蔡愷/制表 彭春霞/制圖

　　證券時(shí)報(bào)記者 蔡愷 孫璐璐

　　修訂后的外資銀行管理?xiàng)l例終于掀開面紗。

　　日前，國務(wù)院正式公布修改《外資銀行管理?xiàng)l例》(以下稱“新版條例”)的決定。據(jù)了解，新版條例有利于節(jié)省外資銀行的資本金，放寬了經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的條件。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，外資銀行進(jìn)入中國營業(yè)的速度將加快。

　　設(shè)分行

　　不需1億元營運(yùn)資金

　　新版條例將于2015年1月1日正式實(shí)施。銀監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋稱，本次修改條例的重點(diǎn)落在適度放寬外資銀行準(zhǔn)入和經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的條件，為外資銀行設(shè)立運(yùn)營提供更加寬松、自主的制度環(huán)境。

　　對比2006年頒布的舊版條例，新版條例在放寬外資銀行準(zhǔn)入方面有幾個(gè)方面的修改。其中，對外資銀行、中外合資銀行在中國境內(nèi)設(shè)立的分行，不再規(guī)定其無償撥給營運(yùn)資金的最低限額。舊版條例規(guī)定，外資銀行、中外合資銀行在中國境內(nèi)設(shè)立的分行，應(yīng)當(dāng)由總行撥給至少1億元人民幣或等值外幣的營運(yùn)資金。

　　銀監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，取消上述限制后，外資銀行、中外合資銀行可以根據(jù)自身的實(shí)際業(yè)務(wù)需求，在分行之間有效配置營運(yùn)資金。

　　中國社科院金融所銀行研究室主任曾剛表示，刪除1億元營運(yùn)資金的要求是為外資銀行的資本約束松綁。此前，外資銀行分支機(jī)構(gòu)在境內(nèi)補(bǔ)充資本方式單一，主要依靠利潤留存、母公司注資，但母公司注資因涉及外商直接投資，需要經(jīng)過銀監(jiān)會、外管局、商務(wù)部等部門的審批，流程耗時(shí)繁瑣，這限制了外資銀行在中國境內(nèi)的發(fā)展。

　　國內(nèi)市場規(guī)模居前的某外資銀行深圳分行行長表示，過去外資銀行開設(shè)分支機(jī)構(gòu)需要消耗資本金，而刪除了分行1億元營運(yùn)資金的要求之后，有利于外資銀行節(jié)省資本金。

　　2011年以來，主要的外資銀行掀起一輪增資熱潮。2011年，匯豐中國獲得母行增資28億元；2014年2月，東亞中國也獲批增資20億元。上述外資銀行深圳分行行長稱，增資不僅僅是因?yàn)橥赓Y銀行的母行看好中國市場，更因?yàn)槭欠种芯W(wǎng)絡(luò)拓展迅速，資本金需要跟上。

　　至于新版條例會不會令外資銀行加快增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，上述外資行深圳分行行長表示，應(yīng)該分類別看，對于匯豐、東亞、渣打等已在各省市有廣泛布局的外資銀行來說，條例修改的影響并不是很大，而對于規(guī)模較小且網(wǎng)點(diǎn)不足的外資銀行來說，到其他省市開設(shè)分行的吸引力很大。

　　設(shè)立代表處

　　不再是前提條件

　　除了取消外資銀行分行的營運(yùn)資金限制外，新版條例不再將“已在中國境內(nèi)設(shè)立代表處”作為外國銀行(外國金融機(jī)構(gòu))在中國境內(nèi)設(shè)立外資銀行、中外合資銀行，以及外國銀行在中國境內(nèi)初次設(shè)立分行的條件。

　　這意味著，外國銀行(外國金融機(jī)構(gòu))在中國境內(nèi)設(shè)立營業(yè)性機(jī)構(gòu)可以自主選擇是否先行設(shè)立代表處。據(jù)了解，外國銀行代表處是指外國銀行在中國境內(nèi)獲準(zhǔn)設(shè)立并從事咨詢、聯(lián)絡(luò)、市場調(diào)查等非經(jīng)營性活動(dòng)的代表機(jī)構(gòu)。按照舊版條例，申請?jiān)O(shè)立外資銀行的控股股東必須滿足在中國境內(nèi)設(shè)立代表處滿2年的前提條件。

　　2007年以來，大部分外國銀行在中國的分行和代表處開始轉(zhuǎn)化為外資法人銀行，包括匯豐中國、花旗中國在內(nèi)的外資銀行的網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量不斷增長。不過，仍然不斷有其他國家的銀行希望進(jìn)入中國。銀監(jiān)會行政許可顯示，2014年來，尼日利亞萬通銀行、阿根廷國民銀行等外國銀行在上海、北京等主要城市設(shè)立了代表處。

　　銀監(jiān)會2013年年報(bào)顯示，截至2013年底，共有51個(gè)國家和地區(qū)的銀行在中國內(nèi)地設(shè)立42家外資法人機(jī)構(gòu)、92家外國銀行分行和187家代表處。

　　前述外資銀行深圳分行行長表示，取消了設(shè)立代表處這一前提條件，有利于外國銀行更快速地在中國內(nèi)地設(shè)立營業(yè)性機(jī)構(gòu)，未來有可能有更多國家和地區(qū)的銀行進(jìn)入中國營業(yè)，這對促進(jìn)我國的銀行業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展是一項(xiàng)利好。

　　放寬

　　經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)限制

　　新版條例還取消了多項(xiàng)關(guān)于外資銀行經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的限制。具體來看，按照舊版條例，外資銀行營業(yè)性機(jī)構(gòu)申請經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備幾方面條件，包括：提出申請前在中國境內(nèi)開業(yè)3年以上；提出申請前2年連續(xù)盈利以及其他審慎性條件。

　　而新版條例則對上述條件作了較大幅度的放寬，首先將在中國境內(nèi)的開業(yè)年限要求由“3年以上”改為“1年以上”；其次，不再要求“提出申請前2年連續(xù)盈利”，而且還規(guī)定，外國銀行的1家分行已獲準(zhǔn)經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的，該外國銀行在中國境內(nèi)設(shè)立的其他分行申請經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)不受開業(yè)時(shí)間的限制。

　　業(yè)內(nèi)人士普遍表示，對外資行實(shí)行同等“國民待遇”，有利于外資行營業(yè)性機(jī)構(gòu)在較短時(shí)間內(nèi)更便捷地申請開展人民幣業(yè)務(wù)，更好地為“引進(jìn)來”和“走出去”服務(wù)。一些剛剛進(jìn)入中國內(nèi)地不久的外資銀行(或中外合資銀行)或許將因此而受益。

　　去年，時(shí)任浦發(fā)硅谷銀行行長的魏高思(Ken Wilcox)在上海總部接受證券時(shí)報(bào)記者專訪時(shí)表示，由于不能從事人民幣業(yè)務(wù)，這家合資銀行在服務(wù)中國科技型企業(yè)方面難以發(fā)揮硅谷銀行在美國的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢。

　　浦發(fā)硅谷銀行于2012年8月開業(yè)，由于成立時(shí)間還不夠3年，當(dāng)時(shí)浦發(fā)硅谷銀行僅被允許開展在岸美元業(yè)務(wù)，而中國本地企業(yè)對人民幣貸款的需求無疑高于美元貸款。