“海洋石油981”是中國首座自主設(shè)計(jì)、建造的第六代深水半潛式鉆井平臺(tái)，也是真正實(shí)際部署在所謂的爭(zhēng)議海域的鉆井平臺(tái)。截至6月底，越南方面沖撞中國公務(wù)船已經(jīng)多達(dá)1700多次。
楊潔篪在河內(nèi)與越南副總理兼外長(zhǎng)范平明（右）舉行有關(guān)中越關(guān)系與海上問題的會(huì)談前握手。正是這張嚴(yán)肅的照片，讓外界對(duì)本次中越外交談判成果并不看好。
正是除了國與國關(guān)系外，中越還存在黨際外交，才促成了中國高層的“上門說理”。與其他爭(zhēng)端當(dāng)事國不同，對(duì)越南，中國不妨以“同志加兄弟”模式謀篇布局、多法運(yùn)作，對(duì)協(xié)調(diào)、重塑與越南的雙邊關(guān)系，具有現(xiàn)實(shí)意義。
靠著在海上盜采石油和天然氣，越南一躍從貧油國變成了石油出口國。南海石油工業(yè)已成為越南第一大經(jīng)濟(jì)支柱，占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的30%，不僅賺取了大筆外匯，也支撐著越南每年7%的GDP增長(zhǎng)。
越南的改革可用“經(jīng)濟(jì)改革步履蹣跚，政治改革一枝獨(dú)秀”來概括。目前，越共最高層是由黨總書記、政府總理、國家主席、國會(huì)主席構(gòu)成的“四駕馬車”。但現(xiàn)在最大的問題是沒有一個(gè)權(quán)力適度集中的中央。
中國周邊領(lǐng)海之爭(zhēng)，不止越南一國，為什么可以和越南講講道理？
“黨際外交?！敝袊缈圃簛喬c全球戰(zhàn)略研究院助理研究員楊丹志一語道破天機(jī)。中越之間特殊的歷史淵源，除了國家之間的外交關(guān)系之外，還存在黨際外交，因此有更多的溝通渠道。
正是黨際外交，使中越之間的斗爭(zhēng)，多了一種“同志加兄弟”模式的緩沖。這也為中國國務(wù)委員楊潔篪“上門說理”，提供了溫情的外交基礎(chǔ)。
但是，誰是同志？誰仍是兄弟？越共政治局日前發(fā)了一個(gè)告知全黨書，將一系列反華暴力事件定性為“反共反社會(huì)主義的，以民族主義為借口發(fā)生的暴力行為”。不料，越南總理阮晉勇卻公開表態(tài)說，“我對(duì)這個(gè)有保留。”
他保留什么？是殺得好，還是燒得好？南海的未來，取決于南海的“勢(shì)場(chǎng)”由誰主導(dǎo)，但從目前的國際國內(nèi)局勢(shì)看，該“勢(shì)場(chǎng)”越來越有利于中國。國際上，無論是烏克蘭事件與伊拉克危機(jī)都說明，越南等不到美國等西方國家的一槍一炮，越南只有合作一途。而對(duì)于越南內(nèi)部，中國不會(huì)放棄“同志加兄弟”模式謀篇布局，在這一方針指導(dǎo)下，中國不信找不到朋友。
這些道理，都是越南需要聽聽的。
上門說理
在中越會(huì)談后的外交辭令里，媒體發(fā)現(xiàn)了2個(gè)高頻詞：“管控”與“兩黨”，前者指向中越克制，而后者則是一種對(duì)曾經(jīng)“同志加兄弟”黨際關(guān)系的回憶
一個(gè)滿臉嚴(yán)肅，一個(gè)毫無表情，雙方的手輕輕地握著。6月18日，楊潔篪與越南副總理兼外交部長(zhǎng)范平明會(huì)晤時(shí)的一張照片，成了外界解讀中越兩國政府高層此次就南海爭(zhēng)端進(jìn)行談判的依據(jù)。
這一次中越會(huì)面場(chǎng)面異常冷清。按照慣例，有中國高官出訪越南，河內(nèi)方面總是會(huì)“滿城都是中國國旗”，路邊如林的民間歡迎隊(duì)伍，但這一次都沒有。甚至官方媒體也異常沉默。昔日“同志加兄弟”的熱情沒有了，取而代之的是滿城緊張。
外界都在好奇雙方之間究竟談了什么？談得怎樣？
先看看會(huì)談后，雙方的對(duì)外表態(tài)。楊潔篪說，西沙群島是中國固有領(lǐng)土，不存在任何爭(zhēng)議。中國企業(yè)有關(guān)作業(yè)位于西沙群島近海，是10年來在同一海域勘探活動(dòng)的自然延續(xù)，完全合法合理合情。中方將采取一切必要措施維護(hù)國家主權(quán)和海洋權(quán)益，確保有關(guān)作業(yè)安全順利進(jìn)行。
