2013年11月26日，造價95.9億美元的巴基斯坦大型核電項目在巴南部港口城市卡拉奇舉行啟動儀式，巴總理謝里夫親自參加破土動工儀式。該項目是由中國援建，預(yù)計6年內(nèi)完工，建成后有望緩解巴基斯坦長期以來的能源危機(jī)。
6月9日至11日，以“核能——能源穩(wěn)定的關(guān)鍵”為主題的2014年莫斯科國際核工展舉行。中核集團(tuán)率團(tuán)參加這次共有31個國家、1800人參與的核能盛會，向國際核能界展示了我國核能最新發(fā)展成就——自主三代核電品牌“華龍一號”。
就在這次核能盛會舉辦之際，根據(jù)中核集團(tuán)與國家原子能機(jī)構(gòu)IAEA簽署的《ACP1000通用反應(yīng)堆安全審查(GRSR)合作協(xié)議》，中核集團(tuán)一行10人前往IAEA維也納總部，召開GRSR審查前第一次雙方專家溝通會，增進(jìn)雙方溝通，加深了IAEA審查專家對ACP1000技術(shù)的了解。此舉被認(rèn)為是ACP1000正式啟動了IAEA的GRSR審查工作。
據(jù)了解，“華龍一號”核電技術(shù)指的是中核ACP1000和中廣核ACPR1000+兩種技術(shù)的融合，被稱為“我國自主研發(fā)的三代核電技術(shù)路線”。
“中核集團(tuán)的這些動作，目的明確，就是為了加快推動‘華龍一號’走出去，早日實現(xiàn)核電‘強(qiáng)國夢’?！敝袊茉囱芯繒崩硎麻L、原國家發(fā)改委能源研究所所長周大地對《企業(yè)觀察報》記者如是說。
核企出海拼殺得失參半
從巴基斯坦、阿爾及利亞，到南非、土耳其，再到英國，近年來，中國核電企業(yè)一直奔波在“走出去”的路上。但正像國家能源局原局長張國寶此前在媒體上公開表示的，這是一個艱難的過程。
在“走出去”的路上，人們可以看到由中核集團(tuán)總承包，中國核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司承建的恰?，敽穗娬?一期)，自投產(chǎn)運(yùn)營至今，安全指標(biāo)和運(yùn)行業(yè)績良好，受到了巴方和國際原子能機(jī)構(gòu)的好評。
中廣核集團(tuán)2013年10月中旬簽約參與法國電力公司在英國欣克利角建設(shè)核電站的項目。英國《金融時報》刊文稱，英國核電項目建設(shè)的資金主要由中廣核承擔(dān)，該項目的總投資預(yù)算是140億英鎊，約合1400億元人民幣。
中廣核集團(tuán)還與羅馬尼亞達(dá)成合作開發(fā)切爾納沃德核電站3、4號機(jī)組意向書，并和國家核電技術(shù)公司先后與南非合作，計劃參與建設(shè)南非新核電站。
商務(wù)部官網(wǎng)也援引南非媒體的消息稱，中國官方已表示希望參與建設(shè)南非新核電站。南非計劃投入1萬億蘭特(約5700億元人民幣)，建設(shè)3座總裝機(jī)容量為960萬千瓦的核電站。
此外，中核集團(tuán)還參與了阿根廷核電項目的投標(biāo)。
然而，值得注意的是，在英國核電項目中，按照目前的協(xié)議，中國企業(yè)充當(dāng)?shù)膬H是資金輸出的角色。這與日本、韓國等國家主要依靠技術(shù)“走出去”有著深刻的區(qū)別。
核電技術(shù)是敏感技術(shù)，各國對技術(shù)要求都非常嚴(yán)格，審批也嚴(yán)格，而中國在國外建設(shè)核電站方面仍然缺乏基于創(chuàng)新技術(shù)的成功經(jīng)驗和案例。
這使得中國核電企業(yè)在參與國際核電項目的時候也屢屢品嘗失利的痛苦。2013年4月，在參與土耳其一個核電站項目的競標(biāo)時，中國核電企業(yè)曾一度獲得領(lǐng)先優(yōu)勢，但該項目最終采用了由日本三菱重工和法國阿?，m聯(lián)手設(shè)計的Atmea1型反應(yīng)堆。中國核電企業(yè)失利。
2012年5月，中廣核集團(tuán)和國家核電技術(shù)公司分別高調(diào)組成財團(tuán)，宣布有意參股英國“地平線”核電項目，但最終敗給了日本日立集團(tuán)。
