[摘要]美國(guó)智庫(kù)專(zhuān)家稱(chēng)美國(guó)反對(duì)加入亞投行是個(gè)錯(cuò)誤，中方表態(tài)稱(chēng)歡迎美國(guó)加入。
隨著英、德、法、意等歐洲國(guó)家的加入，由中國(guó)發(fā)起主導(dǎo)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行）近期成為國(guó)際輿論矚目的焦點(diǎn)。
最新的消息是，3月18日，盧森堡正式宣布申請(qǐng)作為意向創(chuàng)始成員國(guó)加入亞投行，并已于此前向中方提交了書(shū)面確認(rèn)函。中方歡迎盧方的決定。如順利通過(guò)，盧森堡將成為第五個(gè)加入亞投行的歐洲國(guó)家，也將成為亞投行的第32個(gè)成員國(guó)。
此外，澳大利亞、沙特和韓國(guó)也表示正在考慮搭上“末班車(chē)”，預(yù)計(jì)本月底之前將有多個(gè)國(guó)家宣布加入亞投行。
雖然盟友紛紛“倒戈”，投入亞投行懷抱，但一直對(duì)亞投行抱有反對(duì)態(tài)度的美國(guó)仍然不為所動(dòng)，還對(duì)這些歐洲盟友頗有微詞，宣稱(chēng)其在全球金融領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)力正在受到挑戰(zhàn)，并稱(chēng)上述國(guó)家應(yīng)該重新考慮加入亞投行一事。
不過(guò)，美國(guó)這種對(duì)亞投行的政策近來(lái)也遭到了各方的批評(píng)。
亞投行創(chuàng)始成員國(guó)增至32個(gè)
2013年10月2日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平倡議籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，旨在支持亞洲國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)地區(qū)互聯(lián)互通，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2014年10月24日，包括中國(guó)、印度、新加坡等在內(nèi)的21國(guó)正式簽署《籌建亞投行備忘錄》，共同決定成立亞投行，亞投行的總部將設(shè)在北京，法定資本為1000億美元。
2015年1月和2月期間，新西蘭等六國(guó)又陸續(xù)加入，意向創(chuàng)始成員國(guó)增加到27個(gè)。
本月12日，英國(guó)宣布計(jì)劃成為亞投行的意向創(chuàng)始成員國(guó)，成為首個(gè)申請(qǐng)加入亞投行的主要西方國(guó)家。
3月17日，法國(guó)、意大利和德國(guó)宣布將申請(qǐng)作為意向創(chuàng)始成員國(guó)加入亞投行。至此，歐洲最大的4個(gè)經(jīng)濟(jì)體均已決定加入亞投行，他們同時(shí)也是七國(guó)集團(tuán)的成員。
最新的消息是，盧森堡財(cái)政大臣皮埃爾格拉梅尼亞18日接受采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，盧森堡已經(jīng)提交了希望成為亞投行意向創(chuàng)始成員國(guó)的資格申請(qǐng)。
格拉梅尼亞說(shuō)，“盧森堡作為重要的國(guó)際金融中心，越來(lái)越多的亞洲銀行在此安家落戶(hù)，已成為歐洲和亞洲間投資的促進(jìn)者，通過(guò)加入亞投行的行動(dòng)，（盧森堡）愿進(jìn)一步發(fā)展其作為兩大洲之間的橋梁建設(shè)者和門(mén)戶(hù)的作用?！?/p>
至此，亞投行創(chuàng)始成員國(guó)增至32個(gè)，分別為：中國(guó)、印度、印度尼西亞、孟加拉國(guó)、文萊、柬埔寨、約旦、哈薩克斯坦、科威特、老撾、馬爾代夫、馬來(lái)西亞、蒙古國(guó)、緬甸、尼泊爾、新西蘭、阿曼、巴基斯坦、菲律賓、卡塔爾、沙特阿拉伯、新加坡、斯里蘭卡、塔吉克斯坦、泰國(guó)、烏茲別克斯坦、越南、法國(guó)、德國(guó)、意大利、英國(guó)、盧森堡。
在目前的意向創(chuàng)始成員國(guó)名單中，并不包括美國(guó)在亞太的盟友日本、韓國(guó)、澳大利亞等國(guó)家。
去年以來(lái)，美國(guó)通過(guò)游說(shuō)、警告等方式，私下勸說(shuō)盟國(guó)小伙伴，特別是對(duì)加入亞投行醞釀已久的韓國(guó)和澳大利亞等，不要參與其中。面對(duì)華盛頓的威逼阻礙，韓澳一直萬(wàn)般糾結(jié)。
但是，美國(guó)親密盟友英國(guó)的“倒戈”與示范，讓此前一直看美國(guó)臉色行事，未敢接受中國(guó)拋出“橄欖枝”的韓國(guó)和澳大利亞，對(duì)加入亞投行也躍躍欲試。
早在本月11日，就有韓媒報(bào)道稱(chēng)，韓國(guó)政府正在與中國(guó)、美國(guó)政府協(xié)商，韓國(guó)加入亞投行已進(jìn)入“倒計(jì)時(shí)”。
周三，《首爾經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》稱(chēng)韓國(guó)決定加入中國(guó)牽頭的亞投行，可能在本周宣布該決定。但隨后韓聯(lián)社援引韓國(guó)青瓦臺(tái)官員否認(rèn)了這一消息，稱(chēng)韓國(guó)仍在研究，尚未決定。
韓國(guó)外交部發(fā)言人魯光鎰19日在例行記者會(huì)上就韓國(guó)加入中國(guó)主導(dǎo)的亞投行事宜表示，這是金融當(dāng)局正在研究的問(wèn)題，政府會(huì)考慮經(jīng)濟(jì)效果做綜合考慮后作出決定。