越南總理阮晉勇則告訴楊潔篪，中國在越南提出領(lǐng)土要求的海域搭建鉆井平臺(tái)的舉動(dòng)“嚴(yán)重侵犯了越南主權(quán)”，越南要求中國撤走鉆井平臺(tái)和守衛(wèi)該平臺(tái)的艦船，并依照國際法通過和平方式解決爭(zhēng)端。
從這個(gè)表態(tài)就可以看出，中越的分歧非常明顯。楊丹志就認(rèn)為：“雙方互不讓步也是一種結(jié)果。中國表現(xiàn)出了在南海爭(zhēng)端方面有別于以往的姿態(tài)。”
有報(bào)道援引一名越南官員的說辭稱，在中越的南海爭(zhēng)端不斷升級(jí)之際，中國高級(jí)外交官與越南官員18日的對(duì)話并沒有打破僵局。這名熟悉對(duì)話情況的官員說，楊潔篪與范平明的對(duì)話沒有取得進(jìn)展。他說，雙方仍堅(jiān)持對(duì)立的立場(chǎng)。
“如果要說談判的結(jié)果，那么雙方的溝通本身也是一種成果?！敝袊F(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員陳慶鴻在接受《國際金融報(bào)》記者采訪時(shí)同樣指出：“及時(shí)地進(jìn)行溝通，以避免進(jìn)一步惡化，緩和事態(tài)。保持溝通渠道的暢通是解決問題的首要條件?！?/p>
上海國際問題研究院國際戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)趙干城認(rèn)為，當(dāng)前中越局勢(shì)的關(guān)鍵是越南是否把聚集在西沙海域的數(shù)十艘船只撤回去，否則局勢(shì)就一定會(huì)繼續(xù)緊張，因?yàn)樵侥系男袨椴豢赡軇?dòng)搖中國的決心。此次會(huì)談可以視為雙方對(duì)相互底線的“初步試探”，雙方能否采取一些措施緩解局勢(shì)，仍有待觀察。
當(dāng)然，也不能據(jù)此認(rèn)為，訪問沒有成果。其實(shí)，分歧并非這次外交的全部色彩。
仔細(xì)觀察下這樣幾句外交辭令。楊潔篪表示，對(duì)于當(dāng)前海上問題，雙方要從維護(hù)兩黨兩國關(guān)系大局出發(fā)，堅(jiān)持管控海上局勢(shì)；范平明也表示，我們的會(huì)面意味著兩黨和兩國有對(duì)話的愿望，以解決目前東海（指中國南海）復(fù)雜的情況；越共中央總書記阮富仲表示，越方愿意同中方進(jìn)行坦率、真誠的溝通，妥善處理海上有關(guān)問題，管控局勢(shì)。
媒體敏感地捕捉到了這幾句話里的兩個(gè)高頻詞：一是“管控”；二是“兩黨”。
“所謂‘管控’一詞，說明雙方其實(shí)都不愿意讓事態(tài)朝不可收拾的方向發(fā)展。愿意溝通且能夠溝通，可以說這是中越兩國在南海爭(zhēng)端事件上到目前為止惟一的共識(shí)?！睏畹ぶ驹诮邮堋秶H金融報(bào)》記者采訪時(shí)表示。
另一個(gè)詞“兩黨”，則更為微妙。中國的海上爭(zhēng)端不止越南，但提到“兩黨關(guān)系”的只有越南。對(duì)此，楊丹志分析，“由于中越之間特殊的歷史淵源，除了國家之間的外交關(guān)系之外，還存在黨際外交，因此有更多的溝通渠道?！?/p>
正是除了兩國關(guān)系外，中越還存在黨際外交，才促成了中國高層的“上門說理”。國防大學(xué)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)研究中心研究員王強(qiáng)就分析認(rèn)為，越在南海鋌而走險(xiǎn)，有著深刻的歷史根源和復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)動(dòng)因。他說，“解決南海問題，在堅(jiān)決捍衛(wèi)國家主權(quán)和海洋權(quán)益的前提下，不妨以‘同志加兄弟’模式謀篇布局、多法運(yùn)作，對(duì)協(xié)調(diào)、重塑與越南雙邊關(guān)系，具有現(xiàn)實(shí)意義?！?/p>
海上對(duì)抗
這一輪的對(duì)抗，有一個(gè)共同的開端，即在奧巴馬訪問日本、菲律賓、馬來西亞、韓國這亞洲四國后。很明顯，奧巴馬的壯膽有強(qiáng)烈的刺激作用
中國這一次的對(duì)南海爭(zhēng)端的態(tài)度與過往有很大區(qū)別。
