近日，中石油旗下大慶油田的數(shù)千名職工及其家屬聚集示威，抗議公司欲打破“鐵飯碗”，調(diào)整職工大學(xué)畢業(yè)子女包分配制度。
對于建立時間較長的國企，如何調(diào)和老員工訴求與現(xiàn)代企業(yè)制度的碰撞，并解決兩者之間的矛盾，是難以回避的問題。中國企業(yè)研究院首席研究員李錦對此進(jìn)行了深層次解讀。
“包分配”的思想至少落后20年
問：您對大慶油田員工抗議子女不包分配這一事件有何看法？
李錦：也許是天氣寒冷反應(yīng)遲鈍的原因，30年前推行農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包改革時，黑龍江是落在最后的一個省份。這次要求繼續(xù)對職工子女大學(xué)畢業(yè)包分配的游行，使人想起30年前的那場“落后”。流動的歷史似乎在這里常常停步，容易凝固。
在石油系統(tǒng)，有一句響亮的口號——“我為祖國獻(xiàn)石油，獻(xiàn)完青春獻(xiàn)終身，獻(xiàn)完終身獻(xiàn)子孫?！边@句口號激勵著一代又一代人，前赴后繼地為我國石油行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展艱苦奮斗。在計劃經(jīng)濟(jì)年代，這種子承父業(yè)的做法的確為我國石油行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展起到了積極作用。然而這是一種政治理想，而不是經(jīng)濟(jì)規(guī)律。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，國企職工及其子女的“鐵飯碗”已經(jīng)嚴(yán)重影響了社會的公平正義，也影響了市場效率。
其實，早從1986年開始，國家就規(guī)定國有企業(yè)廢止子女頂替、招用工人必須實行勞動合同制等制度，大慶油田也已經(jīng)不再“包分配”了。此次大慶油田出臺的政策，并不是徹底地把職工大學(xué)畢業(yè)的子女推向社會，只是對職工子女大學(xué)畢業(yè)分配大包大攬的做法做了適度調(diào)整與改革，不再像過去那樣隨時可以上崗，而是需通過委托培訓(xùn)一年的方式擇優(yōu)錄取。換句話說，油田職工子女一本大學(xué)畢業(yè)生、二本油田專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生還是包分配的。二本非油田專業(yè)和三本大學(xué)畢業(yè)生經(jīng)過本公司的技師學(xué)院培訓(xùn)還是包分配的。大慶油田的職工，為了子女的工作著急心切，可以理解，但是，認(rèn)為企業(yè)為子女安排工作理所應(yīng)該，并聚集示威反對公開招聘的行為是不可取的。在市場經(jīng)濟(jì)的今天，絕大多數(shù)大學(xué)生都要走入市場面對激烈的就業(yè)競爭，而一些大學(xué)生卻因為有條件的“包分配”不肯去闖市場，確實是很難讓人認(rèn)同。這件事也讓人清醒，企業(yè)改革居然落后到如此地步，何況這又發(fā)生在中國最大的油田，發(fā)人深省。
“大慶風(fēng)波”不是偶然的
問：此次大慶油田職工子女的包分配問題只是進(jìn)行了微調(diào)，就引起了如此大的反彈，您覺得有何必然性？
李錦：從這次大慶風(fēng)波，我們要看到國企改革的一些深層次的東西，充分認(rèn)識國企改革的長期性、復(fù)雜性與艱巨性。實際上，少數(shù)國有企業(yè)這種“安排子女工作”的現(xiàn)象從來沒有真正消失過。要注意到國企改革“體制外搞活、體制內(nèi)衰落”現(xiàn)況，企業(yè)活力不足是國企存在的一個大問題?！鞍才抛优ぷ鳌北宦毠た闯蓛?nèi)部福利，前些年還不太明顯，由于近年來的就業(yè)趨勢越發(fā)困難，使得體制內(nèi)的職工有了強烈的回歸福利的愿望。而且，大慶石油公司長期有為職工子女安置工作的傳統(tǒng)和承諾，加上大慶地處黑龍江西部偏遠(yuǎn)地區(qū)，石油化工之外的行業(yè)多不發(fā)達(dá)，突然改變就業(yè)制度，會造成很多職工子女難以就業(yè)。此外，內(nèi)部職工覺得自己及其祖輩父輩都終身為了祖國的石油發(fā)展做出了很大的犧牲和奉獻(xiàn)，國家應(yīng)對其有一些“政策紅利”上的補償。
當(dāng)然我們也要看到，由于國企自身財源充足，使其具備職工子女內(nèi)部消化的能力，使得這種封閉的計劃體制弊端得以繼續(xù)生存。在壟斷性強的國有企業(yè)中，例如鐵路、電網(wǎng)、銀行、移動等內(nèi)部職工子女“子承父業(yè)”的現(xiàn)象也很普遍，大慶油田的事情不過是個縮影，是“國企病”的一種反映而已。
企業(yè)用工改革“長痛不如短痛”
問：您覺得是什么原因促使大慶油田在職工子女用人制度上做出了調(diào)整？
李錦：如果是出于市場體制壓力而主動調(diào)整，是值得贊許的。然而大慶的調(diào)整似乎與兩點原因有直接關(guān)系。一是業(yè)績的壓力，一是為提高全員素質(zhì)、推行績效考核所打的前戰(zhàn)。
