中國證券報援引國務(wù)院國資委研究中心副主任彭建國表示，目前，關(guān)于深化國有企業(yè)改革指導(dǎo)意見及八九個相關(guān)配套文件已趨成熟，有望率先出臺。一場真正的大改革即將開始。屆時，地方國企改革進(jìn)展將更大，央企試點(diǎn)會在總結(jié)第一批經(jīng)驗基礎(chǔ)上推出第二批試點(diǎn)。在大改革之年，可以說資本市場迎來千載難逢的重大機(jī)遇。
國企改革取得了六大進(jìn)展
彭建國向中國證券報表示，2014年改革進(jìn)展很大。
在頂層設(shè)計方面，本輪國企改革主要體現(xiàn)在頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合，因而對頂層設(shè)計非常重視，原來計劃方案是在2014年年底推出，但因為全國情況復(fù)雜、難度很大，而且事關(guān)重大，時間進(jìn)度要服從質(zhì)量，各個方面正在緊鑼密鼓地工作，爭取在春節(jié)前推出。頂層設(shè)計以“1+N”的形式呈現(xiàn)，即一個國企深化改革的總體指導(dǎo)意見和三四十個相關(guān)方面改革的配套文件。目前，關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見及八九個相關(guān)配套文件已漸趨成熟，有望率先出臺。一些方案已報到國務(wù)院改革辦，討論通過后將報由中央深改辦討論。應(yīng)該說方案大部分都已達(dá)成共識，不存在太大爭議。
真正有效的混合應(yīng)做到三個方面
彭建國指出，絕大部分國企都對混改抱有極大熱情和希望。國企混改對國企高管來說，有兩個最大的好處：一是混改后國家對企業(yè)的管理控制會減弱，企業(yè)高管手中的自主權(quán)力會更大；二是混改后可以搞員工持股，高管層所持股份會較多些。
他認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)真正有效的混合，應(yīng)注意三個方面：一是規(guī)范的混合，即規(guī)范的制度、規(guī)范的操作、規(guī)范的運(yùn)行，以防止利益輸送、國資流失而最終損害企業(yè)的發(fā)展。二是優(yōu)勢的混合，即通過混合實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、國民共進(jìn)，即“國有企業(yè)實(shí)力”+“民營企業(yè)活力”=“混合企業(yè)競爭力”。三是有機(jī)的混合，即并非物理式的摻和，而是化學(xué)式的有機(jī)結(jié)合，混合后內(nèi)部結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制完全發(fā)生變化，混合后的企業(yè)里面應(yīng)該找不到混合前原來的A或B，而是一種全新的C。
他表示，上市是混改的一種重要形式，也是眾多企業(yè)所追求的一個目標(biāo)，因為上市可以給企業(yè)帶來擴(kuò)大融資渠道、提高品牌信譽(yù)、規(guī)范企業(yè)管理等好處，有利于企業(yè)快速發(fā)展，同時給企業(yè)高管也帶來較豐厚的薪酬激勵。但上市渠道畢竟相對狹窄?；旄牡淖罱K目標(biāo)是轉(zhuǎn)換企業(yè)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
商業(yè)一類為混改主戰(zhàn)場
彭建國表示，央企總體分為商業(yè)類和公益類，但實(shí)際上最終還是三類，即商業(yè)一類、商業(yè)二類、公益類也即公共服務(wù)類。商業(yè)一類是指競爭類的企業(yè)，以完全市場化和保值增值為目標(biāo)；商業(yè)二類是指特殊功能類的企業(yè)，同時具備市場化和社會化目標(biāo)；公益類則是完全社會化的目標(biāo)。商業(yè)一類的企業(yè)是混合所有制改革的主戰(zhàn)場。此前屬于壟斷性質(zhì)的石油、電網(wǎng)等企業(yè)我認(rèn)為屬于商業(yè)二類，其混改要分業(yè)務(wù)板塊。國企混改不僅要一企一策，而且應(yīng)該一個業(yè)務(wù)板塊一個改革策略，具體企業(yè)具體實(shí)施。
分類改革的方案已達(dá)成統(tǒng)一的意見，最重要也是最難的就是將企業(yè)對號入座，將企業(yè)按照業(yè)務(wù)板塊來分可能會更好一些。分類改革完成之后，將會迎來一個重組的過程，包括合并同類項、產(chǎn)業(yè)鏈條上下游的合并，更多的是業(yè)務(wù)板塊的整合。未來隨著國有企業(yè)改革推進(jìn)，國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整以及央企的整合肯定力度會加大。
