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世界銀行[微博](World Bank)敦促新興經(jīng)濟(jì)體利用油價(jià)暴跌之機(jī)改革“扭曲的”燃料補(bǔ)貼，并警告稱，無法加強(qiáng)公共財(cái)政可能讓它們?cè)谠庥鑫C(jī)時(shí)更加脆弱。
世界銀行在每年兩次的《全球經(jīng)濟(jì)展望》(Global Economic Prospects)報(bào)告中表示，油價(jià)下降將提振世界產(chǎn)出0.5%，并且在中期內(nèi)使全球通脹率下降0.4至0.9個(gè)百分點(diǎn)。世界銀行預(yù)測(cè)，進(jìn)口石油的新興經(jīng)濟(jì)體將大大受益于油價(jià)下跌，因?yàn)楦S多較富裕國(guó)家相比，它們的產(chǎn)出需要消耗更多的能源。
但世界銀行表示，原油價(jià)格大跌——基準(zhǔn)油價(jià)自去年6月以來下跌逾50%，昨日布倫特原油(Brent crude)跌破每桶50美元——也給相關(guān)政府提供了一個(gè)取消能源補(bǔ)貼、同時(shí)又不傷害消費(fèi)者的機(jī)會(huì)。
包括埃及和馬來西亞在內(nèi)的多個(gè)國(guó)家已著手削減補(bǔ)貼，印尼于去年12月將能源補(bǔ)貼大幅削減了30%。去年10月，印度終止了政府對(duì)柴油的補(bǔ)貼，并且提高了天然氣價(jià)格。
“這些國(guó)家采取了重大措施，但現(xiàn)在是采取更多行動(dòng)的大好時(shí)機(jī)，無論對(duì)石油進(jìn)口國(guó)還是石油出口國(guó)都是如此，”世行負(fù)責(zé)編制《全球經(jīng)濟(jì)展望》的部門的主管阿伊漢·高斯(Ayhan Kose)表示。
上述報(bào)告呼應(yīng)了國(guó)際貨幣基金組織[微博](IMF[微博])不久前的一項(xiàng)呼吁。IMF首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家奧利維爾·布蘭查德(Olivier Blanchard)和大宗商品主管拉巴赫·阿爾扎基(Rabah Arezki)表示，“低油價(jià)提供了一個(gè)以較低政治代價(jià)取消補(bǔ)貼的良機(jī)”。
IMF估計(jì)，2011年能源補(bǔ)貼讓全球經(jīng)濟(jì)付出的直接代價(jià)為4.8億美元，相當(dāng)于政府總收入的2%。
世界銀行主張，燃料補(bǔ)貼不是幫助窮人的高效率手段，因?yàn)橹械群蜕系入A層也會(huì)從中受益。但世界銀行指出了取消政府燃料補(bǔ)貼的更直接原因：趕在可能的經(jīng)濟(jì)放緩之前加強(qiáng)公共財(cái)政狀況。
世界銀行警告稱，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策的正?；⒂绕涫敲绹?guó)加息，對(duì)新興市場(chǎng)構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。趨緊的金融條件將使相關(guān)央行[微博]更難通過降息來支持增長(zhǎng)，從而使財(cái)政政策成為“主要防線”。
世界銀行表示，“大宗商品價(jià)格持續(xù)疲軟……將提供一個(gè)推行補(bǔ)貼改革的機(jī)會(huì)，這不但將有利于重建財(cái)政空間，而且有利于減輕與燃料補(bǔ)貼相關(guān)的扭曲?！北M管世界銀行堅(jiān)稱，大多數(shù)新興經(jīng)濟(jì)體的債務(wù)水平是可控的，但它也警告稱，赤字已顯著提高，因?yàn)楦鲊?guó)政府在金融危機(jī)期間開始大幅減稅并增加支出。
“財(cái)政空間自‘大衰退’以來有所縮小，至今尚未恢復(fù)至危機(jī)前水平。所以，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體需要以適合本國(guó)國(guó)情的速度重建緩沖?！鄙鲜鰣?bào)告總結(jié)稱。
世界銀行表示，改革能源補(bǔ)貼是一條致力于財(cái)政可持續(xù)性、同時(shí)在增長(zhǎng)仍然緩慢之際不必在其他方面削減支出的良好途徑。
(來源：FT中文網(wǎng) 譯者/邢嵬)
