中國日報網(wǎng)10月27日電（信蓮）由中國倡導(dǎo)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行）計劃將于2015年年底前正式投入運作。部分觀點認為，伴隨著亞投行逐漸提上日程，其背后的中美博弈也開始進入了一輪新的周期。
英國《金融時報》10月27日發(fā)表由獨立智庫機構(gòu)安邦咨詢撰寫的文章稱，對于北京APEC會議的東道主中國來說，最重要的事情之一就是正式推出亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行），這是中國醞釀已久地展示獨立意志和金融力量的一次國際行動。從定位來看，亞投行將是一個政府間性質(zhì)的亞洲區(qū)域多邊開發(fā)機構(gòu)，重點支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進區(qū)域合作與伙伴關(guān)系。
10月24日上午，包括中國、印度、新加坡等在內(nèi)21個首批意向創(chuàng)始成員國的財長和授權(quán)代表簽約，共同決定成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行）。該行總部將設(shè)在北京，計劃2015年年底前投入運作。根據(jù)《籌建亞投行備忘錄》，亞投行的法定資本為1000億美元，初始認繳資本目標(biāo)為500億美元左右，實繳資本為認繳資本的20%。
正式簽署《籌建亞投行備忘錄》的國家包括孟加拉國、文萊、柬埔寨、中國、印度、哈薩克斯坦、科威特、老撾、馬來西亞、蒙古國、緬甸、尼泊爾、阿曼、巴基斯坦、菲律賓、卡塔爾、新加坡、斯里蘭卡、泰國、烏茲別克斯坦和越南。
在部分觀察人士的眼中，評價亞投行的成立不僅要看參加者，還要看未參加者。引人注目的是，日本、澳大利亞、韓國和印尼沒有出席在北京舉行的簽約儀式。從信息看，這四個國家未參與的原因各有不同，日本是因為中日關(guān)系惡化而未受到邀請。澳大利亞財政部部長喬?霍基的發(fā)言人表示，澳大利亞尚未就是否加入亞投行作出最終決定。韓國企劃財政部長官早些時候表示，首爾愿意在某些條件下加入亞投行，包括該行應(yīng)承諾在資助項目對環(huán)境的沖擊等問題上遵守國際標(biāo)準。印尼是唯一一個未參與發(fā)起亞投行的東盟國家。除了日本是因為特殊的政治原因外，其他三個國家都與中國有密切的經(jīng)濟與外交關(guān)系，因此它們的不參與似乎并不合理，尤其是對中國經(jīng)濟依賴甚大而且兩國外交也還不錯的韓國，似乎別有隱情。
實際上，三個國家未參與發(fā)起亞投行有一個共同的原因——美國。美國一直反對澳大利亞、韓國等盟友參與該計劃，認為這是意圖削弱世界銀行和亞洲開發(fā)銀行的影響力——這兩個金融機構(gòu)分別由美國和日本占主導(dǎo)地位。美國國務(wù)卿克里20日在雅加達參加印尼新總統(tǒng)就職儀式時，對澳大利亞總理阿博特直截了當(dāng)?shù)乇磉_了美國對成立亞投行的保留意見。而日本財務(wù)大臣麻生太郎對亞投行的融資標(biāo)準和返還計劃也明確表示出懷疑，他說：“（亞投行）有清晰的透明度嗎？”此外，由于中國的出資比例大約占50%，麻生也質(zhì)疑其他國家能否擁有發(fā)言權(quán)。
很明顯，亞投行的成立觸動了美國和日本的神經(jīng)，刺激起兩國激烈的政治行動，并在亞洲國家中進行了范圍和力度都不小的政治博弈。雖然美國此前對亞投行的批評集中在“模糊不清的性質(zhì)”和缺乏“透明度”，但根本原因則在于，中國此舉被視為在挑戰(zhàn)美國主導(dǎo)的國際金融秩序，以及日本以亞洲開發(fā)銀行為平臺的亞洲金融格局，因此美日兩國對該構(gòu)想抱有強烈的戒心。亞洲開發(fā)銀行總裁中尾武彥明確表示：不歡迎成立一家目的基本相同、由中國倡議成立的另一家區(qū)域性銀行。
在美國主導(dǎo)的“重返亞洲”戰(zhàn)略框架下，中國采取的任何建設(shè)獨立平臺（經(jīng)濟、金融、外交）的舉動，都會被視為對美國戰(zhàn)略的潛在威脅。但對于中國而言，建設(shè)由中國主導(dǎo)的獨立平臺的策略，正是對美國“重返亞洲”戰(zhàn)略的應(yīng)對和回擊。在兩國還缺乏戰(zhàn)略信任的時候，兩國基于自身利益所做出的“合理”舉措，都會被對方視為潛在威脅和挑戰(zhàn)。其實，這種戰(zhàn)略上的互疑關(guān)系，主導(dǎo)了中美兩國從經(jīng)濟到外交再到軍事的一系列關(guān)系和政策行動。
從新一屆中國領(lǐng)導(dǎo)人上任后的行動來看，他們希望在國際上更多地發(fā)出中國獨立的聲音，創(chuàng)造出獨立的平臺，向世界更多展示中國的影響力。中國在國際上的策略調(diào)整和行動，也更多是圍繞這些“大招”來進行的。就此而言，亞投行所引發(fā)的博弈不是結(jié)束，而是中國與美國一個新博弈周期的開始。
（編輯：涂恬）
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