就在楊潔篪與越方領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤當(dāng)天，中國在南海的“南海九號(hào)”鉆井平臺(tái)的轉(zhuǎn)場(chǎng)動(dòng)作更是受到外界高度關(guān)注，一些西方媒體甚至肆意將此舉解釋為中國對(duì)越南進(jìn)行施壓。
6月18日，中國海事局在其網(wǎng)站上發(fā)表通告說，“南海九號(hào)”鉆井平臺(tái)正在移動(dòng)，移動(dòng)后的位置距越南更近，但仍在爭(zhēng)議海域之外。該局隨后又宣布，另外三座鉆井平臺(tái)——“南海五號(hào)”、“南海二號(hào)”和“南海四號(hào)”，也將在南海相關(guān)水域進(jìn)行作業(yè)。
事實(shí)上，“南海五號(hào)”、“南海二號(hào)”和“南海四號(hào)”離爭(zhēng)議海域很遠(yuǎn)，更靠近中國香港。它們轉(zhuǎn)場(chǎng)的消息，也是由廣東海事局而不是負(fù)責(zé)爭(zhēng)議海域的海南海事局宣布的。IHS咨詢公司的高級(jí)分析師加里·李說：“鉆井平臺(tái)的轉(zhuǎn)場(chǎng)本身不會(huì)引起太多爭(zhēng)議?，F(xiàn)在就認(rèn)為中國在利用鉆井平臺(tái)作為對(duì)付越南的棋子，還為時(shí)過早。”
中國真正實(shí)際部署在爭(zhēng)議海域的鉆井平臺(tái)是“海洋石油981”。5月2日，中國企業(yè)所屬“981”鉆井平臺(tái)在中國西沙群島毗連區(qū)內(nèi)開展鉆探活動(dòng)。中方作業(yè)開始后，越南方面即出動(dòng)包括武裝船只在內(nèi)的大批船只，非法強(qiáng)力干擾中方作業(yè)，沖撞在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行護(hù)航安全保衛(wèi)任務(wù)的中國政府公務(wù)船，還向該海域派出“蛙人”等水下特工，大量布放漁網(wǎng)、漂浮物等障礙物。由此，此輪中越爭(zhēng)端正式爆發(fā)。截至6月底，越南沖撞中國公務(wù)船的次數(shù)已經(jīng)多達(dá)1700多次。
而在楊潔篪訪越之后，這樣的海上沖突仍在持續(xù)。6月23日，中國外交部發(fā)言人華春瑩在例行發(fā)布會(huì)上回答記者提問時(shí)表示，越方組織現(xiàn)場(chǎng)船只再次沖闖中方作業(yè)警戒區(qū)，其中一艘拖船主動(dòng)沖撞中方公務(wù)船，造成中方船只受損。中方再次敦促越方立即停止對(duì)中方作業(yè)任何形式的干擾和破壞，立即撤走現(xiàn)場(chǎng)所有船只和人員，盡快使海上局勢(shì)恢復(fù)平靜。
然而，越南海岸警衛(wèi)隊(duì)則稱，發(fā)生在6月23日早間的沖撞造成兩名越南船員受輕傷，一艘越南漁監(jiān)船嚴(yán)重受損。據(jù)稱，這艘越南船只被7艘中國船只向石油鉆井平臺(tái)西南以南追趕了11.5海里，然后被其中一艘中國船只沖撞。
其實(shí)，越南除了在近兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)不斷地派各類船只沖撞中國公務(wù)船的激進(jìn)舉動(dòng)之外，更是在輿論上大肆造勢(shì)。6月11日，越通社中文網(wǎng)站刊登題為《聯(lián)合國大會(huì)主席支持越南解決石油鉆臺(tái)問題的主張》的文章，稱聯(lián)大主席阿什當(dāng)天在會(huì)見越南常駐聯(lián)合國代表時(shí)表示，“他支持越南關(guān)于尋求和平措施按照聯(lián)合國憲章和國際法解決當(dāng)前緊張局勢(shì)的主張”。
不過，就在第二天，第68屆聯(lián)合國大會(huì)主席的發(fā)言人阿法夫·孔賈就否認(rèn)了聯(lián)大主席約翰·阿什曾表示支持越南解決“981”石油鉆井平臺(tái)事件主張，強(qiáng)調(diào)阿什不會(huì)發(fā)表偏袒某個(gè)會(huì)員國的言論。
“其實(shí)，中國和越南在西沙群島一直是不存在爭(zhēng)議的，那么也就自然不存在解決爭(zhēng)議的問題。而越南目前的種種做法恰恰是想通過炒作來坐實(shí)爭(zhēng)議。因?yàn)橹挥邪岩粋€(gè)沒有爭(zhēng)議的地方變成有爭(zhēng)議，才能有利可圖?！标悜c鴻指出，“越南很多針對(duì)中國的動(dòng)作是從奧巴馬訪問日本、菲律賓、馬來西亞、韓國這亞洲四國時(shí)開始的，無非就是想借奧巴馬給自己壯膽，同時(shí)引起美國方面的關(guān)注。”此前，甚至有越南媒體報(bào)道稱，越南或效仿菲律賓，將中國告上國際仲裁庭。
