今年中央財(cái)政的錢(qián)將花向哪里？中央本級(jí)基本支出預(yù)算中，將有四成用于工資福利支出。3月25日，財(cái)政部向社會(huì)公布經(jīng)全國(guó)人大審議通過(guò)的2015年中央財(cái)政預(yù)算，首次曬出中央包括工資福利在內(nèi)的詳細(xì)賬本。
2015年預(yù)算多了四張表格
與去年相比，今年的“預(yù)算表格”多了4張，從17張?jiān)鲋?1張。北京青年報(bào)記者注意到，這4張表格分別為：2015年中央本級(jí)基本支出預(yù)算表、2015年中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付分地區(qū)預(yù)算匯總表、2015年中央本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出預(yù)算表、2015年中央對(duì)地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算表。
其中，“基本支出預(yù)算表”頗為“打眼”，該表顯示2015年中央本級(jí)基本支出為9375.71億元，由工資福利支出、對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出、商品和服務(wù)支出三部分組成。
這是今年1月1日新預(yù)算法通過(guò)后，中央財(cái)政部門(mén)首次按經(jīng)濟(jì)分類(lèi)公布基本支出預(yù)算。依據(jù)新預(yù)算法的規(guī)定，本級(jí)的公共預(yù)算支出，按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類(lèi)，基本支出應(yīng)當(dāng)編列到款。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授鄧淑蓮介紹，基本支出預(yù)算又稱(chēng)“吃飯預(yù)算”，體現(xiàn)的是政府機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)需要的經(jīng)費(fèi)，是預(yù)算報(bào)告的基本要素之一。她指出，按經(jīng)濟(jì)分類(lèi)則將政府具體如何花這筆錢(qián)，干了什么，表達(dá)更直觀。
基本支出預(yù)算中工資福利占四成
2015年，中央本級(jí)9375.71億元的基本支出預(yù)算中，工資福利支出為3712.10億元，約占基本支出的四成。
工資福利支出包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)、績(jī)效工資、伙食補(bǔ)助費(fèi)及其他。其中，基本工資、津貼補(bǔ)貼為最主要的支出，分別為1136.81億元、1881.81億元，占比約為30.6%、50.7%。后者高于前者，2015年，中央本級(jí)的津貼補(bǔ)貼支出將是基本工資的1.66倍。
對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助的支出為2196.59億元，除離休費(fèi)、退休費(fèi)、退職（役）費(fèi)、撫恤金、生活補(bǔ)助、救濟(jì)費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、助學(xué)金、獎(jiǎng)勵(lì)金、住房公積金、提租補(bǔ)貼、購(gòu)房補(bǔ)貼、生產(chǎn)補(bǔ)貼等13“款”外，還包括“其他”，且“其他”支出最多，有1179.63億元，超過(guò)該類(lèi)支出總額的一半。
2015年三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算為39.65億元
由于此次基本支出按經(jīng)濟(jì)分類(lèi)，在商品和服務(wù)支出一類(lèi)中，可以清楚地看到“三公”經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支。北青報(bào)記者注意到，公務(wù)接待、因公出國(guó)、公務(wù)用車(chē)三項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)總和為39.65億元。
2015年，中央本級(jí)基本支出預(yù)算中，公務(wù)接待費(fèi)為10.46億元；因公出國(guó)（境）費(fèi)用為1.56億；公務(wù)用車(chē)費(fèi)用分為兩塊，其中公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)為27.48億元，公務(wù)用車(chē)購(gòu)置費(fèi)用為0.15億元，總數(shù)為27.63億元，依然是“三公”經(jīng)費(fèi)支出中占比最大的。此外，基本支出預(yù)算表中指出，專(zhuān)用燃料費(fèi)為1.10億元，但并未明確何種專(zhuān)用燃料。
“三公”經(jīng)費(fèi)之外，“商品服務(wù)支出”還首次披露了辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)等近30種費(fèi)用的具體預(yù)算。在上述費(fèi)用中，差旅費(fèi)的預(yù)算支出最高，約116億元，取暖費(fèi)、電費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)其次，分別超90億元、83億元、73億元。另外，會(huì)議費(fèi)為17.59億元、培訓(xùn)費(fèi)為44.75億元，兩者合計(jì)約62億元。
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國(guó)有資本改革支出增幅暴增
財(cái)政部首次公布中央本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出預(yù)算表顯示，2015年中央本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出約1419億元，其中用于資源勘探信息等支出額度最高，約731億元。
北青報(bào)記者注意到，在交通運(yùn)輸支出、資源勘探信息等支出、商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出等多個(gè)大“類(lèi)”中，“改革成本支出”暴增。其中，商業(yè)服務(wù)業(yè)的“改革成本支出”從0.16億元猛增至45億元，暴增28125％。資源勘探信息的改革成本支出，也由36億元猛增至368億元。在總支出中，用于改革成本支出為527億元，約占總數(shù)的三分之一。
在首次公布的中央對(duì)地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算表中，中央對(duì)地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)移支付共計(jì)288.5億元，所有預(yù)算支出均用于改革成本支出。
另外，在今年首次公布的中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付分地區(qū)預(yù)算匯總表中，四川省在所有省里獲得中央轉(zhuǎn)移支付額度最高，總計(jì)2920億元。
本組文/本報(bào)記者 鄒春霞 圖示制作/潘璠
