近日，一位小企業(yè)主向證券時報記者抱怨，稱今年生意難做，忙東忙西就是賺不到錢。另外一家企業(yè)的人力專員也告訴記者，企業(yè)效益不好，只能通過減少工人加班時間來變相降薪，迫使工人自動離職，其實就是軟性辭退，而且這種現(xiàn)象比較普遍。

　　生意難做與我國經(jīng)濟放緩相關(guān)，而軟性辭退與過去幾年的“用工荒”、“招工難”形成鮮明對比。雖然現(xiàn)在的就業(yè)數(shù)據(jù)還比較亮麗，但經(jīng)濟增長是就業(yè)的基礎(chǔ)，如果經(jīng)濟增速進一步放緩，甚至超出底線，就業(yè)難免會受到影響。

　　政策需要發(fā)力保住增長底線，但在確定來年經(jīng)濟增速目標(biāo)時，又需要考慮到潛在增長能力下滑的問題。在一些業(yè)內(nèi)專家看來，經(jīng)濟增速目標(biāo)標(biāo)示著增長底線，決定著政策取向，2015年經(jīng)濟增速目標(biāo)應(yīng)該設(shè)定在7%，在穩(wěn)住底線的同時，為結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型留出騰挪空間。

　　年末掀穩(wěn)增長高潮

　　國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心副主任潘建成認(rèn)為，經(jīng)濟增長下滑本身并不可怕，需要擔(dān)心的是經(jīng)濟增長會否影響到就業(yè)，是否會影響到老百姓的收入穩(wěn)定。數(shù)據(jù)顯示，中國GDP每增長一個百分點，解決新增就業(yè)人口130萬至150萬，也就是說，2014年中國GDP增速必須達(dá)到7%以上，才能保證2013年年底新增1000萬人就業(yè)的目標(biāo)。

　　面對較大的經(jīng)濟下行壓力，穩(wěn)增長政策的力度不斷增強。據(jù)記者不完全統(tǒng)計，在10月以來的兩個月時間里，國家發(fā)改委密集批復(fù)了35個基建項目，包括28個鐵路、6個機場和1個深水港項目，總投資約9761.71億元。

　　中信證券的最新報告指出，在短期經(jīng)濟承壓的背景下，預(yù)期后續(xù)基建領(lǐng)域的項目還將放出，四季度基建投資也有望從目前21%的水平回升至25%左右，從而有效對沖地產(chǎn)投資下滑的負(fù)面影響，預(yù)計四季度投資將回升至17%左右，使得今年經(jīng)濟平穩(wěn)運行在7.4%左右。

　　在加大基建項目投資的同時，一系列重大政策措施也密集出爐。記者注意到，僅在11月這一個月的時間里，中國官方就先后出臺了全面降息、新“融十條”等若干重大政策。

　　在較大的經(jīng)濟下行壓力下，中國年末掀起穩(wěn)增長高潮，對于穩(wěn)定經(jīng)濟增速將會帶來幫助，但恐怕難以改變?nèi)甑慕?jīng)濟格局。業(yè)內(nèi)普遍預(yù)計，今年GDP增速或在7.4%左右。國家信息中心首席經(jīng)濟師范建平測算，第四季度中國GDP增長速度將與第三季度不相上下。鑒于此，2014年中國全年GDP增速將維持在7.3%，2015年將下滑至7%。

　　明年目標(biāo)或調(diào)至7%

　　鑒于2014年7.5%的GDP目標(biāo)難以如期完成，在2015年增長目標(biāo)的設(shè)定上，大部分專家認(rèn)為，考慮到目前投資、出口等放慢的因素，明年GDP、投資、物價、廣義貨幣（M2）、外貿(mào)等增速目標(biāo)均面臨下調(diào)可能。

　　2014年年初預(yù)定的經(jīng)濟增長目標(biāo)為7.5%左右，M2、物價、外貿(mào)增速目標(biāo)分別是13%、3.5%、7.5%左右。業(yè)內(nèi)預(yù)計，2015年經(jīng)濟目標(biāo)可能調(diào)整到7%，相應(yīng)外貿(mào)目標(biāo)也可以調(diào)到7%，物價目標(biāo)可以調(diào)整到3%，廣義貨幣目標(biāo)可以調(diào)整到12.5%。

　　“中國經(jīng)濟增幅將在2015年降至7%左右，這意味著明年官方的經(jīng)濟增長目標(biāo)有下調(diào)空間?！迸聿┙?jīng)濟學(xué)家陳世淵指出，若2015年GDP增幅目標(biāo)被下調(diào)至7%，則將減輕中國中央和地方政府推出刺激政策的壓力，為各級政府推行結(jié)構(gòu)性改革提供空間。

　　他認(rèn)為，增速放緩不太可能導(dǎo)致硬著陸，盡管經(jīng)濟增長放緩，但中國的就業(yè)市場依然趨緊。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群預(yù)計，2015年，消費、出口、投資需求的增長態(tài)勢預(yù)計趨穩(wěn)，據(jù)此可以判斷經(jīng)濟增速回調(diào)基本觸底，全年經(jīng)濟增長率預(yù)計略高于7%。預(yù)計2015年投資增長率為16%、消費實際增長率為10.5％、出口增速預(yù)計為7%左右。

　　陳世淵認(rèn)為，更重要的是，如果經(jīng)濟增速降低，并保持在一個與潛力相符的更可持續(xù)的水平之上，那么中國繞開中等收入陷阱并在2020年躋身高收入國家之列的可能性則會更高。

　　經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的可喜變化，也讓調(diào)低增速目標(biāo)有了更多底氣。

　　潘建成指出，今年前10月，第三產(chǎn)業(yè)投資增長保持了20%左右的增長，其中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的投資增長高達(dá)35%，說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對經(jīng)濟增長的驅(qū)動力在增強。在他看來，隨著今年以來尤其是下半年以來一系列穩(wěn)增長措施的出臺，以及經(jīng)濟增長新動力的支撐，未來經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)增長還是可以預(yù)期的。