盜采經(jīng)濟(jì)
越南也沒想到，當(dāng)初小打小鬧的盜采石油，會(huì)成為今天整個(gè)國家的支柱產(chǎn)業(yè)，占其國民生產(chǎn)總值的30%，也支撐著越南每年7%的GDP增長(zhǎng)。同樣的情況也發(fā)生在菲律賓、馬來西亞等國
究竟是什么驅(qū)使著越南幾乎以不計(jì)后果的方式來挑釁中國、引發(fā)爭(zhēng)議？
按照越南國會(huì)主席阮生雄的說法，5月2日中國在越南附近海域架設(shè)石油鉆井平臺(tái)的決定“威脅”著越南的“主權(quán)和安全以及地區(qū)和平”。其實(shí)，就是越南的“既得利益”開始受到了威脅，所以開始“跳腳”。
導(dǎo)火索還是“981”鉆井平臺(tái)的架設(shè)?！?81”鉆井平臺(tái)的全稱為“海洋石油981深水半潛式鉆井平臺(tái)”，由中海油全額投資，中海油服租賃并運(yùn)營管理，于2008年4月28日開工建造，2012年5月9日正式在南海海域開鉆，平臺(tái)擁有“6個(gè)世界首次”、“10個(gè)國內(nèi)首次”技術(shù)成果，造價(jià)約60億元，重3萬多噸，被形容為海洋工程的“航空母艦”和“流動(dòng)國土”。
另外，據(jù)中海油服的報(bào)告透露，海洋石油982、943、944三座鉆井平臺(tái)的建造項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)。預(yù)計(jì)“海洋石油982”將于2016年8月完工，“海洋石油943”、“海洋石油944”將于2015年9月和10月交付使用。
盡管到目前為止，中國在南海尚未采過一桶油，但是未來中國在南海的油氣勘探和開發(fā)勢(shì)必將常態(tài)化。既然如此，也就意味著越南多年來在南海盜采中國石油的舉動(dòng)將受到遏制。
越南多年盜采中國石油幾乎可稱得上“猖獗”二字。從1974年開始，越南逐漸控制了白虎油田、大熊油田、白犀牛油田、青龍油田、東方油田等。1977年，越南先后兩次公布直線基線，宣稱其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架從其直線算起向外延伸200海里，該區(qū)域進(jìn)入中國傳統(tǒng)海疆線內(nèi)達(dá)100多萬平方公里。在劃界的同時(shí)，越南一直加緊在南沙海域進(jìn)行石油資源的勘探活動(dòng)。越南將占據(jù)的南沙海域劃定180多個(gè)區(qū)塊，以此在國際范圍內(nèi)招標(biāo)。
白虎油田是越南在南海開發(fā)的大油氣田，藏著相當(dāng)大儲(chǔ)量的天然氣，先由前蘇聯(lián)與越南共同開發(fā)，隨后介入的有英國天然氣公司、加拿大的兩家國際財(cái)團(tuán)和文萊的一家公司。大熊油田與白虎油田相鄰，最早由殼牌石油公司發(fā)現(xiàn)，后由英國石油公司開采。青龍油田被越南政府批準(zhǔn)給美國和日本的幾家公司開采。
海南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院院長(zhǎng)安應(yīng)民指出，越南在中越爭(zhēng)議海域年產(chǎn)油量已達(dá)800萬噸，占越南3000萬噸年產(chǎn)油量的相當(dāng)比重。截至2008年，越南已從南沙共開采了逾1億噸石油、1.5萬億立方米天然氣，獲利250多億美元。
靠著在中國南海盜采石油和天然氣，越南一躍從貧油國變成了石油出口國。盜采南海石油已成為越南第一大經(jīng)濟(jì)支柱，占其國民生產(chǎn)總值的30%，不僅賺取了大筆外匯，也支撐著越南每年7%的GDP增長(zhǎng)。這也就不難理解為何越南會(huì)對(duì)中國在南海架設(shè)“981”鉆井平臺(tái)有如此激烈的反應(yīng)。
就在楊潔篪動(dòng)身訪越前一天，越南油氣集團(tuán)宣布已同俄羅斯一家公司簽署協(xié)議，雙方將在越南芽莊外海富慶盆地的125號(hào)、126號(hào)兩個(gè)區(qū)塊展開聯(lián)合勘探作業(yè)。越南油氣集團(tuán)最近與在越南外海開展項(xiàng)目的一些國際石油公司舉行會(huì)晤，?？松梨?、俄羅斯天然氣公司、印度石油天然氣公司等都表示愿在此繼續(xù)開展作業(yè)。
