國務(wù)院：經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力時(shí)要守住增長底線

中國國務(wù)院在“十二五”規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估報(bào)告中指出，“十二五”后半期及未來經(jīng)濟(jì)增長面臨一定下行壓力，應(yīng)合理把握宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)控方向和力度，根據(jù)形勢變化加大預(yù)調(diào)微調(diào)力度。

國家發(fā)改委網(wǎng)站周三(4月8日)刊登的報(bào)告全文并稱，單純以需求管理為主的財(cái)政政策和貨幣政策，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長上的運(yùn)作空間日趨縮小，未來應(yīng)堅(jiān)持需求管理和供給管理并重，以提高供給側(cè)效率為重點(diǎn)，著力構(gòu)建新的內(nèi)在穩(wěn)定增長機(jī)制。

報(bào)告稱，“十二五”后半期及未來經(jīng)濟(jì)增長面臨一定的下行壓力。既要防止一些地區(qū)不顧條件盲目追求高增長，又要守住經(jīng)濟(jì)增長底線，避免引發(fā)就業(yè)、財(cái)政、金融等連鎖反應(yīng)，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的波動(dòng)。

報(bào)告還稱，財(cái)政政策應(yīng)該在保障政府投資重點(diǎn)、防范地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面發(fā)揮更積極作用；貨幣信貸政策要有效防范通脹，保持金融市場流動(dòng)性和利率水平合理適度。

國務(wù)院并指出，“十二五”規(guī)劃綱要提出的24個(gè)主要指標(biāo)絕大多數(shù)達(dá)到預(yù)期進(jìn)度要求，少數(shù)指標(biāo)已提前完成目標(biāo)，但部分指標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)度緩慢，需要給予高度關(guān)注。

而由于依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的模式?jīng)]有得到根本改變，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩同時(shí)地方政府債務(wù)也擴(kuò)張較快，融資期限錯(cuò)配也潛藏一定流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。

報(bào)告稱：“大量債務(wù)集中在收益水平低且回收期長的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)領(lǐng)域，資金周轉(zhuǎn)速度和使用效率下降，處理不好容易引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。”

國務(wù)院還表示，將進(jìn)一步增強(qiáng)匯率雙向彈性，加快實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換；加強(qiáng)地方政府債務(wù)監(jiān)管，根據(jù)不同地區(qū)和不同領(lǐng)域負(fù)債水平的高低，有針對性地采取應(yīng)對之策。