朱民:IMF份額改革決定啟動“B計劃” 繞開美國
美國華盛頓當?shù)貢r間4月19日,是國際貨幣基金組織(IMF)2015年春季年會的最后一天。IMF副總裁朱民先生在IMF總部1號樓舉辦了聯(lián)席記者會,有近二十位記者參加了這場受益匪淺的小型研討會。
早上8點半,會議準時開始。朱民先生首先表示,他會分別就全球經(jīng)濟增長、金融市場穩(wěn)定、2015發(fā)展年以及IMF額度這四方面逐一介紹。然后進入記者提問環(huán)節(jié)。朱民一開始便提到,這段時間比較平靜,世界經(jīng)濟整體恢復情況良好。但是本次春季年會參加人數(shù)還是破了歷史記錄,高達8000人次,這是從未有過的。對比IMF秋季年會通常1萬人次的參與數(shù)量而言,這次春季年會可謂是受到各界矚目。不僅源于大家對經(jīng)濟復蘇的期待,也是想要聽專家對相應(yīng)政策的解讀。
全球經(jīng)濟增長整體在恢復美英表現(xiàn)強勁
IMF副總裁朱民先生說,全球經(jīng)濟增長整體還在恢復?!敖衲杲?jīng)濟增長速度為3.5%,還是不夠強勁,不能創(chuàng)造足夠的就業(yè)。希望能夠更強勁增長。第二,經(jīng)濟增長發(fā)展的趨勢出現(xiàn)不一致。比如發(fā)達國家的經(jīng)濟增長速度有所提升,新興經(jīng)濟的發(fā)展還在調(diào)整之中。但在發(fā)達國家之中,美國和英國表現(xiàn)強勁。但是日本和歐元區(qū)經(jīng)濟比較軟,但經(jīng)濟有所恢復。在新興經(jīng)濟體國家中,印度和中國的增長還屬強勁。但是巴西和俄羅斯,則一個是負增長,一個是接近負增長。所以全球整體經(jīng)濟比較復雜,呈現(xiàn)出多元的經(jīng)濟增長和恢復的格局?!?/p>
IMF份額改革決定啟動“B計劃” 加快工作進展且不能停下來
IMF副總裁朱民在談到IMF份額改革時說,“2015春季年會期間,我們(IMF)再一次對美國不能通過IMF額度改革表示失望。而且督促美國政府盡快通過2010年的改革方案。那么與此同時,我們也很明確,那就是,我們不能等美國和國會了。我們有一個“B計劃”已經(jīng)開始啟動,會議對啟動表示了認可?!?/p>
注:IMF改革意義深遠,尤其對中國而言:超過6%的份額將從代表性過高的成員國轉(zhuǎn)移到代表性不足的新興市場和發(fā)展中國家升。改革后,中國的份額將從目前的3.994%大幅上升至6.390%,躍身為IMF第三大份額國,比第二位的日本(6.461%)僅低0.071個百分點,而美國依然是第一位。金磚四國(巴西、中國、印度和俄羅斯)將全部躋身IMF份額最高的十大成員國之列。
朱民先生還說,IMF在2010年改革不能通過的情況下,會考慮通過從發(fā)達國家轉(zhuǎn)移一部分額度,或者增加一部分額度給新興經(jīng)濟體的方式,盡可能達到2010年改革方案中所要求的水平。“會議要求我們加快此項工作的進展,不能停下來“,朱民先生如是說。
“這里還有個更有意思的事情,就是IMF已經(jīng)開始在做2015年的新近改革了。這存在爭論,很多人指出,2010年的改革還尚未得出結(jié)論,就開始做2015年的,這要如何評判?當然我們內(nèi)部也在一直討論。但是不管怎樣,改革是一定要做下去的!”
朱民先生在隨后也接受了現(xiàn)場不同媒體記者的提問,以下為問答環(huán)節(jié)實錄:
記者: 有兩個問題,一個是關(guān)于SDR. 總裁拉加德在之前的記者會上講到中國現(xiàn)在正在努力推進此事,周小川行長也提出今年想要開放資本賬戶,所有的評估下來,您認為人民幣有沒有機會在今年底納入SDR貨幣籃子?