澳大利亞總理阿博特（Tony Abbott）周一（16日）已表示可能考慮加入亞投行，或在下周做出決定。
根據(jù)亞投行章程，創(chuàng)始成員國(guó)的資格確認(rèn)截止日期為3月31日。隨著這一日期的迫近，預(yù)計(jì)本月底之前將有多個(gè)國(guó)家宣布加入亞投行。
美國(guó)對(duì)亞投行政策遭批評(píng)
從中國(guó)開(kāi)始籌建亞投行開(kāi)始，不愿拱手讓出獨(dú)霸世界金融話(huà)語(yǔ)權(quán)的地位美國(guó)一直在游說(shuō)其他盟友不要加入亞投行，也曾公開(kāi)批評(píng)亞投行將削弱世界銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行的作用，而且對(duì)中國(guó)主導(dǎo)的這一地區(qū)金融合作平臺(tái)未來(lái)的作用和走向抱有極大疑心，直接質(zhì)疑其在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、公平競(jìng)爭(zhēng)及貸款規(guī)則方面的透明度與有效性。
近一周來(lái)，歐洲主要大國(guó)紛紛申請(qǐng)加入亞投行，一時(shí)成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，但美國(guó)仍然不為所動(dòng)，還對(duì)這些歐洲盟友頗有微詞，宣稱(chēng)其在全球金融領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)力正在受到挑戰(zhàn)，并稱(chēng)上述國(guó)家應(yīng)該重新考慮加入亞投行一事。
不過(guò)，美國(guó)這種對(duì)亞投行的政策近來(lái)也遭到了各方的批評(píng)。
據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》，前世界銀行行長(zhǎng)、布什政府副國(guó)務(wù)卿羅伯特·佐利克表示，奧巴馬政府對(duì)亞投行的態(tài)度和行動(dòng)都是錯(cuò)誤的。佐利克曾于2007年至2012年期間任世界銀行行長(zhǎng)。
佐利克認(rèn)為，如果經(jīng)營(yíng)得當(dāng)，旨在支持發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的亞投行完全可以創(chuàng)造盈利。美國(guó)本可以和中國(guó)合作，共同解決所謂的“腐敗、透明度和治理問(wèn)題”。但美國(guó)卻沒(méi)有抓住這一機(jī)會(huì)。
佐利克還稱(chēng)，亞投行將挑戰(zhàn)世界銀行地位的說(shuō)法有些夸張了。中國(guó)一直和世行有著良好的合作。如果他還是世行行長(zhǎng)，他會(huì)將亞投行視為合作伙伴。
佐利克認(rèn)為，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和利益范圍的擴(kuò)大，不可避免地會(huì)更多參與到現(xiàn)有國(guó)際體系，并帶來(lái)一些新的改變。美國(guó)不應(yīng)該無(wú)條件地拒絕中國(guó)的提議，而應(yīng)該對(duì)中國(guó)保持壓力，讓其將這些機(jī)構(gòu)變得更加有利于全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
此外，美國(guó)知名智庫(kù)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所資深研究員兼名譽(yù)所長(zhǎng)弗雷德·伯格斯滕日前接受記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，美國(guó)反對(duì)加入中國(guó)倡導(dǎo)的亞投行是個(gè)錯(cuò)誤，但他相信美國(guó)最終會(huì)改變這一立場(chǎng)。
作為美國(guó)總統(tǒng)貿(mào)易政策和談判顧問(wèn)委員會(huì)的成員，伯格斯滕認(rèn)為美國(guó)反對(duì)加入亞投行的真正主要原因是，“這是中國(guó)提出的倡議，而且即便美國(guó)加入，美國(guó)也不會(huì)發(fā)揮主導(dǎo)作用”。
伯格斯滕認(rèn)為，反對(duì)加入亞投行不符合美國(guó)對(duì)中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮更大作用的期望，也不利于增加中美互信?！懊绹?guó)多年來(lái)一直敦促中國(guó)要在全球經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更多的領(lǐng)導(dǎo)作用，成為負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)方，為處理國(guó)際事務(wù)提供更多資源，但現(xiàn)在中國(guó)決定這樣做了，美國(guó)卻表示反對(duì)，這是不對(duì)的?！?/p>
雖然美國(guó)一直反對(duì)加入中國(guó)倡導(dǎo)的亞投行，但中國(guó)依然表示出了開(kāi)放的態(tài)度。
北京時(shí)間3月19日凌晨消息 中國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌接受德國(guó)媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，中國(guó)歡迎美國(guó)加入亞投行。