中國南海研究院院長(zhǎng)吳士存表示，近年來，越南在標(biāo)榜維護(hù)中越關(guān)系大局的同時(shí)，一方面要求中國單方面不采取任何激化矛盾的行動(dòng)，以維持現(xiàn)狀，捆住中國手腳，另一方面越南自己卻加強(qiáng)單方面行動(dòng)不斷撈取實(shí)惠?！霸谑吐訆Z中，由于缺乏資金、技術(shù)和設(shè)備，越南主要靠制定優(yōu)惠政策，吸引西方大國石油公司聯(lián)合開發(fā)南海油氣資源，并借此增加大國勢(shì)力的介入，使南海問題國際化，造成中國面臨多方面牽制的局面?！?/p>
其實(shí)，除了越南在不斷地盜采中國南海的油氣資源，菲律賓和馬來西亞同樣做著盜采的勾當(dāng)。目前，馬來西亞在南沙附近海域有10個(gè)商業(yè)性油田，90多口油井，其石油出口的70%來自于這一海域。上世紀(jì)90年代初，馬來西亞原油出口年創(chuàng)匯就達(dá)100億美元以上，石油為馬來西亞經(jīng)濟(jì)騰飛插上了翅膀。馬來西亞石油出口總值已經(jīng)超過其國民生產(chǎn)總值的20%以上，海上石油年產(chǎn)量超過3000萬噸。而菲律賓的石油勘探活動(dòng)主要集中在西北巴拉望海域和禮樂灘海域。禮樂灘海域被認(rèn)為是油氣資源富集區(qū)，預(yù)計(jì)蘊(yùn)藏有4.4億桶石油和上千億立方米天然氣資源，其中GSEC-101區(qū)塊在中菲爭(zhēng)議海域內(nèi)。
維權(quán)覺醒
為維護(hù)和睦的周邊環(huán)境，中國在南海的犧牲是巨大。多年來，越南一步步侵犯，并掠取中國的資源，中國表現(xiàn)出了驚人的忍讓態(tài)度，“萬安北—21”石油開發(fā)合同一放就是20年，養(yǎng)大了越南等國的野心
如此大的利益，越南已經(jīng)無法舍棄。事已如此，越南當(dāng)然想造成既定事實(shí)。這也就是為什么當(dāng)初并不重視南海，在承認(rèn)中國主權(quán)后，現(xiàn)在又出爾反爾的原因。
1958年9月4日，中國政府發(fā)表中國領(lǐng)海寬度為12海里的聲明，并稱該規(guī)定適用于中國一切領(lǐng)土，包括東沙群島、西沙群島、中沙群島和南沙群島等。1958年9月14日，北越政府總理范文同致函中國政府總理周恩來：“越南民主共和國政府尊重這項(xiàng)決定，并將指示負(fù)有職責(zé)的國家機(jī)關(guān)，凡在海面上和中華人民共和國發(fā)生關(guān)系時(shí)，要嚴(yán)格尊重中國領(lǐng)海寬度為12海里的規(guī)定。”
但十余年之后，南海發(fā)生變故。1974年1月15日—19日，南越西貢當(dāng)局出動(dòng)軍隊(duì)侵犯西沙群島的永樂群島，并強(qiáng)占甘泉島和金銀島。中國軍民奮起還擊，趕走了南越軍隊(duì)，捍衛(wèi)了國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。
南越仗著地理位置的優(yōu)勢(shì)，并未就此罷手。同年7月至次年2月，南越先后占領(lǐng)南沙群島的鴻庥島、南子島、敦謙沙洲、景宏島、南威島和安波沙洲，并派軍駐守。1975年4月30日，越南南北統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)宣告結(jié)束。但當(dāng)月，北越政府以接管南越資產(chǎn)為名，占領(lǐng)了之前由南越當(dāng)局控制的上述諸島。當(dāng)年5月，越南《人民軍隊(duì)報(bào)》在越南地圖上第一次把南沙群島標(biāo)為“越南領(lǐng)土”。
此后，越南不斷擴(kuò)大侵占無人沙洲和礁灘。迄今為止，越南在南海已侵駐29個(gè)島礁，駐軍約2000人，指揮部設(shè)在南威島。
在中國于南海架設(shè)“981”鉆井平臺(tái)之后，越南出動(dòng)包括武裝船只在內(nèi)的大批船只，非法強(qiáng)力干擾中方作業(yè)。這不禁讓人想起20年前的“萬安灘中越對(duì)峙事件”，當(dāng)下越南所采取的手段與20年前幾乎如出一轍。
