為期兩天的中央農(nóng)村工作會(huì)議今日（12月22日）起在京召開(kāi)，會(huì)議將對(duì)明年“三農(nóng)”(農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民)工作做出全面部署，且2015年中央“一號(hào)文件”也將在會(huì)議上征求意見(jiàn)，修改完善后發(fā)布。

　　中央農(nóng)村工作會(huì)議是中央在“三農(nóng)”領(lǐng)域最重要的年度會(huì)議?！渡虾ＷC券報(bào)》今日刊文稱，此次會(huì)議關(guān)注重點(diǎn)將在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、以及農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格改革等“三農(nóng)”領(lǐng)域諸多關(guān)鍵改革。

　　銀河證券最新研報(bào)也指出，中央農(nóng)村工作會(huì)議將決定明年中央“一號(hào)文件”的主要方向，會(huì)議可能會(huì)繼續(xù)對(duì)土地改革、土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行進(jìn)一步深化，包括農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格政策改革和農(nóng)墾系統(tǒng)改革等。

　　此前中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在12月11日閉幕，將“加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式”位列明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作五大主要任務(wù)之一。分析指出，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式也將是本次中央農(nóng)村工作會(huì)議首要議題，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、深化農(nóng)村改革和完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)三大任務(wù)，將成為2015年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革的“重頭戲”。

　　目前看來(lái)，2015年中央“一號(hào)文件”仍將繼續(xù)鎖定“三農(nóng)”。財(cái)新網(wǎng)(微博)此前報(bào)道指出，2014年是全面深化改革的開(kāi)篇之年，今年“一號(hào)文件”對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、全面深化農(nóng)村改革做了提綱挈領(lǐng)的部署，2015年“一號(hào)文件”有望繼續(xù)深化這些改革措施和政策。

　　土地制度改革成焦點(diǎn) 農(nóng)墾改革有望成突破口

　　近年來(lái)，土地制度改革一直是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)之一。農(nóng)村土地制度改革成為此次中央農(nóng)村工作會(huì)議的最受關(guān)注的主要議題也是情理之中。

　　按照慣例，中央農(nóng)村工作會(huì)議于中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后召開(kāi)。對(duì)于土地制度改革，本月早些時(shí)候閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要完善農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)政策，搞好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，健全公開(kāi)規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。

　　而據(jù)接近國(guó)土資源部的權(quán)威人士透露，已通過(guò)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議的關(guān)于土地改革的總體方案(即《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》)，有望在中央農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上正式推出，并在2015年初安排試點(diǎn)。

　　事實(shí)上，今年我國(guó)對(duì)農(nóng)村土地制度改革步伐加快，不少重大改革意見(jiàn)相繼出臺(tái)。如今年9月29日，中央深改組第五次會(huì)議審議了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》、《積極發(fā)展農(nóng)民股份合作賦予集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)方案》。

　　12月2日，中央深改組第七次會(huì)議審議了《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》。而在11月20日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》。

　　據(jù)上證報(bào)報(bào)道，目前農(nóng)業(yè)部正在抓緊研究制定上述兩大意見(jiàn)的配套政策，將盡快出臺(tái)工商企業(yè)流轉(zhuǎn)土地資格審查、項(xiàng)目審核和風(fēng)險(xiǎn)保障金制度的指導(dǎo)意見(jiàn)，提出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證的操作性政策建議和具體工作指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)(微博)》從國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心等多方面獲悉，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革也是2015年深化農(nóng)村改革的重要內(nèi)容，將會(huì)涉及到集體建設(shè)用地入市、農(nóng)民宅基地的權(quán)限、發(fā)展農(nóng)民股份合作等一系列改革。

　　在農(nóng)村土地制度改革被重點(diǎn)討論的過(guò)程中，農(nóng)墾改革有望成政策突破口。

　　資料顯示，1949年新中國(guó)建立后，基于政治、軍事及經(jīng)濟(jì)等多方面考慮，開(kāi)始在邊疆以及各省份建立國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，由此形成了經(jīng)營(yíng)職能與社會(huì)職能相結(jié)合的管理體制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)墾系統(tǒng)有1785個(gè)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)，612萬(wàn)公頃耕地(約占全國(guó)耕地面積的5%)，3200多家國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)，主要從事農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)，由以糧食、橡膠為主。1978年改革開(kāi)放后至今，中央對(duì)農(nóng)墾系統(tǒng)進(jìn)行了一系列市場(chǎng)化改革，但總體進(jìn)程仍慢于央企以及地方國(guó)企。