在本報記者獲得的資料中顯示，沙特宣布將在今后20年內(nèi)斥資1000億美元建造16座核電站，以滿足沙特國內(nèi)每年以8%的速度增長的電力需求。
沙特這一龐大的核電市場，不僅吸引了中國，還有日本、韓國、俄羅斯以及美、英、法等世界級核電強(qiáng)國，而這些國家中的大部分已與沙特簽署了相應(yīng)的合作協(xié)議。一場激烈的角逐不可避免。
多年來，中國同上述國家在國際核電市場上的競爭往往以失敗告終。在國內(nèi)多家媒體的報道中，往往把這種現(xiàn)象歸于西方國家以國家安全為由，對中國企業(yè)參與設(shè)置了諸多障礙。
但無論理由如何，都說明中國核電“走出去”仍處在一個艱難的過程。
缺示范 靠核心技術(shù)能否突圍?
事實上，自日本福島核電事故以來，俄羅斯奪走了大量的國際核電項目的訂單，去年年底，俄羅斯國家原子能公司總裁謝爾蓋·基里延科對媒體稱，俄羅斯與印度核能領(lǐng)域合作計劃在印境內(nèi)建造15個發(fā)電機(jī)組。而韓國和日本也先后在阿聯(lián)酋和沙特的核電項目中取得突破性進(jìn)展。
相比之下，中國核電目前還很被動。
“國內(nèi)示范堆建設(shè)問題是核電走出去受阻的癥結(jié)所在?！?核電專家對《企業(yè)觀察報》記者舉例說，“例如南非，需要看你有沒有示范堆、試驗堆，如果不建設(shè)示范堆，無論技術(shù)路線如何，無論營銷水平高低，走出去就會有困難，因而關(guān)鍵是示范堆的問題。也正因此，中國核電商業(yè)化地走出去，確實還有一段距離?！?/p>
據(jù)這位專家介紹，目前，中國的核電技術(shù)處于發(fā)展之中，二代改進(jìn)型的技術(shù)應(yīng)該說是很成熟了，但是福島事故之后，中國決定以后都采用三代堆。三代堆就需要引進(jìn)消化吸收的是AP、CAP，而AP1000還沒有建成，CAP1400正在積極開發(fā)，現(xiàn)在還沒有產(chǎn)業(yè)化。如果核電要出口只能是三代，而國內(nèi)目前又沒有建成并運(yùn)行的三代堆型，這的確對中國核電走出去提出了很大的挑戰(zhàn)。
盡管現(xiàn)在國際核電發(fā)展形勢逐漸升溫，但是后福島時代對核電發(fā)展提出的新挑戰(zhàn)不容忽視。這里面就包括核電的經(jīng)濟(jì)性問題，而核電經(jīng)濟(jì)性的影響因素十分復(fù)雜，政府和公眾的支持、建造時間、技術(shù)的成熟度和外部資源價格等都對其有直接的影響，中國核電也不例外。
當(dāng)然，面對這一難題的不僅僅是中國。由于造價過高，導(dǎo)致核電前期投資風(fēng)險巨大，目前核電融資問題已經(jīng)成為很多國家發(fā)展核電的首要難題。
與中國、印度、俄羅斯和韓國所采用的由政府支持的國有大型企業(yè)投資建設(shè)核電站的模式不同，歐洲國家通常需要吸引私人資本或外來投資進(jìn)行核電站建設(shè)，但歐洲國家普遍存在融資困難的問題。土耳其、匈牙利和白俄羅斯等國家，盡管政府積極支持建設(shè)核電站，但新建核電項目難以得到充足的投資，項目啟動相對緩慢。
相比之下，中國經(jīng)過足足30年的核電發(fā)展，已經(jīng)具備了核電運(yùn)行和建設(shè)的能力，中國核電的優(yōu)勢和競爭力也是顯而易見的。
中廣核集團(tuán)董事長賀禹向記者表示，中國核電企業(yè)在核電的設(shè)計、建造以及運(yùn)營管理上也達(dá)到了國際先進(jìn)水平，核電領(lǐng)域的“中國造”已經(jīng)得到國外的認(rèn)可。
因而中國企業(yè)希望，憑借具備自主知識產(chǎn)權(quán)的第三代核技術(shù)“突圍”。令人鼓舞的是，我國由中廣核和中核集團(tuán)共同研發(fā)的自主三代核電技術(shù)“華龍一號”已完成初步設(shè)計并啟動施工設(shè)計，這是我國具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的核電技術(shù)，其各項技術(shù)指標(biāo)符合美國、歐洲三代技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
