最快有望11月獲得通過
[如果核電新項目審批在明年還不能重啟，很多企業(yè)將面臨“斷糧”、無訂單可做的局面]
日本福島核事故后,中國核電建設(shè)一度陷入低潮，核電新項目建設(shè)審批也已經(jīng)停擺三年多。
《第一財經(jīng)日報》記者獨家獲悉，近日，國家發(fā)改委已經(jīng)正式向國務(wù)院申報啟動核電新項目審批，此次上報的是要正式通過核準(zhǔn)的三個核電站項目的6臺機(jī)組，預(yù)計最快將在11月通過。
然而，相對于地方政府和核電運營商，核電產(chǎn)業(yè)鏈波動對核電設(shè)備制造企業(yè)的影響更大。一位核電設(shè)備企業(yè)的負(fù)責(zé)人就對《第一財經(jīng)日報》記者表示，今年是企業(yè)最困難的一年，在建項目訂單已經(jīng)完成得差不多，如果核電新項目審批在明年還不能重啟，很多企業(yè)將面臨“斷糧”、無訂單可做的局面。
啟動在即
2011年的福島核事故發(fā)生后，中國全面叫停了新的核電項目建設(shè)審批，直至2012年10月國務(wù)院常務(wù)會議再次討論并通過了《核電安全規(guī)劃（2011~2020年）》和修訂了《核電中長期發(fā)展規(guī)劃（2011~2020年）》，我國才逐步恢復(fù)核電建設(shè)項目的審批工作。
一位知情人士透露，日前，國家發(fā)改委已經(jīng)正式向國務(wù)院申報啟動核電新項目審批，之前已經(jīng)給路條的項目有十幾個，現(xiàn)在要正式通過核準(zhǔn)幾個機(jī)組，這次提交國務(wù)院的是6臺機(jī)組，可能最快11月就會通過。
此后，國家相關(guān)部門多次召開核電工作會議。11月初，國家能源局對福建省發(fā)改委、中核集團(tuán)的請示報告發(fā)出復(fù)函，同意福建福清5、6號機(jī)組工程調(diào)整為“華龍一號”技術(shù)方案，盡快驗證我國自主三代核電技術(shù)，建設(shè)國內(nèi)示范工程。這更加堅定了市場對核電重啟的預(yù)期。
中誠信國際高級分析師呂修磊向記者介紹，本次上報的6臺機(jī)組應(yīng)該是分屬于紅沿河、石島灣和福清三個核電站項目，裝機(jī)容量大約在700萬千瓦。
其中，中廣核集團(tuán)下屬的遼寧大連紅沿河核電二期，擬采用與一期工程相同技術(shù)方案，即CPR1000改進(jìn)技術(shù)，建設(shè)兩臺百萬千瓦級壓水堆核電機(jī)組，裝機(jī)容量約200萬千瓦。
位于山東榮成的石島灣核電CAP1400示范工程，為第三代大型先進(jìn)壓水堆技術(shù)，裝機(jī)容量約300萬千瓦。另外，工程方案已調(diào)整為“華龍一號”第三代技術(shù)的中核集團(tuán)福清核電5、6號機(jī)組，裝機(jī)容量約200萬千瓦。
技術(shù)博弈
中國核能行業(yè)協(xié)會最近發(fā)布的第三季度核電運行情況顯示，全國核電累計發(fā)電量為376.53億千瓦時，約占全國累計發(fā)電量的2.59%。
截至第三季度末，中國投入商業(yè)運行的核電機(jī)組共20臺，分布于秦山、嶺澳、大亞灣、田灣、寧德、紅沿河、陽江7個核電基地。另外，中國目前在建的核電機(jī)組有28臺。在運和在建機(jī)組一共的總裝機(jī)容量達(dá)到4800萬千瓦。
國家有關(guān)部門制定的核電裝機(jī)規(guī)劃也將我國核電發(fā)展的每一步進(jìn)行了細(xì)分。今年年初，國家能源局發(fā)布通知明確指出，2014年將新增核電裝機(jī)864萬千瓦。3月24日，國家能源局、環(huán)保部等部委也指出，到2015年運行核電裝機(jī)達(dá)到4000萬千瓦、在建1800萬千瓦，年發(fā)電量超過2000億千瓦時。11月4日，國家發(fā)改委發(fā)布的《國家應(yīng)對氣候變化規(guī)劃（2014~2020年）》顯示，在確保安全的基礎(chǔ)上高效發(fā)展核電，2020年總裝機(jī)容量達(dá)到5800萬千瓦。
呂修磊認(rèn)為，核電重啟的影響因素很多，除了規(guī)劃、投資、安全及環(huán)保之外，其中最主要的問題之一就是自主技術(shù)成熟度以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的博弈。
三年多以來，核電遲遲沒有重啟的核心原因是沒有可用的第三代國產(chǎn)技術(shù)。中國選擇引進(jìn)美國西屋的AP1000技術(shù)作為高起點推進(jìn)三代核電自主化的依托，并于2009年起陸續(xù)在浙江三門和山東海陽各建設(shè)2臺機(jī)組，這是世界首批AP1000機(jī)組。首臺即三門1號機(jī)組最初計劃是在2013年建成發(fā)電。不過，三門1號機(jī)組的實際建設(shè)進(jìn)度比合同工期滯后了約24個月。
