美國放松原油出口禁令：能源市場巨變來臨？

中國日報(bào)網(wǎng)綜合報(bào)道，美國媒體6月25日報(bào)道稱，近日奧巴馬政府首度放松了維持40年的原油出口禁令，第一次允許美國能源公司對外出口原油。該消息一出，立刻引起了軒然大波。然而，隨后又有媒體援引白宮方面的表態(tài)稱，美國并沒有真正放松石油出口禁令，只不過是將某一種超輕質(zhì)原油重新定義為石油產(chǎn)品并允許其出口而已。白宮方面還表示，由于之前媒體的報(bào)道導(dǎo)致原油市場“出現(xiàn)極大波動”，因此希望澄清這一誤解。

那么，為什么美國在原油出口方面是否放松禁令，會引起外界如此密集的關(guān)注？美國如果真的放松了這個(gè)禁令，又會給全球市場帶來什么樣的影響呢？

據(jù)報(bào)道，美國的原油出口禁令始于上世紀(jì)70年代，當(dāng)時(shí)之所以下達(dá)這一禁令，主要是為了應(yīng)對石油危機(jī)以及能源短缺。根據(jù)目前的法律，除了加拿大之外，美國不能向任何國家出口原油，只能出口經(jīng)過加工后的成品油。

然而，隨著美國國內(nèi)近年來原油產(chǎn)量的飆升以及頁巖油的大量開采，美國的原油儲量正在面臨著“決堤”的危險(xiǎn)，并讓許多人產(chǎn)生擔(dān)憂，他們擔(dān)心，如果美國繼續(xù)維持限制原油出口政策，國內(nèi)產(chǎn)量迅猛增長會大幅壓低國內(nèi)原油價(jià)格，并影響企業(yè)開采石油的積極性，甚至導(dǎo)致生產(chǎn)商減產(chǎn)。

根據(jù)美國能源部下屬能源信息局的最新預(yù)測，2013年美國原油產(chǎn)量達(dá)到日均750萬桶，比前一年大幅增長100萬桶。該機(jī)構(gòu)還預(yù)計(jì)，到2016年，美國國內(nèi)原油產(chǎn)量將達(dá)到日均950萬桶，接近1970年創(chuàng)下的日均960萬桶的歷史最高水平。

有媒體報(bào)道稱，過去5年中，美國北達(dá)科達(dá)州的頁巖油田產(chǎn)量翻了5倍多，2月份產(chǎn)量達(dá)到95.1萬桶每天，而德克薩斯州的頁巖油田產(chǎn)量翻了一倍多，相當(dāng)于每天290萬桶。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，目前在墨西哥灣地區(qū)原油庫存突破了2億桶，創(chuàng)下歷史最高紀(jì)錄，并正在接近存儲極限。

除了產(chǎn)量飆升外，美國國內(nèi)煉油產(chǎn)加工能力趨于飽和的現(xiàn)實(shí)，也正在迫使美國能源公司尋求向海外出口原油的許可。

據(jù)悉，目前美國生產(chǎn)的，主要是主要是輕質(zhì)原油，其占美國原油產(chǎn)量的比重已從2008年的50%升至2013年的70%。近年來，雖然美國東北部和中西部的一些煉廠正逐步用國內(nèi)生產(chǎn)的輕質(zhì)原油替代進(jìn)口原油，但占全美煉油產(chǎn)能一半的墨西哥灣地區(qū)的煉廠更適合加工來自加拿大、沙特阿拉伯和委內(nèi)瑞拉的重質(zhì)原油，因此到2015年，美國很可能會出現(xiàn)輕質(zhì)原油產(chǎn)能過剩。

花旗研究商品部門全球主管埃德?莫爾斯說，鑒于國內(nèi)原油產(chǎn)量增加，美國政府遲早要決定擴(kuò)大原油出口。他表示，由于建設(shè)成本高昂和政策存在不確定性，目前美國多數(shù)煉油企業(yè)不愿意新建煉廠，而那些希望擴(kuò)大產(chǎn)能的煉廠也要到2015年底才會實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

因此，隨著美國國內(nèi)煉廠加工能力趨于飽和，美國政府最終將不得不放松原油出口政策。專家認(rèn)為，政策調(diào)整方面將有兩種選擇：一是國會重新立法取消原來的原油出口禁令；二是白宮制定政策，加快批準(zhǔn)原油出口許可證。

但專家也認(rèn)為，由于今年11月份將迎來國會中期選舉，公眾輿論普遍擔(dān)心放松原油出口可能導(dǎo)致油價(jià)上漲，國會和白宮短期內(nèi)都不大可能采取行動。

清晰觀點(diǎn)能源合伙公司研究主管凱文?布克說，決定原油出口政策政治博弈的關(guān)鍵因素是擴(kuò)大出口對零售汽油價(jià)格和消費(fèi)者的影響。

美國參議院能源委員會主席、俄勒岡州民主黨參議員羅恩?懷登日前已要求能源信息局就放松原油出口限制對消費(fèi)者的影響進(jìn)行研究分析。美國伊利諾伊州共和黨議員約翰?希姆庫斯則表示，共和黨還未在放松原油出口問題上統(tǒng)一立場。

從過去幾年的情況來看，美國國內(nèi)原油價(jià)格下降使國內(nèi)煉廠賺取了較高利潤，但汽油價(jià)格仍保持平穩(wěn)，消費(fèi)者并未感受到明顯實(shí)惠。專家認(rèn)為，美國放松原油出口將激發(fā)國內(nèi)產(chǎn)量上升并對全球原油價(jià)格造成下行壓力，最終將壓低汽油價(jià)格，但總體影響較為溫和。