倫敦金融區(qū)艾德門(Aldersgate)大街160號(hào)的米白色建筑內(nèi)，近年來(lái)出現(xiàn)了一家對(duì)海上石油開采業(yè)有著重要影響力的企業(yè)，它是世界上最大的鉆探設(shè)備運(yùn)營(yíng)商之一的羅文公司（Rowan Companies）。

據(jù)外媒報(bào)道，2012年市值40億美元的羅文公司將其稅基（legal and tax base）從美國(guó)轉(zhuǎn)移到了英國(guó)?！拔覀兏淖兞斯镜慕Y(jié)構(gòu)并依法完成了在英國(guó)的注冊(cè)，但是我們的總部和管理團(tuán)隊(duì)仍然留在了美國(guó)?！绷_文公司投資者關(guān)系總監(jiān)蘇珊娜·斯佩拉（Suzanne Spera）在一次電話采訪中說。

由于英國(guó)財(cái)政部在2012年預(yù)算案中改革了稅收規(guī)則，英國(guó)企業(yè)的部分海外利潤(rùn)可以免于繳納稅款。這吸引了越來(lái)越多美國(guó)公司將注冊(cè)地轉(zhuǎn)移到英國(guó)。羅文公司的資料顯示，稅基轉(zhuǎn)移至英國(guó)使得該公司的有效稅率從2008年的34.6%降低至2013年的3.3%。Spera指出羅文公司嚴(yán)格遵循了英國(guó)的稅收政策，有效稅率的降低增強(qiáng)了羅文公司的競(jìng)爭(zhēng)力。

英成美企避稅“新寵”

過去的很長(zhǎng)時(shí)間里，美國(guó)公司經(jīng)常通過在加勒比群島和瑞士注冊(cè)，實(shí)現(xiàn)避稅目標(biāo)。

在英國(guó)財(cái)政部于2012年預(yù)算案中修改稅收規(guī)則后，英國(guó)企業(yè)在許多海外國(guó)家的利潤(rùn)可以免于繳納稅款。路透社援引英國(guó)財(cái)政部發(fā)言人的話稱，英國(guó)修改稅收政策旨在支持“真正的商業(yè)投資”，“英國(guó)不是避稅天堂，2015年我們主要的公司稅率將會(huì)是20%，這遠(yuǎn)高于避稅天堂國(guó)家的水平”，但這仍然吸引了越來(lái)越多其他國(guó)家的公司將注冊(cè)地轉(zhuǎn)移到英國(guó)。

目前英國(guó)官方并未公布將稅基轉(zhuǎn)移至英國(guó)的公司名單。但有英國(guó)政府官員透露，至少有7家公司注冊(cè)地遷至倫敦，它們分別是羅文公司（Rowan）、德爾福汽車公司（Delphi Automotive Plc）、CNH全球有限公司、怡安集團(tuán)(Aon plc)、恩斯克國(guó)際公司（Ensco Plc）、 自由全球（Liberty Global）、諾布爾公司（Noble Corp. Plc.）。

在過去的一年中，十幾家美國(guó)大型公司公開宣稱計(jì)劃將稅基轉(zhuǎn)移出美國(guó)，其中包括傳媒集團(tuán)自由全球和藥品制造商輝瑞（Pfizer）等。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬和國(guó)會(huì)民主黨人已經(jīng)提出對(duì)策阻止美國(guó)公司轉(zhuǎn)移稅基，但是美國(guó)國(guó)會(huì)在稅制改革上處于僵局，不太可能會(huì)在近期對(duì)美國(guó)公司向海外轉(zhuǎn)移稅基設(shè)置壁壘。

“英國(guó)已制定了明確的政策，通過稅收優(yōu)惠來(lái)吸引跨國(guó)企業(yè)?，F(xiàn)在英國(guó)的稅收環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)力堪比愛爾蘭。”哈佛大學(xué)教授斯蒂芬·謝伊（Stephen Shay）稱，“我在參加稅收問題會(huì)議時(shí)，聽到有人談?wù)撚?guó)已成為了避稅天堂?！?/p>