而據(jù)俄羅斯“衛(wèi)星”新聞3月19日?qǐng)?bào)道，InvestProfit公司投資戰(zhàn)略分析師謝爾蓋·科羅布科夫表示，在不遠(yuǎn)的將來(lái)美國(guó)或會(huì)重新審視其對(duì)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的立場(chǎng)，并為了沖擊中國(guó)在地區(qū)的影響也加入其中。
亞投行擴(kuò)容面臨挑戰(zhàn)
從近期亞投行的朋友圈不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)來(lái)看，作為一個(gè)多邊的、互利共贏的開(kāi)發(fā)性機(jī)構(gòu)和投融資平臺(tái)，亞投行已經(jīng)受到越來(lái)越多的國(guó)家特別是西方國(guó)家的關(guān)注和認(rèn)可。對(duì)中國(guó)而言，與這些國(guó)家的合作將開(kāi)啟有益嘗試，但未來(lái)如何和這些國(guó)家進(jìn)行有效溝通實(shí)現(xiàn)共贏，將非?？简?yàn)中國(guó)外交和金融智慧。西方國(guó)家的加入是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，其影響和后續(xù)效果值得關(guān)注和分析。
亞投行的背景是“一帶一路”的建立，西亞、南亞和東南亞國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為落后，如果由中國(guó)牽頭，為這些國(guó)家提供基礎(chǔ)設(shè)施，這里面的潛在盈利機(jī)會(huì)非常大。
在全面投入運(yùn)營(yíng)后，亞投行將運(yùn)用一系列支持方式為亞洲各國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供融資支持——包括貸款、股權(quán)投資以及提供擔(dān)保等，以振興包括交通、能源、電信、農(nóng)業(yè)和城市發(fā)展在內(nèi)的各個(gè)行業(yè)投資。
對(duì)于英法德意來(lái)說(shuō)，他們做出務(wù)實(shí)選擇的出發(fā)點(diǎn)在于加入亞投行符合自身利益，且加入亞投行成本不高、前景光明、風(fēng)險(xiǎn)較小，因此值得嘗試。這些國(guó)家具有不同經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)發(fā)展水平，存在差異的國(guó)際合作理念和文化傳統(tǒng)，懷有不同動(dòng)機(jī)和利益訴求，如何協(xié)調(diào)這些合作伙伴，共同推進(jìn)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)乃至整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為優(yōu)化國(guó)際金融秩序作出切實(shí)的貢獻(xiàn)，是機(jī)會(huì)，也是挑戰(zhàn)，更是對(duì)中國(guó)外交和國(guó)際金融智慧的重要考驗(yàn)。
安邦咨詢(xún)高級(jí)研究員賀軍指出，多個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家參與亞投行之后，亞投行的代表性將顯著增強(qiáng)，今后將更有可能在多邊金融合作中發(fā)揮更大的影響力。不過(guò)，迄今為止，這都是一種“面子”，因亞投行還未開(kāi)始實(shí)質(zhì)運(yùn)作。
在他看來(lái)，多個(gè)西方國(guó)家的參與，對(duì)中國(guó)駕馭亞投行的能力提出了更高的挑戰(zhàn)。亞投行的資金及運(yùn)作規(guī)則都是技術(shù)性的問(wèn)題，關(guān)鍵是中國(guó)能不能玩好這個(gè)逐漸“高大上”的國(guó)際金融合作平臺(tái)？中國(guó)如何駕馭這個(gè)平臺(tái)機(jī)制，讓它發(fā)揮更大的影響力？雖然現(xiàn)在評(píng)價(jià)此事還為時(shí)尚早，但從中國(guó)在國(guó)際社會(huì)中經(jīng)歷的事情來(lái)看，中國(guó)一向在國(guó)際規(guī)則制訂、國(guó)際關(guān)系管理等方面缺少有效的能力。因此，亞投行良好運(yùn)作的挑戰(zhàn)還是蠻大的。
還有分析指出，現(xiàn)在，對(duì)亞投行來(lái)說(shuō)，既然美國(guó)以治理能力、透明度等為理由阻撓其他國(guó)家加入，就更需把建設(shè)平臺(tái)放得更高一些，在治理結(jié)構(gòu)、管理架構(gòu)、保障體系等方面，一切都以最先進(jìn)、最有利于亞洲國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、最能對(duì)國(guó)際金融市場(chǎng)格局產(chǎn)生積極影響的角度來(lái)設(shè)計(jì)，安排最佳路徑。已簽署加入亞投行的21個(gè)國(guó)家，更該積極發(fā)揮各自的作用，努力動(dòng)員亞洲其他國(guó)家、尤其西方國(guó)家加入，如在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面具有豐富經(jīng)驗(yàn)的德國(guó)、法國(guó)等國(guó)，以進(jìn)一步擴(kuò)大亞投行的影響。