朱民:SDR的評估已經(jīng)開始,但我們還沒有形成報告,報告大概能在7月份形成,我們正在對人民幣進行很認真和全面的評估,評估分為兩個方面,第一方面關(guān)于人民幣進SDR有兩個標準,一個標準是貿(mào)易使用,這個標準已經(jīng)達到,中國作為全球第二大經(jīng)濟國,在貿(mào)易使用上已經(jīng)達到。關(guān)于人民幣自由使用概念,這個涉及到很多概念,比如人民幣在商業(yè)銀行負債中的比例,人民幣作為外匯資金交易的狀況,作為衍生品的狀態(tài),在儲備中的,在全球發(fā)債所占比重,這需要很多的統(tǒng)計,涉及到很多的實際情況。
我舉個例子來說,貨幣互換,中國央行和很多國家簽訂了貨幣互換,貨幣互換不完全在我們的統(tǒng)計之中,但我們知道這個情況,中國和烏克蘭有貨幣互換,這個我們知道,我前兩天見了澳大利亞財政部長,我問及他澳大利亞央行的貨幣互換,但這個數(shù)據(jù)也不完全在世界披露的報告中。舉很簡單的例子,關(guān)于貨幣交易的問題,是用互換的交易數(shù)字,還有用別人BIS報告中的數(shù)據(jù),這個涉及到很多技術(shù)性具體的工作,所以我們基金內(nèi)部現(xiàn)在分了幾大模塊,對于每一項的數(shù)據(jù)進行核實討論,把這件事做實,這些概念很重要。
第二就要開始考慮改革方面的政策,今年人民幣要實現(xiàn)資本賬戶開放,三月份已經(jīng)在北京做出了鄭重宣布,這意味著中國金融改革,資本賬戶的開放,人民幣的可使用將會進一步提高,這些都是我們要考慮進去的因素之一。所以人民幣進入SDR已經(jīng)在過程中,這個過程會需要一些時間。(記者:最快可以什么時候知道結(jié)果?這個時間表上?)時間服從質(zhì)量,嚴格意義上說今年是SDR的評估年,但考慮到人民幣的特殊性和重要性,時間問題也會有一定彈性。我們會充分考慮各方因素,充分考慮質(zhì)量。(記者:會是在年底前嗎?)年底前我們會給出初步報告,但確實只是初步報告,基金是一個做事很穩(wěn)健的單位,初步報告會給出一個框架性的東西,然后進行補充調(diào)整,然后再看這件事情怎么做。
記者:這里有個技術(shù)問題,剛才那個“自由使用”是四個標準,我聽到的說法也是兩條線。一條線是兩個標準不變,然后去看中國在四個標準下用怎樣的指標,可以加入,這是個核心問題。另外一個就是說這四個標準是不是也可以徹底改變,甚至變成五個標準。目前在這個上面有沒有達成共識,是徹底不改標準還是標準可能改?
朱民:第一是在現(xiàn)有的標準下,人民幣的國際地位,這個很重要,他在第幾位,這是統(tǒng)計問題。第二個問題就是你說的,這四個標準是不是如實反映了今天世界上的情況,從1944年以來,特別是近20年,世界發(fā)生了很大的變化,國際貨幣基金組織他的股權(quán)結(jié)構(gòu)也好,還是他的硬性標準也好,當然需要及時的反應(yīng)世界的變化。所以對四個標準,我們在做這個很大型的評估過程中,第一我們在分成幾個組在搜集數(shù)據(jù),來看中國在這四個標準下的國際地位。第二就是對著四個標準也在考慮,看他們是否能夠有效的反應(yīng)當今世界的變化。(所以都是開放的,都是有可能的?)對,這四個標準正在探討,但最終的這個決定需要董事會來做。
在一小時的記者會結(jié)束前,朱民先生再次特別強調(diào)今年是發(fā)展年。接下來在埃塞俄比亞舉辦的金融大會、紐約聯(lián)合國總部提出的千年發(fā)展目標到可持續(xù)發(fā)展目標過渡,以及巴黎氣候變化大會上,我們會將看到:世界經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,依舊是今年的主旋律。(鳳凰財經(jīng)記者子昕駱姍姍發(fā)自華盛頓)
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