1992年5月8日，從事石油勘探開發(fā)的克里斯通公司與中海油簽訂了“‘萬安北—21’石油開發(fā)合同”，共同勘探開發(fā)這片2.5萬平方公里的海域，合同很快獲得中國政府的批準(zhǔn)進(jìn)入實(shí)施階段，這是中國迄今為止在南沙海域惟一的一份石油合同。1994年4月，克里斯通公司雇用中科院南海海洋研究所的勘探船，進(jìn)入南沙“萬安北—21”區(qū)塊進(jìn)行地震波勘探作業(yè)。然而，勘探船在毫無征兆的情況下突然遭到越南數(shù)艘炮艦和武裝漁船的騷擾和圍困，緊接著越南新聞媒體大肆炒作，宣稱美國克里斯通公司與中海油簽訂的合同“侵犯”了越南的“主權(quán)”，要求立即廢除合同。越南的“先發(fā)制人”的“文攻武略”很快使平靜的南海沸騰起來。
突如其來的意外使中國有點(diǎn)不知所措，鑒于多方情況的考慮，中方采取了克制和忍讓的態(tài)度，在對(duì)峙三天三夜后，勘探船趁夜色悄悄撤出萬安灘。5月19日，中海油新聞發(fā)言人在中國政府的授權(quán)下表示：經(jīng)中國政府正式批準(zhǔn)的“萬安北-21”石油合同是具有法律效力的，該合同區(qū)塊位于中國南沙群島海域范圍之內(nèi)，本公司與簽約的美國公司有權(quán)在上述海域進(jìn)行正常作業(yè)，對(duì)越南的無理阻撓及提出的無理要求表示完全不能接受。同時(shí)指出，中國政府的一貫立場(chǎng)是，在南沙爭(zhēng)議問題未解決之前，可以暫時(shí)擱置爭(zhēng)議，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)議雙方的共同開發(fā)。但是，這一撤就是20年，合同至今尚無履行，中國的石油勘探活動(dòng)也沒有再在南沙附近的海域出現(xiàn)過。
越南的做法沒有改變，不過顯然中國絕不會(huì)再重蹈覆轍。多年來中國一直倡議的“擱置爭(zhēng)議、共同開發(fā)”，對(duì)中國而言，事實(shí)已經(jīng)演變成了“擱置爭(zhēng)議、他國開發(fā)”。陳慶鴻指出：“中國這么多年來的忍讓，一方面是出于維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定的考慮，并且為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造良好的周邊環(huán)境。另一方面則是海上油氣勘探開發(fā)需要龐大的資金和高端的技術(shù)，而中國并不希望像越南和菲律賓一樣完全依賴國外的資金與技術(shù)。”
“過去中國對(duì)能源安全評(píng)估并不是很充分，但是現(xiàn)在中國的海權(quán)意識(shí)及能源安全意識(shí)開始覺醒，因此不可能在南海再無所作為?！睏畹ぶ具M(jìn)而表示，“20年前中國以為我們停止勘探可以換來各國同樣謹(jǐn)守規(guī)矩以及共同開發(fā)，但中國現(xiàn)在意識(shí)到，無論我們什么時(shí)候在南海進(jìn)行油氣勘探開發(fā)，越南的反應(yīng)都是一樣的。即使中國再過20年再啟動(dòng)在南海的油氣勘探，同樣的問題依舊存在。”
“中國的維權(quán)意識(shí)在不斷加強(qiáng)。而且，中國在領(lǐng)土主權(quán)問題上的態(tài)度是極為明確的，那就是決不讓步?！标悜c鴻指出。
經(jīng)貿(mào)聯(lián)接
中越關(guān)系惡化，第一個(gè)受到考驗(yàn)的就是雙方經(jīng)貿(mào)。越南已經(jīng)開始布置“去中國化”的經(jīng)貿(mào)政策。但中越的經(jīng)濟(jì)分工，并非人力可轉(zhuǎn)變，而是多年來兩國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然結(jié)果
中國的態(tài)度與做法不再如20年前，那么中越中間的此輪爭(zhēng)端將會(huì)朝著什么方向演變？結(jié)果會(huì)如何？戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性有幾分？
