據(jù)法國《歐洲時報》近日報道，世貿(mào)組織近期發(fā)布了兩份中國訴美貿(mào)易爭端裁決報告，均支持了中方大部分訴求，裁定美方針對中國輸美產(chǎn)品實施的二十多項反傾銷和反補(bǔ)貼措施違反了世貿(mào)規(guī)則，這標(biāo)志著中美“七年之戰(zhàn)”以中方勝訴告終。受此提振，中國企業(yè)再增依法維權(quán)的信心和底氣。
美對華七年內(nèi)反補(bǔ)貼“無一落網(wǎng)”
剛剛公布的兩份貿(mào)易爭端裁決報告分別是中國訴美關(guān)稅法修訂案(GPX立法)世貿(mào)爭端案上訴機(jī)構(gòu)報告和訴美反補(bǔ)貼措施案專家組報告。兩案都將矛頭對準(zhǔn)了一處——美國GPX立法及由此而衍生對華反補(bǔ)貼追溯及雙重救濟(jì)措施。
美國法律本并不允許對中國征收反補(bǔ)貼稅，但美國商務(wù)部卻從2006年開始對華采取了20余起反補(bǔ)貼措施。當(dāng)這些措施的合法性在美國國內(nèi)法院受到挑戰(zhàn)后，2012年3月美國國會匆忙通過了GPX立法，授權(quán)美商務(wù)部對中國等“非市場經(jīng)濟(jì)國家”采取反補(bǔ)貼措施，并追溯適用于2006年底發(fā)起的調(diào)查。
中國旋即發(fā)動反擊，分兩案將美國訴至WTO。其中，訴美GPX立法針對的是美方GPX立法及雙重救濟(jì)做法，涉案24類產(chǎn)品；訴美反補(bǔ)貼措施案則針對的是公共機(jī)構(gòu)等問題，涉案22起。其中，兩案所涉產(chǎn)品多數(shù)重疊。
對于GPX立法案，WTO終裁駁回了美方上訴請求，支持了中方在雙重救濟(jì)方面的主張，同時支持了中方大部分上訴請求。對于訴美反補(bǔ)貼措施案，WTO初裁支持了中方多項訴訟請求，認(rèn)定美對華發(fā)起的反補(bǔ)貼措施在公共機(jī)構(gòu)認(rèn)定等做法違反世貿(mào)規(guī)則。
“這意味著自2006年11月20日至2012年3月間美國對華發(fā)起的反補(bǔ)貼全部被告倒，無一落網(wǎng)！”商務(wù)部條法司司長李成鋼對記者表示。
針對后案中美國可能選擇的上訴，李成鋼分析，上訴機(jī)構(gòu)作出顛覆性裁決的可能性“僅停留在理論上”。
中企維權(quán)信心倍增
商務(wù)部一位不愿具名的官員表示，在上述案件的全過程中，涉案中國企業(yè)在中國商務(wù)部及商會的指導(dǎo)下，利用美國法律在美國國內(nèi)展開了訴訟，從而在WTO爭端解決程序之外開辟了“第二戰(zhàn)線”，有力配合了WTO這一“正面戰(zhàn)場”的作戰(zhàn)。而WTO的勝訴，又極大激發(fā)了中國企業(yè)利用法律武器維權(quán)的信心。
中企抱團(tuán)維權(quán)的背后，是巨大的利益杯葛。資料顯示，前述案件涉及工業(yè)品、新能源產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等二十余項產(chǎn)品，涉及金額72億美元。
近年來，隨著中國對外貿(mào)易額猛增及中企“走出去”步伐的加大，中國遭遇的貿(mào)易投資摩擦呈爆發(fā)式增長態(tài)勢，不僅傳統(tǒng)歐美國家對華貿(mào)易摩擦有增無減，來自新興國家的摩擦也迅速增多。很多案件涉案金額巨大，給中企造成了實質(zhì)性威脅。
面對陣痛，中企由之前的“忍氣吞聲”開始變得“積極有為”。一方面，他們配合中國官方積極應(yīng)戰(zhàn)，另一方面，一些企業(yè)面對不公平貿(mào)易投資壁壘，開始更加主動地出擊，如，不久前的三一重工在美關(guān)聯(lián)公司起訴奧巴馬一案勝訴，便是證明。
另一方面，來自中國官方的支持，更增添了中國企業(yè)維權(quán)的“底氣”。據(jù)了解，商務(wù)部在近期機(jī)構(gòu)調(diào)整中，已成立新的部門，專門指導(dǎo)中企應(yīng)對貿(mào)易摩擦。