國家核電技術(shù)公司新聞發(fā)言人、首席信息官郭宏波在接受新華社采訪時表示，項目建設(shè)工期延誤主要有四方面原因，除日本福島核事故影響、西屋聯(lián)隊的施工設(shè)計有較大程度延誤外，還存在有關(guān)設(shè)備制造出現(xiàn)延誤，尤其是首次應(yīng)用于大型商用核電機(jī)組的關(guān)鍵設(shè)備——屏蔽主泵在研制過程中遇到較大挑戰(zhàn)，再者作為世界首堆，有諸多創(chuàng)新而無經(jīng)驗可循、各相關(guān)方需要適應(yīng)等問題。
上述知情人士也透露，核電現(xiàn)在是“上面想發(fā)展，但下面不敢亂動”，主要是AP1000沒有發(fā)電的先例，很多關(guān)鍵性的指標(biāo)沒有參考，因此對核電站審批和建設(shè)進(jìn)度影響很大，如果按照原計劃三門1號機(jī)組2013年實現(xiàn)發(fā)電的話，后續(xù)項目的審批就很快了。
不過，對AP1000的安全疑慮并不會徹底解除。國際關(guān)系學(xué)院國際戰(zhàn)略與安全研究中心發(fā)布的《中國國家安全研究報告(2014)》稱，所謂“安全系數(shù)比目前國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)提高了百倍”的第三代核電技術(shù)AP1000，目前在全世界都沒有運營實踐，僅有的4座AP1000核反應(yīng)堆正在中國建造，施工過程中圖紙“邊設(shè)計、邊修改”，AP1000的“更安全”只是理論上的計算結(jié)果。
另外，國內(nèi)核電技術(shù)的不統(tǒng)一也給核電設(shè)備制造企業(yè)帶來了很大困擾。一家大型核電設(shè)備制造企業(yè)的高管表示，我國核電現(xiàn)在面臨標(biāo)準(zhǔn)多樣化的局面，主要是安全技術(shù)的分歧，比如說是能動式還是非能動式，是壓水堆還是沸水堆，因為三大核電運營商的標(biāo)準(zhǔn)不一樣，那么我們的標(biāo)準(zhǔn)也是多樣化的，希望能夠統(tǒng)一起來。
設(shè)備企業(yè)的“煎熬”
從2006年到福島核電事故之前，中國核電市場正發(fā)展得熱火朝天。業(yè)內(nèi)當(dāng)時的共識是，核電市場發(fā)展規(guī)模是每年開建10至12套百萬千瓦機(jī)組。
在核電站的總投資中，設(shè)備投資占比超過50%。然而，福島核電事故導(dǎo)致的中國核電站建設(shè)的“急剎車”也使得國內(nèi)核電設(shè)備制造企業(yè)元氣大傷，甚至出現(xiàn)“斷糧”。因此，核電新建項目一直不能重啟，相對于地方政府和核電運營商而言，核電設(shè)備制造企業(yè)的日子更難過一些。
國內(nèi)一家核電設(shè)備上市公司的負(fù)責(zé)人就坦言，今年是最困難的一年，日本福島地震以后，核電項目停止審批，在建項目拿到的訂單到今年為止已經(jīng)交付得差不多了，而且今年的交付量比較少，交付的產(chǎn)品中常規(guī)島產(chǎn)品的比例也比較大，導(dǎo)致毛利率較低，對業(yè)績影響很大。
上述市場分析人士也表示，核電重啟緩慢對設(shè)備制造企業(yè)的影響非常大，比如東方電氣目前還沒有2015年的核電設(shè)備訂單，中國一重也很少，不同的是，上海電氣就比較多，但相對來說，日本福島核事故對中國核電設(shè)備制造企業(yè)的打擊是致命的。
國家能源局在發(fā)布的《關(guān)于福建福清5、6號機(jī)組工程調(diào)整為“華龍一號”技術(shù)方案的復(fù)函》中強(qiáng)調(diào)，要充分利用我國目前的核電裝備制造業(yè)體系，支持關(guān)鍵設(shè)備、零部件和材料的國產(chǎn)化工作，壓力容器、蒸發(fā)器、主泵、數(shù)字化儀控系統(tǒng)、堆內(nèi)構(gòu)件、控制棒驅(qū)動機(jī)構(gòu)、常規(guī)島等關(guān)鍵設(shè)備，泵/閥門等零部件，690U型管、核級電纜、焊材等關(guān)鍵材料的國產(chǎn)化比例不得低于85%。這對于設(shè)備企業(yè)來說無疑是利好消息。
有市場分析人士預(yù)計，即將獲得審批的這6臺核電機(jī)組的總投資在1000億~1200億元。不過，也有部分行業(yè)人士對核電的發(fā)展持謹(jǐn)慎看法。呂修磊認(rèn)為，雖然無法預(yù)測核電重啟的準(zhǔn)確時間，但必須看到的是，一方面，目前中國核電在整個國家電力供給中的貢獻(xiàn)有限，2013年核電發(fā)電量占全國發(fā)電量的比重僅為2.05%；另一方面，到2016年以后，在建核電項目存量的減少將使核電新投產(chǎn)裝機(jī)容量出現(xiàn)較大波動。
此外，“中國要完成到2015年末投運核電裝機(jī)容量達(dá)到4000萬千瓦的目標(biāo)，并不能夠通過這個時點項目集中核準(zhǔn)來解決，中國核電的發(fā)展仍將是一個穩(wěn)妥、有序的過程?！眳涡蘩谡f。（趙曉）