　　公7月份以來(lái)，國(guó)家農(nóng)墾改革綜合調(diào)研組先后到過(guò)云南、湖南、廣東、河南等地墾區(qū)，就農(nóng)場(chǎng)基本情況、農(nóng)墾管理體制等進(jìn)行了調(diào)研，此次調(diào)研的密集度等為近年少見(jiàn)。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，今年中央部委密集調(diào)研各地農(nóng)墾系統(tǒng)，起草改革文件，預(yù)計(jì)中央農(nóng)村工作會(huì)議上，將出臺(tái)農(nóng)墾體制改革方案以及系列扶持農(nóng)墾發(fā)展的新政策。

　　對(duì)于農(nóng)墾的改革方向，分析普遍認(rèn)為，農(nóng)墾改革的方向包括推進(jìn)農(nóng)墾企業(yè)股份化改革、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、引進(jìn)和利用民間資本參與農(nóng)墾企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革等。大智慧通訊社上周消息稱，據(jù)農(nóng)業(yè)部官員向介紹，一份內(nèi)容豐富的農(nóng)墾改革文件正在起草中，有望明年5、6月份公布。

　　專家表示，預(yù)計(jì)中央農(nóng)村工作會(huì)議明年中央“一號(hào)文件”中，將出臺(tái)更加具體的措施，推動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)及農(nóng)墾改革。

　　加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式 推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

　　今年中國(guó)糧食產(chǎn)量突破1.2萬(wàn)億斤，連續(xù)十一年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，在持續(xù)增產(chǎn)的同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)村勞動(dòng)力流失、農(nóng)民種糧收入較低等問(wèn)題也日益凸顯，影響了農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議特別提到，目前不論是在生產(chǎn)成本方面還是在資源環(huán)境方面，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展都面臨一系列困難和挑戰(zhàn)，唯一的出路就是堅(jiān)定不移地加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。由此，“加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式”被列為明年五大經(jīng)濟(jì)任務(wù)之一。

　　轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式涵蓋的范圍很廣，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要從主要追求產(chǎn)量增長(zhǎng)，盡快轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重、注重提高競(jìng)爭(zhēng)力、注重農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來(lái)，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，最終的目的，是保障糧食安全，持續(xù)增加農(nóng)民收入。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還明確，完善農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格機(jī)制、強(qiáng)化農(nóng)村金融服務(wù)、規(guī)范農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)等，這些都是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式中的重點(diǎn)內(nèi)容。

　　分析人士指出，這些內(nèi)容將成為中央農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的討論重點(diǎn)，尤其是最能體現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

　　農(nóng)業(yè)部一位權(quán)威人士透露，“農(nóng)業(yè)部正在制定《中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》，根據(jù)國(guó)土情況將農(nóng)業(yè)發(fā)展劃分為鼓勵(lì)發(fā)展區(qū)、支持發(fā)展區(qū)、限制發(fā)展區(qū)和禁止發(fā)展區(qū)等四大區(qū)域?！?/p>

　　其中，前兩個(gè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域。在各個(gè)環(huán)節(jié)上也提出發(fā)展重點(diǎn)：產(chǎn)前注重發(fā)展新品種、新技術(shù)、新裝備、新藥肥等商業(yè)性研發(fā)和生產(chǎn)銷售；產(chǎn)中注重發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、灌水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖，全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)。產(chǎn)后則注重農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)、加工、儲(chǔ)藏、物流和銷售等。

　　與此同時(shí)，深化農(nóng)村各項(xiàng)改革也提上了議事日程。

　　具體到農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格改革，今年國(guó)家已經(jīng)在新疆啟動(dòng)了棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)、在東北和內(nèi)蒙古啟動(dòng)了大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)。到目前為止，這項(xiàng)改革還沒(méi)有涉及小麥、玉米、水稻三大主糧品種。

　　至于2015年，是否會(huì)將目標(biāo)價(jià)格擴(kuò)展至其它主要農(nóng)產(chǎn)品品種，國(guó)家發(fā)改委一位不愿署名官員的解釋是，一切都要看棉花、大豆改革試點(diǎn)結(jié)果如何，而這一情況要等到明年才能逐步顯現(xiàn)。目前，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等方面還沒(méi)有改革推進(jìn)時(shí)間表。

　　中國(guó)社科院農(nóng)發(fā)所研究員李國(guó)祥曾參與目標(biāo)價(jià)格改革政策討論，他表示，試點(diǎn)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格改革具有指向標(biāo)作用，明年價(jià)格改革試點(diǎn)有望擴(kuò)大范圍，有可能在廣西實(shí)施蔗糖目標(biāo)價(jià)格制度，整體上，預(yù)計(jì)推進(jìn)目標(biāo)價(jià)格改革的速度會(huì)很慢，對(duì)三大主糧，則會(huì)更加審慎。

　　據(jù)悉，農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)司正在牽頭做相關(guān)研究。按照部署，最低收購(gòu)價(jià)、臨時(shí)收儲(chǔ)等相關(guān)政策將逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)價(jià)格。