目前，大慶油田可能是中石油旗下唯一的一個還在采取內(nèi)部消化方式解決員工子女畢業(yè)生就業(yè)問題的子公司。中石油年報顯示，集團(tuán)在冊正式職工544083人，臨時工319741人，薪酬一年共1164.22億元，人均年薪13.48萬元。近年來，由于公司利潤增長速度下降以及人員數(shù)量和成本的上升，中石油已經(jīng)多次提出要“減員”。此前，國家有關(guān)部門出于對中石油的企業(yè)性質(zhì)和利潤考慮，要求中石油用工數(shù)量要從之前的180萬降至140萬，但每年的用工遞減還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到這一要求。自2011年以后，大慶油田的公司業(yè)績就在一路下滑，2013年凈利潤降至573億元。而且，隨著員工薪酬支出快速攀升，已經(jīng)成為中石油發(fā)展的一個掣肘。在這種情況下，壓縮人員，增強員工素質(zhì)是提高業(yè)績的重要措施。
目前，大慶油田以產(chǎn)量、成本與安全為核心對職工進(jìn)行考核，已經(jīng)建立了內(nèi)部員工的末位淘汰制考核，一次人員事故會影響到整個部門、大隊或者工廠的成績。因此，對一線操作員工的要求，較以往相比，會更加的具體與細(xì)致，這也是此次大慶油田把二本非石油專業(yè)、三本的學(xué)生都先送往指定學(xué)校去培訓(xùn)的原因所在。站在企業(yè)的角度來講，企業(yè)需要人才，引入優(yōu)勝劣汰的機(jī)制，優(yōu)中選優(yōu)，讓越多的年輕力量進(jìn)來就越能壯大企業(yè)的力量，為了避免已經(jīng)臃腫的機(jī)構(gòu)人浮于事，在市場競爭激烈的情況下，只有一個選擇，就是優(yōu)勝劣汰。
聽說大慶油田在今年近1100人的畢業(yè)生簽約中，90%都是外部招聘過來的，而且整個大慶油田職工子女中近2萬人還在待業(yè)?？梢钥闯觯髴c油田的用工是相對公平的，是走向市場化的。
建立現(xiàn)代企業(yè)用工制度不能后退
問：大慶油田近年來推行現(xiàn)代企業(yè)制度，出現(xiàn)老員工訴求與現(xiàn)代企業(yè)制度的碰撞，如何解決兩者之間的矛盾是應(yīng)當(dāng)重視的問題。對此，您有什么建議？
李錦：大慶油田在用工問題上已經(jīng)出現(xiàn)過兩次事了。一次是1999年20萬人買斷工齡，一次是這次大學(xué)生分配政策調(diào)整問題。對于職工數(shù)超過10萬人的大慶油田來說，任何政策的調(diào)整都會涉及利益的重新分配，引起反彈是在所難免的。因為這項改革的推行拖得太久了，終而引發(fā)了質(zhì)的變化，導(dǎo)致這次家長上街游行。大慶油田需要在建立現(xiàn)代用工體系和安撫現(xiàn)有員工情緒之間找到平衡；從目前的這場風(fēng)波來看，對于大慶油田這樣的特大型國企，建立合格的現(xiàn)代企業(yè)制度尤其是用工體系仍有很長的路要走。
首先，現(xiàn)代企業(yè)的用工制度必須以更大的決心堅定不移地推行，不能后退。大學(xué)生包分配的政策遲早要終止。無論早晚，現(xiàn)代用工制度改革肯定都會觸及到一部分人的利益，大慶油田應(yīng)該堅持住，只有更加市場化，才能保證中石油這樣已經(jīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的大型國有企業(yè)正常與健康地運轉(zhuǎn)。
其次，大慶油田要更加積極主動地做好職工對改革的思想工作，妥善處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定的矛盾。員工應(yīng)該解放思想，不要再鬧笑話，更重要的是子女們要爭氣，學(xué)好本領(lǐng)，不要讓父母為他們上街游行。
十分重要的一點，就是大慶要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，做資源創(chuàng)新型城市，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。大慶遲早會變成資源枯竭性城市，大慶的汽車、裝備制造、服務(wù)外包、物流、乳品加工等行業(yè)是有發(fā)展前景的，要加快開辟新的項目，為大慶油田職工子女創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，眼光不要死盯著石油，應(yīng)大步走向市場，建設(shè)多產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的現(xiàn)代化綜合經(jīng)濟(jì)城市。
最后要說的是，對于用工一定要公開化，把真相告訴職工，大慶游行職工提出油田中層以上干部子女分配問題，要按照政策辦事，真正做到公開、公正、公平，取得職工的擁護(hù)與支持。
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