Squires Sanders稅務(wù)律師事務(wù)所合伙人伯恩哈德·吉爾比（Bernhard Gilbey）表示，各國(guó)政府間的“稅收競(jìng)爭(zhēng)”是很常見的，對(duì)于不同的政府稅收優(yōu)惠政策，許多公司需要調(diào)整自己的結(jié)構(gòu)去適應(yīng)它們。真正吸引羅文等公司來(lái)英國(guó)的是英國(guó)政府不再向英國(guó)企業(yè)海外分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)征稅，這在美國(guó)和德國(guó)的法律規(guī)定下是不可能實(shí)現(xiàn)的。

“對(duì)于離岸利潤(rùn)，英國(guó)有著一個(gè)零稅收管轄權(quán)（a nil tax jurisdiction），這比傳統(tǒng)避稅天堂國(guó)家更有優(yōu)勢(shì)?！辈┨珖?guó)際( Baker Tilly )合伙人Kevin Phillips稱。

創(chuàng)造就業(yè)有限

英國(guó)財(cái)政大臣喬治·奧斯本(George Osborne)對(duì)怡安集團(tuán)等美國(guó)公司遷址到英國(guó)表示歡迎，他認(rèn)為這反映出了英國(guó)變成了一個(gè)更有利于從事商業(yè)活動(dòng)的地方。

“英國(guó)的稅收改革使其像磁鐵一樣吸引著美國(guó)公司。”去年11月，安永(Ernst & Young)某稅務(wù)顧問發(fā)布一項(xiàng)調(diào)查稱，有60家跨國(guó)公司在考慮搬到英國(guó)，這將創(chuàng)造超過5000個(gè)工作崗位，并給英國(guó)政府每年增加超過10億英鎊的企業(yè)所得稅。

然而,據(jù)外媒評(píng)論以及上述7家公司的相關(guān)報(bào)告，這些公司的遷移可能并不會(huì)創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。7家公司都聲明，雖然通過把注冊(cè)地遷至倫敦來(lái)減少納稅，但是僅僅會(huì)把少量的高管調(diào)至英國(guó)。外媒調(diào)查顯示，這7家公司總計(jì)有73名董事，其中只有14%居住在英國(guó)。在公司未遷至英國(guó)之前，這個(gè)數(shù)據(jù)為4%。

路透社稱，這些公司只創(chuàng)造了少量的就業(yè)，卻享受到了英國(guó)政府的稅收優(yōu)惠政策。相比之下，在其他國(guó)家享受此類優(yōu)惠的稅收政策需要公司進(jìn)行更大規(guī)模的投資，創(chuàng)造更多的就業(yè)。

恩斯克國(guó)際公司和諾布爾公司稱他們創(chuàng)造了30個(gè)左右的職位，其中包括把首席執(zhí)行官安排在倫敦。怡安集團(tuán)拒絕透露在英國(guó)創(chuàng)造了多少就業(yè)崗位，但其報(bào)告顯示CEO搬到了倫敦以及在倫敦新設(shè)的母公司去年雇用了16人。

但德爾福汽車公司被證實(shí)，核心高管中沒有一位遷移到英國(guó)的，但其拒絕透露是否有其他高管被轉(zhuǎn)移到了英國(guó)。CNH全球有限公司在去年遷至倫敦，一位公司發(fā)言人稱公司最近在倫敦尋找合適的辦公室以備一些高管的遷入。然而，他拒絕透露有多少高管以及多少崗位將轉(zhuǎn)移到英國(guó)來(lái)。

“稅收天堂”未見稅收

從遷入英國(guó)的企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表來(lái)看，目前英國(guó)財(cái)政部并沒有從他們遷入英國(guó)獲得多少稅收。據(jù)近期路透社一項(xiàng)單獨(dú)調(diào)查顯示，羅文公司、恩斯克國(guó)際公司和諾布爾公司的北海鉆探設(shè)備公司共計(jì)每年收入10億美元，但是在過去的20年中幾乎沒有繳納多少稅款。

目前只有怡安集團(tuán)和自由全球兩家公司公布了2013年他們向英國(guó)政府繳納的公司所得稅。羅文公司、諾布爾公司拒絕透露在英國(guó)的納稅金額。而恩斯克國(guó)際公司去年向英國(guó)財(cái)政部納稅額僅為20萬(wàn)美元，這包括其在英國(guó)一些子公司的納稅，而這些子公司去年的營(yíng)業(yè)額在3億美元左右。