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哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫是亞洲相互協(xié)作與信任措施會議（以下稱“亞信峰會”）的發(fā)起者。他也已是中國國家主席習(xí)近平的常客。記者從哈方外交機(jī)構(gòu)獲悉，兩國除討論傳統(tǒng)安全議題外，還已達(dá)成更深層次的能源合作項(xiàng)目。
2013年，哈斯克斯坦通過中哈石油管道向中國輸送原油1300萬噸。納扎爾巴耶夫在上海提出，很快這一數(shù)字就能達(dá)到2000萬噸。他還提出，希望通過與中國伙伴的合作，將該國石油產(chǎn)量提升至4000萬噸。目前哈薩克斯坦至少20%的燃油由中國制造。
在第四屆峰會召開前夕，輪值主席中國已經(jīng)提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“海上絲綢之路”（以下簡稱“一帶一路”）的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，此次峰會外界尤為關(guān)注經(jīng)濟(jì)協(xié)作上的新進(jìn)展。同時，傳統(tǒng)議題中的跨境安全領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。
事實(shí)上，處在新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的中亞五國領(lǐng)導(dǎo)人，大都在上海亞信峰會會場外參觀中國重要項(xiàng)目和未來的重要出口服貿(mào)產(chǎn)品。這一論壇式的亞洲地區(qū)會議組織已經(jīng)走過了12個年頭，現(xiàn)有26個成員國、12個觀察員國和組織，橫跨亞洲各次區(qū)域。
2013年中國領(lǐng)導(dǎo)層相繼提出“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”、“中印緬孟經(jīng)濟(jì)走廊”、“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，“向西開放”連落三子，向西開放的戰(zhàn)略布局已基本到位。新華社報(bào)道顯示，習(xí)近平在與中亞各國首腦會見時，頻頻提出“共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。
各國統(tǒng)計(jì)部門2013年度數(shù)據(jù)顯示，與中亞五國的貿(mào)易額占中國對外貿(mào)易總額僅約1/100，可謂潛力巨大。而非金融類對外投資占比中，中國對中亞五國的投資卻可能已占總額的1/4，其中，整合基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行資源互通的領(lǐng)域尤為突出。
哈薩克帶頭“談經(jīng)濟(jì)”
亞信峰會可能將帶來更多經(jīng)濟(jì)合作利好消息。中亞五國與中國投資貿(mào)易數(shù)據(jù)顯示，哈薩克斯坦所占份額最大。中哈國家元首今年3月剛在歐洲碰面，5月18日納扎爾巴耶夫又與習(xí)近平在上海聚首。
在眾多參加亞信峰會的國家里，5月19日哈薩克斯坦已經(jīng)率先與中國發(fā)表聯(lián)合宣言。5月20日納扎爾巴耶夫本人會見了油氣行業(yè)中國企業(yè)代表，并表示將在天然氣合作基礎(chǔ)上，與中國合作開發(fā)石油、鈾礦。
發(fā)起國與輪值國在經(jīng)濟(jì)合作上的互動，可能奠定此次會議基調(diào)。在與中國駐哈薩克斯坦大使樂玉成的會面中，哈薩克斯坦副外長也表示，哈薩克斯坦愿意積極參與到絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)中。
哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫則在其提出的“新絲綢之路”構(gòu)想中，將哈薩克斯坦視為中亞的貿(mào)易、物流和商務(wù)港。
與哈薩克斯坦隔霍爾果斯河相望，是中國新疆伊犁哈薩克自治州霍城縣一個陸路口岸霍爾果斯口岸。精伊霍鐵路、連霍高速公路、312國道和中國-中亞天然氣管道歸集于此。
以新疆霍爾果斯口岸為起點(diǎn)，中國慶華集團(tuán)計(jì)劃在中亞開發(fā)煤礦、鐵礦、磷礦和天然氣等資源。該公司在2013年9月習(xí)近平訪問哈薩克斯坦時，與哈薩克斯坦出口和投資局、哈薩克斯坦國家銀行簽署了投資建設(shè)煤炭加工綜合體的備忘錄。慶華集團(tuán)投資20億美元煤炭加工廠位于卡拉干達(dá)，已經(jīng)進(jìn)入了施工準(zhǔn)備階段。