　　農(nóng)業(yè)股播種季節(jié)來(lái)臨

　　中央農(nóng)村工作會(huì)議即將召開(kāi)，將為為2015年中央“一號(hào)文件”點(diǎn)明方向，市場(chǎng)對(duì)三農(nóng)改革深化的期待進(jìn)一步提高，而這也將對(duì)資本市場(chǎng)上的相關(guān)個(gè)股產(chǎn)生遠(yuǎn)期的影響，農(nóng)業(yè)概念股的“播種”季節(jié)將近，投資者可適當(dāng)關(guān)注。

　　每年的12月~1月初，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和農(nóng)村工作會(huì)議都會(huì)陸續(xù)確定次年文件的主要精神和方向，這個(gè)時(shí)候也是農(nóng)業(yè)板塊政策利好的集中期。歷史數(shù)據(jù)顯示，這段時(shí)間往往也是農(nóng)業(yè)板塊表現(xiàn)較好的時(shí)期。

　　從2004年起，“一號(hào)文件”連續(xù)鎖定三農(nóng)主題?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞(微博)》統(tǒng)計(jì)顯示，2004～2014年，每年中央“一號(hào)文件”正式出臺(tái)前后1個(gè)月時(shí)間內(nèi)，滬指漲跌分別為7.58%、6.32%、0.16%、2.33%、-8.22%、15.71%、-2.45%、5.58%、11.28%、3.98%、0.52%；同一時(shí)期農(nóng)林指數(shù)漲跌分別為17.79%、-1.32%、-1.72%、22.86%、1.56%、19.95%、8.67%、5.48%、11.88%、8.14%、-1.4%。

　　上述數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)林指數(shù)在中央“一號(hào)文件”出臺(tái)前后1個(gè)月時(shí)間內(nèi)，有6年表現(xiàn)明顯強(qiáng)于大盤。尤其是2008年，大盤在上述時(shí)段內(nèi)下跌8.22%，農(nóng)林指數(shù)依然上漲1.56%，兩者形成鮮明對(duì)照。自2004年的“一號(hào)文件”到2014年的 “一號(hào)文件”，這10年農(nóng)林指數(shù)累計(jì)漲幅高達(dá)222.11%，而滬指累計(jì)漲幅僅為61.42%。

　　在布局2015年 “一號(hào)文件”受益股上，券商也給出了建議。

　　山西證券研報(bào)認(rèn)為，以發(fā)展集約化、規(guī)?；r(nóng)業(yè)作為發(fā)展重心的農(nóng)業(yè)企業(yè)有望受到更多政府支持和資金青睞，如隆平高科（000998，收盤價(jià)20.00元）、圣農(nóng)發(fā)展（002299，收盤價(jià)13.20元）等；此外，我國(guó)仍在不斷推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作，擁有大量土地資源的亞盛集團(tuán)（600108，收盤價(jià)9.83元）、*ST大荒（600598，收盤價(jià)9.81元）等相關(guān)標(biāo)的也值得關(guān)注。

　　申銀萬(wàn)國(guó)也指出，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再度明確農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型方向，土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等系列政策有望逐步落實(shí)，投資者可關(guān)注新研股份（300159）、吉峰農(nóng)機(jī)（300022）、輝隆股份（002556）等公司。（騰訊財(cái)經(jīng)綜合）

　　近10年中央農(nóng)村工作會(huì)議召開(kāi)時(shí)間和主要內(nèi)容

　　2004年12月28日至29日

　　會(huì)議指出要加大農(nóng)業(yè)稅免征減征力度，加大對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼力度，加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技進(jìn)步的支持力度

　　2005年12月28日至29日

　　會(huì)議指出，要繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，全面深化農(nóng)村改革，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　2006年12月22日至23日

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，在積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時(shí)，要按照新農(nóng)村建設(shè)的基本要求，全面做好其他各項(xiàng)工作，要穩(wěn)定、完善、強(qiáng)化各項(xiàng)行之有效的支農(nóng)惠農(nóng)政策

　　2007年12月22日至23日

　　重點(diǎn)研究了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)？促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的政策措施，?

　　2008年12月27日至28日

　　研究促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的政策措施，指出要千方百計(jì)保證國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。

　　2009年12月27日至28日

　　重點(diǎn)研究加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的政策措施。

　　2010年12月21日至22日

　　重點(diǎn)研究加快水利改革發(fā)展問(wèn)題

　　2011年12月27日至28日

　　闡述了在推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程中繼續(xù)做好“三農(nóng)”工作需要把握好的若干重大問(wèn)題

　　2012年12月21日至22日

　　重點(diǎn)研究加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力

　　2013年12月23日至24日

　　研究全面深化農(nóng)村改革、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐的重要政策

　　正文已結(jié)束，您可以按alt+4進(jìn)行評(píng)論