華爾街日報(bào)報(bào)道稱，中國將于今年晚些時(shí)候允許10個(gè)省市自主發(fā)債，推出中國的首批西方式市政債券。目前中國正致力于擴(kuò)大地方政府的財(cái)政選擇。
據(jù)一位知情人士透露，其中的六個(gè)省包括浙江、江蘇、山東、廣東以及中西部兩個(gè)欠發(fā)達(dá)省，四個(gè)城市包括北京、上海、深圳以及東部一座沿海城市。
這名知情人士還稱，中央政府將在5月底宣布該計(jì)劃，上述省市可能將從7月初開始發(fā)債。
到目前為止，地方政府基本上還不能直接發(fā)債，因?yàn)橹醒胝畬Φ胤秸畟鶆?wù)水平不斷上升以及一些地方政府沒有能力管理資金的情況存在擔(dān)憂。
為了增加地方政府的融資渠道，中國從2009年開始發(fā)行地方政府債券。2009年和2010年，所有地方政府債券都是財(cái)政部代理發(fā)行的。
中國政府2011年年底推出了一個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，允許幾個(gè)省市直接發(fā)債，這可能是中央政府為解決地方政府財(cái)政問題邁出的第一步。然而這些債券依然受到中央政府的支持，財(cái)政部繼續(xù)代為還本付息。
新的地方政府債券將進(jìn)行評級，由于地方政府將自行償付這些債券，投資者可能會要求獲得更高的收益率。
中國將對預(yù)算法進(jìn)行修改，以便讓此類債券獲得正式批準(zhǔn)。中國目前最新的預(yù)算法草案中已包括一條允許地方政府直接發(fā)行債券為重點(diǎn)項(xiàng)目融資的規(guī)定，該草案尚需獲得中國人大的表決通過。
目前還不清楚上述10個(gè)省市今年的發(fā)債規(guī)模，但根據(jù)中國2014年的赤字計(jì)劃，中國政府已將今年的地方政府債券發(fā)行額度增加至人民幣4000億元，2013年的額度為人民幣3500億元。為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并應(yīng)對經(jīng)濟(jì)增長放緩的影響，中國公布的2014年預(yù)算赤字有所擴(kuò)大。
根據(jù)新華社此前的報(bào)道，中國財(cái)政部已要求，地方政府需合理利用通過發(fā)行此類債券獲得的資金，加大對社會福利事業(yè)及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的資金支持。
中國國家審計(jì)局2013年末稱，截至當(dāng)年6月末，地方政府負(fù)有償還和擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)總額較2010年末上一次統(tǒng)計(jì)的總額人民幣10.7萬億元大幅增長67%，至17.9萬億元。
為應(yīng)對2008年的全球金融危機(jī)，中國很多地方政府實(shí)施了大規(guī)模的開支項(xiàng)目以刺激經(jīng)濟(jì)增長。其中許多項(xiàng)目的資金都來自地方政府的特殊投資平臺。這些投資平臺是地方政府專門設(shè)立的，目的是為了繞過禁止地方政府直接向金融機(jī)構(gòu)借款的規(guī)定。
這導(dǎo)致中央政府加大了對地方融資政策的審查，不過中央政府也采取了一些平衡措施，允許部分證明自己能管好地方財(cái)政的地方政府發(fā)行地方政府債券。
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