9月11日,國(guó)家主席習(xí)近平會(huì)晤俄蒙總統(tǒng)時(shí)指出,要把絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶同俄羅斯跨歐亞大鐵路、蒙古國(guó)草原之路倡議進(jìn)行對(duì)接,打造中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊。上述建議獲得俄、蒙雙方的積極響應(yīng)。
這意味著內(nèi)蒙古、黑龍江等東北地區(qū),將可以構(gòu)建經(jīng)過(guò)蒙古國(guó)、俄羅斯的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。
不過(guò),中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊怎么走,仍待進(jìn)一步深入研究。一些專家認(rèn)為,經(jīng)過(guò)滿洲里進(jìn)入俄羅斯,經(jīng)過(guò)阿爾山、二連浩特分別進(jìn)入蒙古國(guó)的線路,應(yīng)該都算是中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的一部分。
“一帶一路”將擴(kuò)圍
絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶最初由國(guó)家主席習(xí)近平在2013年9月7日提出。他在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)演講時(shí)提出,歐亞各國(guó)可以用創(chuàng)新的合作模式,共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。
當(dāng)時(shí)所說(shuō)的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的線路,主要是指主干線“第二亞歐大陸橋”,即從連云港出發(fā)經(jīng)過(guò)新疆、中亞到歐洲的鐵路線。同時(shí)也包括一些支線,如“渝新歐”線路。
2013年12月14日,國(guó)家發(fā)改委、外交部共同召開(kāi)推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路(即“一帶一路”)建設(shè)座談會(huì)。
包括陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆和重慶、四川、云南、廣西西部9省區(qū)市,以及江蘇、浙江、廣東、福建、海南東部5省的相關(guān)負(fù)責(zé)人參加。內(nèi)蒙古和東北三省負(fù)責(zé)人并不在邀請(qǐng)之列。
一些專家認(rèn)為,當(dāng)時(shí)的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè),主要是促進(jìn)西部,特別是西北地區(qū)向西開(kāi)放,因而中部和東北地區(qū)并未納入其中。
雖然作為古路上絲綢之路起點(diǎn)的中部省份河南,以及海上絲綢之路起點(diǎn)的山東,以及東北三省和內(nèi)蒙古,均未納入一帶一路規(guī)劃,但各地一直在努力納入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶范圍。
今年4月9日,黑龍江省委書(shū)記王憲魁就打造東部陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶時(shí)指出,要以綏滿鐵路沿線中心城市為節(jié)點(diǎn),以邊境口岸為橋頭堡、樞紐站,以綏芬河-滿洲里-俄羅斯-歐洲鐵路和綏芬河-俄遠(yuǎn)東港口陸海聯(lián)運(yùn)為戰(zhàn)略通道,積極謀劃、加快打造連接亞歐的東部陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。
黑龍江當(dāng)代中俄區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)宋魁對(duì)記者說(shuō),黑龍江經(jīng)過(guò)滿洲里和同江大橋的線路都將劃入絲綢之路之內(nèi),貫通國(guó)內(nèi)、國(guó)際的交通通道。
新華社世界問(wèn)題研究中心高級(jí)研究員盛世良認(rèn)為,絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶往西發(fā)展,除了經(jīng)過(guò)中亞到西亞也能繞到歐洲,其他幾條路都離不開(kāi)俄羅斯,“現(xiàn)在中歐之間的貨運(yùn)成倍增長(zhǎng),借助中俄之間完善的鐵路和公路口岸重開(kāi)草原絲綢之路,應(yīng)該說(shuō)是順理成章的”。
構(gòu)建中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊
構(gòu)建中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊,可能使得東北地區(qū)的開(kāi)放有新的區(qū)域定位。
中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)陳耀認(rèn)為,中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊可能將依賴已有中國(guó)通往俄羅斯、蒙古國(guó)的線路來(lái)構(gòu)建,比如哈爾濱、大慶、齊齊哈爾到滿洲里,再到俄羅斯,或通過(guò)二連浩特到蒙古國(guó),以及從吉林長(zhǎng)春到白城,到阿爾山到蒙古國(guó)。
他認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)走廊的交通應(yīng)該是立體的,包括鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、輸油管線等。而黑龍江作為對(duì)俄羅斯開(kāi)放的橋頭堡,也將使得該省有望有新的國(guó)家戰(zhàn)略定位。
內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)于光軍指出,這次絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊通道建設(shè),不僅是內(nèi)蒙古和黑龍江的事情,還將涉及遼寧、吉林兩省,比如出海口一定要通過(guò)遼寧省。
他強(qiáng)調(diào),“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”作為國(guó)家戰(zhàn)略,還要先解決兩個(gè)問(wèn)題。一是與周邊國(guó)家的關(guān)系、國(guó)家地位確定;二是國(guó)內(nèi)相關(guān)地區(qū)未來(lái)發(fā)展的地位,不能只計(jì)較眼前利益?!斑@些明確以后再談交通線路以及其他具體的規(guī)劃?!?/p>
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