現(xiàn)在越南可謂是多管齊下，一方面仍頻繁地派遣帶有武器裝備的船只撞擊中國的公務(wù)船以破壞中國在南海的勘探作業(yè)；另一方面越南目前更加積極地加強(qiáng)與美國等西方發(fā)達(dá)國家石油公司的談判與合作，甚至與俄羅斯石油公司進(jìn)行談判。尤其是，出于與中國對(duì)峙的現(xiàn)實(shí)狀況，越南正積極想方設(shè)法地降低自身經(jīng)濟(jì)對(duì)中國的依賴程度。
不過，楊丹志認(rèn)為，越南在西沙群島對(duì)中國鉆井平臺(tái)作業(yè)進(jìn)行襲擾破壞的做法并不可持續(xù)，“這種以船只撞擊中國船只的做法可能還會(huì)持續(xù)一兩個(gè)月的時(shí)間，但是不會(huì)長(zhǎng)期下去。不過，中越兩國對(duì)峙的局勢(shì)則可能會(huì)持續(xù)一段較長(zhǎng)的時(shí)間”。
越南總理阮晉勇要求采取各種辦法，大力發(fā)展國內(nèi)市場(chǎng)，使進(jìn)出口市場(chǎng)多樣化，開拓和發(fā)展新市場(chǎng)，避免過度依賴中國或其他任何經(jīng)濟(jì)體。阮晉勇提出的指導(dǎo)文件稱，“加強(qiáng)宣傳、廣告工作，加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，提高國內(nèi)產(chǎn)品的地位和威信，取代進(jìn)口產(chǎn)品，減少對(duì)外依附。主動(dòng)建立國內(nèi)產(chǎn)品，首先是服務(wù)于生產(chǎn)的主要原材料的開發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目”。越南國會(huì)代表、學(xué)者、經(jīng)濟(jì)專家都提到要減少依附中國經(jīng)濟(jì)的方案，如在目前兩國緊張局勢(shì)加劇的情況下，要采取的應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)措施。
據(jù)越南工商部長(zhǎng)武輝煌稱，目前從中國的進(jìn)口約100億美元，相當(dāng)于2013年越南出口商品總金額的9%。其中，越南進(jìn)口商品的23%來自中國。這可以看出，越南正在從中國市場(chǎng)入超(逆差)，規(guī)模相當(dāng)大。
“至于降低對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)依賴程度，并不是越南想降低就能降低的。目前這種越南對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的高度依賴的局面是多年來兩國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然結(jié)果。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的大環(huán)境下，只要是經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放的國家，都不可能違背市場(chǎng)的力量。”陳慶鴻表示。
中國在越南投資量雖然排在日本、新加坡和韓國的后面，但中國是越南最大的原材料進(jìn)口國和第四大出口市場(chǎng)，可謂是越南的壟斷供應(yīng)商和VIP客戶。此外，越南還要長(zhǎng)期從中國進(jìn)口電力，越南電力集團(tuán)僅2012年就從中國進(jìn)口了46.5億度電，接近自己產(chǎn)量的10%。
中國大陸游客也是越南的重要“財(cái)神爺”。去年中國游客到訪越南接近200萬人次，占游客總數(shù)的25%。而旅游業(yè)在2012年給越南貢獻(xiàn)了9.4%的GDP，總值128億美元。隨著南海局勢(shì)緊張，我國外交部發(fā)出“暫勿前往”的警示，這對(duì)越南旅游產(chǎn)業(yè)無疑將造成巨大沖擊。
近日，越南工貿(mào)部辦公室主席武進(jìn)祿在國會(huì)的發(fā)言中提出越南經(jīng)濟(jì)必須減少對(duì)中國的依附。盡管如此，武進(jìn)祿卻也不得不承認(rèn)，中國只占越南出口市場(chǎng)的10%，但中國又是越南最大的蔬菜出口市場(chǎng)?！熬S持正?；P(guān)系是必要的。將繼續(xù)提起訴訟，要求撤出鉆井平臺(tái)，但需要肯定是，排斥、破壞雙邊通商的活動(dòng)是失策，會(huì)對(duì)越南經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)影響?！?/p>