記者從哈薩克斯坦方面獲悉，5月20日慶華集團(tuán)代表與哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫會面。會面中該公司提出，希望配合煤制油技術(shù)，開發(fā)哈薩克斯坦資源天賦。
當(dāng)天，納扎爾巴耶夫還與另外一家私營天然氣企業(yè)代表會面，但沒有確切的合作信息。除了“中字頭”企業(yè)，哈薩克斯坦明確表示歡迎與中國私營企業(yè)的合作，納扎爾巴耶夫承諾通過經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)一步改善營商環(huán)境。
能源想象空間
絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上，中國巨大的能源缺口和中亞各國豐富油氣資源如齒輪般銜接起來。
2012年，中國全年天然氣使用量是1270億立方米，來自中亞的天然氣供應(yīng)達(dá)到了250億立方米，占據(jù)中國天然氣全年使用量的18%。哈薩克斯坦至中國的天然氣管道成為保障油氣資源供應(yīng)的重要通道。
同時，中國和土庫曼斯坦兩國元首簽訂《中土關(guān)于建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合宣言》約定，中國-中亞天然氣管道D線應(yīng)確保2016年建成通氣，土庫曼斯坦每年將通過天然氣管道向中國輸送650億立方米天然氣，再加上沿途的烏茲別克斯坦和新開通的哈薩克斯坦管線，中國每年將從中亞三國進(jìn)口天然氣800億立方米。
2013年，哈斯克斯坦通過中哈石油管道向中國輸送原油1300萬噸。記者獲悉，在上海之行中，納扎爾巴耶夫提出，很快這一數(shù)字就能達(dá)到2000萬噸。他還提出，希望通過與中國伙伴的合作，將該國石油產(chǎn)量提升至4000萬噸。目前哈薩克斯坦至少20%的燃油由中國制造。
數(shù)據(jù)顯示，2020年中國石油缺口將達(dá)到2.1億~2.5億噸，天然氣缺口將達(dá)到500億到900億立方米，而中亞擁有豐富的石油、天然氣等不可再生的戰(zhàn)略資源。
不僅僅是中亞，參與亞信會議的俄羅斯、伊朗、阿富汗也都位列中國能源進(jìn)口榜高處。
新華社消息稱，俄羅斯總統(tǒng)普京在亞信峰會前夕表示，中俄雙方已就東線天然氣項(xiàng)目價格談判取得重要進(jìn)展。
華東師范大學(xué)上海合作組織研究院暨俄羅斯研究中心副研究員王海燕撰文指出，歐亞互動是納扎爾巴耶夫設(shè)立亞信會議的初衷之一。“"一帶一路"與亞信的契合之處在于，都重視亞洲國家的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，并希望連接歐洲?！?/p>
安全議題緊密交織
華東師范大學(xué)國際關(guān)系與地區(qū)發(fā)展研究院院長馮紹雷提出，以往相互分離的安全與經(jīng)濟(jì)因素，在當(dāng)下則越來越呈現(xiàn)出緊密交織的狀態(tài)，形塑著整個亞洲。
南海、阿拉伯動蕩、烏克蘭危機(jī)、伊核、反恐等雙邊關(guān)系和共同議題，正在共同影響到中國和其在亞信會議的成員國伙伴以及觀察員伙伴。
根據(jù)馮紹雷的觀察，過于意識形態(tài)化的渲染，烏克蘭危機(jī)中出現(xiàn)的“新冷戰(zhàn)”；虛構(gòu)的輿論形象來激化亞洲安全態(tài)勢；為相關(guān)利益集團(tuán)所綁架的軍火銷售，以及恐怖主義、激進(jìn)主義、分離主義、宗教極端主義勢力，這四點(diǎn)令亞太在成為經(jīng)濟(jì)重心過程中，出現(xiàn)了失衡、沖突和危機(jī)。
“上海亞信峰會是亞洲安全事務(wù)演進(jìn)過程中的一次歷史性檢閱，也是對于當(dāng)下亞洲安全形勢的一次重要審視，”馮紹雷指出，“各國政治領(lǐng)袖勢必借此時機(jī)進(jìn)行盡可能廣泛的交流和溝通，針對當(dāng)前的安全問題，釋疑增信。多邊搭臺，雙邊唱戲?！?/p>
熱點(diǎn)國家紛紛前來。據(jù)消息，日本派出了使館特命全權(quán)公使出席此次上海亞信峰會。同時伊朗總統(tǒng)魯哈尼也將在峰會期間對中國展開就任來的首訪。
國際問題專家葉海林在接受專訪時說，雖然亞信峰會還不能做到為亞洲提供公共安全產(chǎn)品，但這是亞洲最有代表性的多邊安全機(jī)制?！巴ㄟ^共同的安全理念，消除分歧，營造共識，是亞信的最長處?！比~海林說，要等到5月21日中國國家主席習(xí)近平的開幕式講話，這一亞洲的安全理念才會揭曉。
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