xié)議。本月，這一法案已在兩院全體會(huì)議上開(kāi)始審議。從樂(lè)觀的方面看，如果5月中旬該法案能在美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)，奧巴馬可以基本掃清TPP條約所要面對(duì)的國(guó)內(nèi)障礙。屆時(shí)，TPP協(xié)議的簽署同樣可能進(jìn)入快車(chē)道。但是，如果美國(guó)的貿(mào)易快車(chē)道法案最終在國(guó)會(huì)遇阻流產(chǎn)，則TPP談判協(xié)議的達(dá)成將需要在最后細(xì)節(jié)上花費(fèi)更多的時(shí)日。