陳慶鴻表示：“近期越南甚至提出擔(dān)心中國會(huì)對(duì)越南進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁的說法。顯然，從中國一貫的外交政策來看，中國不可能采取這種做法。反而是越南自身采取的一些抵制與中國經(jīng)濟(jì)往來的舉措以及各種反華暴亂，將導(dǎo)致越南經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊?！?/p>
未來局勢(shì)
中越海上爭(zhēng)端，是越南挑起的，當(dāng)然需要越南親手熄滅。烏克蘭事件與伊拉克危機(jī)說明，越南等不到美國等西方的一槍一炮，越南只有合作一途
南海的未來，取決于南海的“勢(shì)場(chǎng)”由誰主導(dǎo)，但從目前國際國內(nèi)局勢(shì)看，該“勢(shì)場(chǎng)”越來越利于中國。
無論是越南的“反華”暴行，還是這次海上爭(zhēng)端，越南混亂內(nèi)政矛盾是一個(gè)重要的推手。日前有消息顯示，越南總理阮晉勇正在接受反腐調(diào)查。
這一次內(nèi)斗的導(dǎo)火索，是越南黨內(nèi)對(duì)如何定性一系列反華暴力事件，產(chǎn)生了矛盾。6月1日，越共政治局發(fā)了一個(gè)告知全黨書，公開指出最近發(fā)生在越南境內(nèi)的一系列反華暴力事件，“是有關(guān)反共反社會(huì)主義的，以民族主義為借口發(fā)生的暴力行為”。
不料，此公告一出，也就是6月3日，總理阮晉勇就公開表態(tài)說，“我對(duì)這個(gè)有保留?！边@一公開言論，立即撕裂了并就脆弱的越共共識(shí)。6月5日，反擊就開始了。越共中央監(jiān)察委員會(huì)提出，將對(duì)越南總理阮晉勇進(jìn)行專項(xiàng)廉政檢查。中國國際問題研究所研究員滕建群對(duì)此評(píng)價(jià)說，“實(shí)際上，這就說明越共內(nèi)部斗爭(zhēng)已經(jīng)白熱化了?！?/p>
在過去幾年里，越南的改革可用“經(jīng)濟(jì)改革步履蹣跚，政治改革一枝獨(dú)秀”來概括。越南面臨的諸多經(jīng)濟(jì)問題亟待重大改革舉措，但改革的破局需要一個(gè)權(quán)力適度集中的中央政府提供保證。但現(xiàn)在最大的問題還是越共中央的權(quán)威已經(jīng)薄弱。目前，越共最高層是由黨總書記、政府總理、國家主席、國會(huì)主席構(gòu)成的“四駕馬車”。
要命的是，這個(gè)體制中并不存在地位明顯突出的核心人物?！霸焦部倳洖橐粨艿?，還有越南總理為一撥的，另外還有中間勢(shì)力，這種斗爭(zhēng)已經(jīng)非常激烈?！彪ㄈ赫f。
從以上內(nèi)部斗爭(zhēng)看，越南并不存在一致強(qiáng)硬反華的統(tǒng)一陣線。這也就留給了中國展開外交的余地。正如王強(qiáng)所言，中越兩國共同堅(jiān)守社會(huì)主義道路，又面臨大致相同的歷史任務(wù)和發(fā)展階段?！皟牲h在意識(shí)形態(tài)建設(shè)領(lǐng)域可以深化合作，在重大理論問題可以進(jìn)行協(xié)調(diào)行動(dòng)?！?/p>
對(duì)越南而言，與中國合作也是務(wù)實(shí)之舉。如果越南共產(chǎn)黨不能判明國際敵對(duì)勢(shì)力對(duì)其插手背后的圖謀，不能認(rèn)清黨內(nèi)派系紛爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)危害，不能解決思想理論的混亂問題，放任其國內(nèi)民族主義和反共勢(shì)力的合流，勢(shì)必造成越國內(nèi)安全和社會(huì)秩序更大的威脅與動(dòng)蕩。
國際形勢(shì)也在發(fā)生變化。無論是烏克蘭事件，還是伊拉克危機(jī)，都在證明，西方的錢都沒有指望，何況西方的大兵？其實(shí)，在近代中越兩國就發(fā)生過三次軍事沖突，分別是在1974年、1979年、1988年，均以中國勝利告終。在力量更加懸殊的今天，沒有美國等西方的槍炮，越南應(yīng)該很明白自己的選擇只有一個(gè)：合作。
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