此外，我國在引進(jìn)美國西屋公司AP1000技術(shù)基礎(chǔ)上形成的自主化工程在技術(shù)上已定型并得到國家認(rèn)可，部件國產(chǎn)化率已經(jīng)達(dá)到80%，標(biāo)志著我國第三代核電技術(shù)的自主化又向前邁進(jìn)一大步。
同時，中國核電在資金和成本上具有比較優(yōu)勢。據(jù)國外媒體報道，中廣核入局英國核電項目的一個重要保證就是充足的資金。同時，中國核電企業(yè)多年的安全運(yùn)行經(jīng)驗也為中國核電走出去添了彩。
從孤軍深入到國家戰(zhàn)略
國際能源署6月3日在倫敦發(fā)布報告稱，到2035年，全球能源領(lǐng)域投資要達(dá)到48萬億美元才能滿足世界能源需求。這個巨大的能源蛋糕，核能占有的分量不輕。
去年年底，國家能源局首次在其官網(wǎng)上提出了中國將主動與周邊國家開展能源外交的政策，以推動包括核電在內(nèi)的本國重大能源裝備“走出去”。同時，國家能源局發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)建立服務(wù)核電企業(yè)科學(xué)發(fā)展協(xié)調(diào)工作機(jī)制方案的通知》，也對核電企業(yè)“走出去”給予方向性指引，以將核電“走出去”作為中國與潛在核電輸入國雙邊政治、經(jīng)濟(jì)交往的重要議題。
目前，核電“走出去”可以說是已成為從國家層面到企業(yè)層面的一個共識。習(xí)近平主席歐洲之行的一個重要成果，就是促成核能領(lǐng)域的國際合作，中廣核集團(tuán)與法國電力公司在巴黎簽署了關(guān)于英國新建核電項目合作協(xié)議。
根據(jù)協(xié)議，中廣核將通過參股方式參與法國電力公司在英國新建核電項目的開發(fā)建設(shè)，雙方將共同推動在英國的后續(xù)核電項目。這是中法兩國首次在第三國共同開發(fā)核電項目，為我國核電出海帶來了實質(zhì)效應(yīng)，也有助于增強(qiáng)中國核電品牌的崛起。
李克強(qiáng)總理也在出訪時曾多次推介中國的核電技術(shù)，使得中核集團(tuán)、中廣核集團(tuán)、國家核電技術(shù)公司的國際化步伐急劇加速。
對此，中核集團(tuán)董事長孫勤對記者表示，核電“走出去”已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，核電“走出去”面臨的是國際市場的競爭。俄羅斯、法國、日本、韓國等都把核電出口作為政治外交的一種手段。所以國內(nèi)的核電企業(yè)應(yīng)該在政府的指導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，建立市場開發(fā)秩序。
以前，中國核電“走出去”被認(rèn)為是孤軍深入。這主要指在2012年，中核集團(tuán)和中廣核集團(tuán)各自同法國阿?，m和美國西屋參與競購英國Horizon核電項目。這種各顧各的戰(zhàn)略，直接削弱了中國與其他核電強(qiáng)國的競爭力。
對此，孫勤向記者坦言：“我們也反思了這種‘缺乏統(tǒng)一部署’的后果。其實，同業(yè)競爭，我們國內(nèi)兩敗俱傷，反而外國企業(yè)漁翁得利。”
而且，在目前中國核電與國際核電的競爭中，還暴露出一些亟待解決的問題。據(jù)記者從業(yè)內(nèi)人士處了解，中國核電“走出去”面臨的配套政策不一致性問題還有待解決，而這就要求國家層面應(yīng)進(jìn)一步加大組織協(xié)調(diào)的力度。
對此，有專家建議，如果能夠有一個平臺，根據(jù)中國核電“走出去”項目的需要，打包形成技術(shù)輸出、人才培訓(xùn)、資金支持等方面的政策“集裝箱”，這對核電企業(yè)走出去有很好的支持作用。
抱團(tuán)出海才有勝券把握
為了加強(qiáng)相關(guān)企業(yè)在“走出去”過程中的溝通交流，以在國際競爭中形成合力，在國家有關(guān)部門推動下，中核集團(tuán)、國家核電技術(shù)公司、中廣核集團(tuán)等發(fā)起成立了中國核電技術(shù)裝備“走出去”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。
周大地表示，“走出去”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的成立在形式上，為我國核電企業(yè)抱團(tuán)出海提供了合作機(jī)制，這將推動中國核電企業(yè)在國際市場上由“孤軍深入”進(jìn)化為“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”。
中核集團(tuán)和中廣核集團(tuán)在技術(shù)融合上也達(dá)成了共識。孫也坦言，在核電“走出去”戰(zhàn)略方面，就用“華龍”一個聲音說話，在保證安全性、先進(jìn)性的基礎(chǔ)上，一些輔助系統(tǒng)可以大同小異，面對不同用戶允許有不同的選擇。
中國核學(xué)會專家向記者介紹說：“‘華龍一號’各項技術(shù)指標(biāo)達(dá)到最新安全要求，具有比較優(yōu)勢和很強(qiáng)的市場競爭力。目前，中核集團(tuán)、中廣核集團(tuán)也都自主開發(fā)了相關(guān)產(chǎn)品，而清華大學(xué)等單位研制的第四代核電技術(shù)也已在小型化實驗中獲得成功，并進(jìn)入實質(zhì)建設(shè)階段。”
那么， “走出去”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟目前的作用如何?記者致電中廣核集團(tuán)有關(guān)人士表示，此聯(lián)盟的成立，對中國核電企業(yè)“走出去”起到何種作用不好說?！暗袊穗娮叱鋈タ赡苄枰恍l件，首先要擁有核電技術(shù)的自主知識產(chǎn)權(quán)，這是很重要的。沒有屬于自己的知識產(chǎn)權(quán)，在外面就不能謀求發(fā)展”。
國家能源局的知情人士也向記者透露，從有利方面說，作為一個不具備法人性質(zhì)的行業(yè)自律組織，“走出去”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟將按照“統(tǒng)一思想、把握市場、資源共享、互惠共贏”的原則，通過有效的聯(lián)盟機(jī)制，做好海外核電開發(fā)項目的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)日常經(jīng)驗反饋和信息共享，以便建設(shè)好海外核電項目。但不利的方面來說，這一聯(lián)盟可以說是一個松散的組織，從利益格局來看它的有效性值得探討。
孫勤對外聲明，“華龍一號”的定位主要是出口，在國內(nèi)，只是希望建設(shè)小批量。賀禹也表示，國內(nèi)的三代核電技術(shù)路線是“一主一輔”，“華龍一號”只是輔線。國家核電技術(shù)公司自然希望“華龍一號”只用作出口，不在國內(nèi)形成競爭。
專家建言，推動核電“走出去”，國內(nèi)核電企業(yè)就應(yīng)統(tǒng)一思想，形成合力;就應(yīng)該對核電“走出去”所面臨的內(nèi)部條件、外部環(huán)境、實施戰(zhàn)略等方面進(jìn)行仔細(xì)論證研究，爭取在核電全產(chǎn)業(yè)鏈達(dá)成“走出去”一致意見，為核電“走出去”開疆拓土。另外，結(jié)合目前的形勢，三大核電集團(tuán)以及設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)該為了國家的利益，同時也是為了自身的發(fā)展，形成合力，力推政府盡快制定“走出去”政策。
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